Acta da reunión

ACTA DA REUNIÓN DO PLENO DO FORO DE ASOCIACIÓNS E
COLEXIOS DE PROFESIONAIS TRIBUTARIOS
CELEBRADA O 26 DE NOVEMBRO DE 2015

Presidente do Foro de Asociacións e Colexios de Profesionais Tributarios

Director Xeral da Axencia Estatal de Administración Tributaria

D. Santiago Menéndez Menéndez

Membros en representación da Axencia Estatal de Administración Tributaria:

Director do Departamento de Xestión Tributaria

D. Rufino da Rosa Cordón

Director do Departamento de Inspección Financeira e Tributaria

D. Luis Mª Sánchez González

Director do Servizo de Planificación e Relacións Institucionais

D. Ángel Rodríguez Rodríguez

Director do Servizo Xurídico

D. Diego Loma-Osorio Lerena

Delegado Especial de Cataluña

D. Gonzalo David García de Castro

Subdirectora xeral de Aplicacións – Departamento de Informática Tributaria

D. ª Cristina Álvarez Zazo

Subdirector xeral de Intervención e Xestión de Impostos Especiais - Departamento de Aduanas e Impostos Especiais

D. Vicente Cillero Martínez

Subdirector xeral de Coordinación e Xestión - Departamento de Recadación

D. Miguel Lorenz Falomir

Membros en representación das Asociacións e Colexios

Asociación Española de Asesores Fiscais

Subdirectora do Gabinete de Estudos

D. ª Marta González Álvaro

Asociación Profesional de Expertos Contables e Tributarios de España

Presidente

D. Juan Carlos Berrocal Rangel

Consello Xeral da Avogacía Española

Xerente

D. Adolfo Estébanez Velasco

Xefa de Contabilidade

D. ª Aurora López Aldea

Consello Xeral de Colexios de Xestores Administrativos

Presidente do Colexio de Alacant

D. José Luis Tonda Martínez

Consello Xeral de Colexios Oficiais de Graduados Sociais de España

Especialista en Estudos Fiscais e Tributarios

D. José Castaño Semitiel

Federación Española de Asociacións Profesionais de técnicos Tributarios e Asesores Fiscais

Adxunto Presidencia

D. José Luis Carreras Torres

Gabinete de Xestores Administrativos e Asesores Fiscais

Avogada

D. ª Raquel Cobos Casero

Rexistro Xeral de Asesores Fiscais / Rexistro de economistas Asesores Fiscais

Vogal do Consello Directivo

D. Jesús Fernández-Bravo Pinto

Vogal do Consello Directivo

D.ª Esther Luque Sánchez

Secretaría Técnica do Foro de Asociacións e Colexio Profesionais

Subdirector xeral de Comunicación Externa – Servizo de Planificación e Relacións Institucionais

D. Rafael Serrano Galán

En Madrid, a 26 de novembro de 2015, celébrase a oitava reunión plenaria do Foro de Asociacións e Colexios de Profesionais Tributarios, asistindo as persoas indicadas, e de acordo co seguinte

ORDE DO DÍA

1. Apertura polo director Xeral da Axencia Estatal de Administración Tributaria.

2. Aprobación da acta da sesión celebrada o 1 de xullo de 2015.

3. Campaña Renda 2015: Extensión de Renda WEB.

4. Estado actual do proxecto SII.

5. Outras consideracións, rogos e preguntas.

I.- En desenvolvemento do primeiro punto da orde do día , abre a sesión D. Ángel Rodríguez Rodríguez, director do Servizo de Planificación e Relacións Institucionais, dando a benvida aos asistentes á oitava reunión do pleno do Foro e pedindo desculpas pola ausencia de D. Santiago Menéndez Menéndez, presidente do Foro e director Xeral da Axencia Estatal de Administración Tributaria, quen por causas alleas á súa vontade non pode comparecer neste momento, aínda que se incorporará o máis axiña posible. Así mesmo, manifesta que quere aproveitar a ocasión para trasladar a vontade da Axencia Tributaria en seguir cooperando cos colaboradores sociais, tratando de buscar puntos de encontro que poidan guindar beneficios mutuos na xestión dos tributos, tanto para a Axencia Tributaria como para os colaboradores sociais.

