3.III.3.1. Operador de transporte urxente

O papel que desempeña un transportista na cadea de subministración internacional descríbese na parte 1, sección II.4, apartado f), das presentes Orientacións. Neste sector comercial distínguese un subsector: o dos operadores de transporte urxente. Este subsector inclúe un número relativamente pequeno de operadores económicos, pero volumes considerables de transaccións: nalgúns Estados membros este subsector asume arredor dun terzo dos envíos de importación e arredor do 50 %dos envíos de exportación.

Este subsector presenta varios trazos característicos:

• O volume de operacións é elevado.
• A velocidade do transporte e o despacho acelerado presentan unha gran importancia: os prazos de entrega breves constitúen unha importante ferramenta de marketing para estas empresas e son relevantes para os seus clientes.
• Existen un gran número e unha ampla diversidade de socios comerciais, que van dos clientes empresariais regulares a outros privados ocasionais.
• Os operadores económicos desempeñan a miúdo o papel de axente de aduanas ou representante aduaneiro, ademais do de transportista.
• Tendo en conta que o xeito de transporte é fundamentalmente o aéreo, estes operadores económicos exercen como AA ou EC, segundo refírese no Regulamento (CE) n.º 300/2008⁽¹⁷⁾, e cumpren os requisitos establecidos no Regulamento (UE) n.º 2015/1998⁽¹⁸⁾ da Comisión para a maioría das súas operacións e actividades empresariais.
• En xeral, transpórtanse paquetes e mercadorías en aeronaves propias ou próvénse bolsas de carga e paquetes soltos a outros transportistas aéreos.
• Os operadores económicos posúen a miúdo autorizacións das autoridades aduaneiras para utilizar procedementos aduaneiros simplificados.

Tendo en conta estes trazos característicos, existen varios riscos específicos do subsector que requiren unha consideración especial cando os operadores económicos solicitan o estatuto de AEO, a saber:

• O nivel de infraccións na avaliación do criterio de cumprimento aduaneiro. As autoridades aduaneiras deberán ter en conta o elevado volume de operacións e avaliar se as infraccións son sistemáticas ou non, a calidade dos controis internos dos operadores económicos e os seus procedementos de identificación e corrección de erros (véxase a parte 2, «Criterios para a obtención do estatuto de AEO», das presentes Orientacións).
• A seguridade dos datos de que se dispón para a avaliación do sistema de xestión dos rexistros comerciais e, se é o caso, de transporte do operador económico. Dado o elevado volume de datos dispoñibles, as autoridades aduaneiras deberán ter en conta as medidas aplicadas para protexer os sistemas do operador económico fronte aos accesos non autorizados e as intrusiones, así como o acceso á documentación e os procedementos de proceso da información nos sistemas utilizados polos operadores de transporte urxente.
• Na avaliación das normas de protección e seguridade apropiada:
  • localizacións e actividades non cubertas polo estatuto de axente autorizado (AA) ou de expedidor coñecido (EC);
  • incumprimento das medidas acordadas en materia de seguridade, co risco de que as mercadorías entregadas non sexan seguras. Dada a ampla gama de socios comerciais, as autoridades aduaneiras deberán avaliar os procedementos de selección e a xestión dos riscos que presentan os socios comerciais coñecidos e descoñecidos;
  • intrusión de persoas na empresa que poida constituír un risco para a seguridade. Dado o elevado volume de negocio, as autoridades aduaneiras deberán avaliar os procedementos de execución de controis de antecedentes aplicados aos novos empregados, para postos tanto permanentes coma temporais;
  • coñecemento desaxeitado dos requisitos en materia de seguridade. As autoridades aduaneiras deberán avaliar os procedementos adoptados para impartir unha formación apropiada en que se traten os riscos en materia de protección e seguridade asociada á expedición de envíos urxentes.

⁽¹⁷⁾ Regulamento (CE) n.º 300/2008 do Parlamento Europeo e do Consello, do 11 de marzo de 2008, sobre normas comúns para a seguridade da aviación civil e polo que se derroga o Regulamento (CE) n.º 2320/2002.^(Volver)

⁽¹⁸⁾ Regulamento (UE) n.º 2015/1998 da Comisión do 5 de novembro de 2015 polo que se establecen medidas detalladas para a aplicación das normas básicas comúns de seguridade aérea. ^(Volver)