II.- En desenvolvemento do segundo punto da orde do día , o director do Servizo de Planificación e Relacións Institucionais cede a palabra a D. Rafael Serrano Galán, como responsable da Secretaría Técnica do Foro, quen expón o proceso de elaboración da acta da reunión anterior e diríxese aos presentes por se desexan realizar algunha observación ou comentario á mesma.

Pide a palabra D. Adolfo Estébanez Velasco, xerente do Consello Xeral da Avogacía Española, e manifesta que normalmente acode ás reunións do pleno deste Foro D. Rafael Gil March, Vicedecano do Colexio das Baleares, e que, ao non poder vir hoxe, pediulle que reitere a pregunta que realizou na anterior reunión do pleno relativo a se a Axencia Tributaria tiña pensado publicar unha nota informativa sobre a presentación do modelo 720 fóra de prazo e que se reflectise na acta desta reunión.

Sen prexuízo de deixar constancia de tal manifestación, D. Rafael Serrano aclara que neste momento se están solicitando observacións respecto do acta da reunión anterior, ao que D. Adolfo Estébanez manifesta que a acta da sesión anterior parécelle correcta.

Novamente toma a palabra D. Rafael Serrano e como non se formulan máis observacións, declara que a acta da reunión do 1 de xullo de 2015 queda aprobada e publicarase no espazo reservado ao Foro na páxina web da Axencia Tributaria.

III.- En desenvolvemento do terceiro punto da orde do día , D. Ángel Rodríguez expón que, como anteriormente se informara neste Foro, a Axencia Tributaria continúa traballando na implantación para 2016 do proxecto “Renda WEB”, cuxa proba piloto realizouse en 2015 nas oficinas da AEAT. Para informar sobre a situación actual do proxecto cede a palabra a D. Rufino da Rosa Cordón, director do Departamento de Xestión Tributaria.

D. Rufino da Rosa expón que, aínda que o proxecto Renda WEB vai dirixido fundamentalmente aos usuarios do programa PAI, ve conveniente que os colaboradores sociais coñézano. De seguido comenta os motivos polos que, a pesar de que o programa PAI é unha ferramenta suficientemente probada e cun elevado grao de aceptación e de éxito, a Axencia Tributaria ha decido levar a cabo este proxecto:

• Case un 20% de accesos á páxina web da AEAT fanse desde dispositivos móbiles (teléfono, tablet PC, etc.) que non permiten a descarga de programas.

• Translación ao Imposto sobre a Renda o sistema de predeclaracións que xa se fixo con outros impostos.

• Simplicidade, xa que non hai que instalar o programa PAI nin Xava, e ubicuidade, xa que permite iniciar a declaración en calquera dispositivo e finalizara noutro , tendo en conta que a información gárdase no servidor.

• É un servizo máis interactivo que se adapta a todos os perfís de contribuíntes, e co que se accede en todo momento á última actualización dos datos fiscais.

Continúa o director do Departamento de Xestión Tributaria sinalando que nas dúas últimas campañas de Renda foise levando a cabo unha transición do borrador e o programa PAI, tendente a unificar e integrar as dúas ferramentas de maneira que fóra cada vez máis sinxela a súa utilización.

Comenta que na campaña de Renda 2014 existía, por un lado, un medio “host” para o borrador, utilizado por determinados perfís de contribuíntes, e Renda WEB, que se utilizou só nas oficinas da Axencia Tributaria e, doutra banda, o escritorio do contribuínte que se descargase o programa PAI, para todo tipo de rendas. Engade que a proba piloto de Renda WEB foi moi positiva, recollendose unha serie de suxestións e sobrepasandose o obxectivo marcado. Continúa o director do Departamento de Xestión Tributaria explicando que para a campaña de Renda 2015 seguirá existindo o programa PAI sobre todo para determinadas rendas que non se poden declarar con Renda WEB, como son as derivadas de actividades económicas, e tamén para aqueles contribuíntes que prefiran seguir utilizandoo. Para o resto de contribuíntes utilizarase Renda WEB. Prosegue comentando que no referente ao borrador, existían dous tipos:

• Borrador pendente de confirmación, no que a Administración coñecía todos os datos fiscais e o contribuínte só tiña que confirmaro.

• Borrador pendente de modificación, en que cumpría que o contribuínte achegase unha serie de datos antes da súa presentación.

No referente a quen poderán utilizar Renda WEB, o director do Departamento de Xestión Tributaria explica que do mesmo xeito que había dous perfís de borrador nas campañas anteriores, en Renda WEB tamén haberá dous:

• Perfil inmediato: a Axencia Tributaria dispón de toda a información do contribuínte, incluso das opcións que pode exercer. Deséxase que para este colectivo a transición sexa o máis sinxela posible e que perciba minimamente as diferenzas coa campaña anterior.

• Perfil paso a paso: A Axencia Tributaria necesita información do contribuínte. Neste caso o contribuínte terá que pasar por unha serie de pantallas onde terá que achegar algún dato.

Con respecto ás diferenzas que vai percibir o contribuínte, depende do seu perfil:

• Perfil inmediato: As diferenzas son mínimas. Do mesmo xeito que o borrador vai a poder visualizaro en papel e por Internet. Vai recibir unha predeclaración completa.

• Perfil paso a paso: En anteriores campañas recibían os datos fiscais e un borrador pendente de modificar. Na próxima campaña o contribuínte vai percibir que a única ferramenta de cálculo vai ser Renda WEB, é dicir, recibirá unha carta e os datos fiscais, pero non un borrador. Xeralmente, este perfil de contribuíntes tampouco notará moita diferenza xa que en exercicios anteriores tamén tiña que pasar por unha serie de pantallas para achegar datos.

• Contribuíntes con actividades económicas: Seguirán co Programa PAI, que tamén estará dispoñible para aquel contribuínte que o prefira.

Continúa o director do Departamento de Xestión Tributaria sinalando que as vías de acceso, así como as de identificación continuarán sendo as mesmas: certificado electrónico, Cl@ve PIN e número de referencia. Respecto deste último, indica as diferenzas: en exercicios anteriores cando un contribuínte solicitaba un número de referencia, os seus datos fiscais quedaban referidos a ese momento. Con Renda WEB, os datos fiscais vanse a actualizar continuamente cos datos de que dispoña a Administración. É dicir, a vinculación do número de referencia trasládase dun número de expediente a un contribuínte. Con iso lógrase unha maior seguridade nos datos e a posibilidade de solicitar máis dun número de referencia en caso de necesitaro, sendo válido solo o último.

No referente ao proceso de navegación, unha vez que o contribuínte se identifique, aparecerá unha pantalla de inicio, onde poderá ver o estado de tramitación e os servizos que ten dispoñibles. Se non lle aparece entre estes últimos o de Renda WEB é porque ten que utilizar o programa PAI. Respecto dos contribuíntes de perfil de traslado inmediato, a navegación realizarase en tres pasos: accederá ao servizo utilizando algunha das formas de identificación dispoñible e apareceranlle os seus datos persoais; unha vez confirmados estes, aparécelle unha pantalla co resumo dos seus datos fiscais que inclúe, como novidade, a comparación entre tributación individual e conxunta. Por último, hai que pulsar en “presentar declaración”.

Prosegue o director do Departamento de Xestión Tributaria comentando que se contemplan tres versións ao acceder a Renda WEB: versión contribuínte, versión oficinas e versión oficina de asistencia telefónica ao Contribuínte. As novidades que se poden resaltar son as seguintes:

• Amplíanse a catro os fillos con renda para os efectos da tributación conxunta.

• Respecto do número de referencia, sinalar que, na declaración conxunta, cumprirá un por cada un do cónxuxes.

• No referente ás CCAA de residencia, o dato trasladarase se figura nos datos fiscais.

• No caso de ascendentes falecidos, na xanela de captura engádese a data de falecemento.

Con respecto ao resumo de datos, continúa o director do Departamento de Xestión Tributaria, será accesible para todos os contribuíntes, tanto os de perfil inmediato como os de camiño a paso. Recollendo a experiencia da proba piloto, incorporouse a posibilidade de acceder aos datos declarados. Trátase de evitar que ao facer o proceso de confección da declaración da renda tan intuitivo e tan sinxelo, o contribuínte perciba que perdeu o control. Desta maneira, pode acceder ao informe dos datos que se incorporaron á súa declaración e comprobaros.

En relación coa presentación da declaración, será similar a exercicios anteriores. Poderá facerse desde a pantalla de resumo da declaración ou ben desde outro apartado da mesma. En ambos os dous casos accederase á xanela de presentación onde, a fin de fomentar a presentación telemática, aparecerá seleccionada a presentación inmediata. O contribuínte poderá modificar esta opción e optar por obter unha predeclaración que só será presentable se se elixe a opción de imprimir predeclaración, xerandose o documento de ingreso / devolución.

Tamén poderá en todo momento descargar un PDF da declaración con formato non presentable. Ademais, outra novidade respecto de campañas anteriores é que aparecerá precumprimentada o recadro de modalidade de declaración, así como os datos bancarios. No referente á asignación tributaria, virá preseleccionada a opción do exercicio anterior.

Comenta D. Rufino que o calendario previsto para a campaña de Renda 2015 será similar ao de exercicios anteriores. Engade que outra novidade é que en campañas anteriores só imprimíanse as páxinas que contiñan información; en 2015, porén, só imprimiranse os recadros que teñan información ou as que sendo “cero”, cumpra que se visualicen por conter información relevante.

Para finalizar comenta D. Rufino que espera facer partícipes os asistentes a este Foro da situación en que se encontra este proxecto que, por un lado, supón trasladar todos os contribuíntes un semiborrador, aínda que sexa non completo e, por outro, sen atender aos recursos informáticos do contribuínte, prestar este servizo a dezanove millóns e medio de contribuíntes, o que supón un importante reto tecnolóxico.

Toma a palabra D. Juan Carlos Berrocal Rangel, presidente da Asociación Profesional de Expertos Contables e Tributarios de España, e pregunta sobre o concepto de “predeclaración” e os seus efectos xurídicos.

D. Rufino da Rosa aclara que se trata dunha terminoloxía máis interna que xurídica e que se foi estendendo a todos os impostos. Basicamente é unha declaración que se converte en tal cando o contribuínte a sinatura e que a novidade que achega Renda WEB é que os datos están no servidor da AEAT.

A continuación toma a palabra D. ª Cristina Álvarez Zazo, subdirectora xeral de Aplicacións do Departamento de Informática Tributaria, e explica que a predeclaración é un servizo de impresión que para poder utilizaro hai que conectarse coa Sede electrónica da Axencia Tributaria. Ata agora o programa PAI imprimíase en local desde un ordenador persoal sen que fose necesaria unha conexión a Internet. As predeclaracións si esixen unha conexión, xa que o servizo de impresión préstao a Sede electrónica da Axencia Tributaria. Aclara D. ª Cristina que nas ordes ministeriais se fai referencia a “servizo de impresión”, pero que na Axencia Tributaria, por simplificar, denomínase “predeclaración”.

Toma a palabra D. Jesús Fernández-Bravo Pinto, Vogal do Consello Directivo Rexistro Xeral de Asesores Fiscais / Rexistro de economistas Asesores Fiscais, e manifesta que habería que facer un esforzo para que no mes de marzo xa estivesen actualizados os datos fiscais dos contribuíntes xa que se non, prodúcense erros por datos que o contribuínte ignoraba que tiña que achegar. Engade que sería desexable que ata o 30 de xuño puidésense realizar emendas das declaracións presentadas e non ter que presentar unha complementaria ou iniciar un procedemento de solicitude de ingresos indebidos. Prosegue dicindo que sabe que esta proposta vai en contra da Lei Xeral Tributaria e que por iso desde as Asociacións sempre se pediu que asista a estas reunións a Dirección Xeral de Tributos.

O director do Departamento de Xestión Tributaria contesta que esta ferramenta permite, de cara ao futuro, avanzar xuridicamente neste sentido. Tamén manifesta que é certo que hai información que se recolle con certo atraso, pero que neste tema se avanzou bastante.

Toma a palabra D. José Castaño Semitiel, Especialista en Estudos Fiscais e Tributarios do Consello Xeral de Colexios Oficiais de Graduados Sociais de España, e pregunta se na próxima campaña poderase cambiar o número de teléfono móbil ao solicitar o número de referencia. D. Rufino da Rosa confirma que vai existir esta posibilidade.

Intervén a subdirectora xeral de Aplicacións do Departamento de Informática Tributaria e manifesta que a novidade da próxima campaña consiste en que cada vez que se solicite un número de referencia anúlase o anterior, a diferenza co que ocorría en campañas anteriores en que os números de referencia solicitados por un contribuínte coexistían. Por iso, engade, vai ser necesaria unha coordinación entre o asesor e os seus clientes xa que se podería producir que a solicitude do número de referencia por parte do cliente anulase a solicitada polo asesor e viceversa.

Novamente toma a palabra D. José Castaño Semitiel para propor dúas cuestións: A primeira refírese a se a descarga de datos vai seguir estando dispoñible para as aplicacións informáticas e, a segunda, se as Asociacións van a poder acceder ao sistema de impresión da predeclaración.

D. Rufino da Rosa contesta que no referente á primeira cuestión, si se van a poder descargar os datos coas aplicacións informáticas; porén, en relación coa segunda pregunta contesta que non, que a AEAT non se propuxo cambiar a estratexia iniciada fai dous anos.

A continuación toma a palabra D.ª Aurora López Aldea, xefa de Contabilidade do Consello Xeral da Avogacía Española, e comenta que no calendario provisional vén fixado o día 24 de xuño como data límite para a domiciliación bancaria. Pregunta se se avanzou algo neste tema, lembrando a polémica que xorde en todas as reunións en relación con este prazo.

Intervén D. Ángel Rodríguez para indicar que se non hai inconveniente e por seguir a orde do día esa cuestión veríase no punto 5 do mesmo. Pregunta se alguén máis quere intervir en relación co proxecto Renda WEB, non producindose máis comentarios.

IV.- En desenvolvemento do cuarto punto da orde do día , o secretario técnico cede a palabra a D. Rufino da Rosa, quen pasa a explicar a situación actual do Proxecto de Subministración Inmediata de Información (SII). Comeza sinalando que o Proxecto de Real decreto para a modernización, mellora e impulso do uso de medios electrónicos na xestión do Imposto sobre o Valor Engadido someteuse a información pública o pasado 31 de xullo, recibindose numerosas observacións e que actualmente está pendente do informe do Consello de Estado. Comenta que o proxecto vai ser aplicable, en principio, ás grandes empresas e ás que estean na REDEME ##1##. Sinala que o proxecto basicamente consiste na leva dos libros rexistro de IVE, na Sede electrónica da AEAT, incorporando a un ficheiro XML dunha maneira máis completa información que a empresa xa posúe, aínda que non nun único documento.

Nese momento incorpórase á reunión D. Santiago Menéndez Menéndez, director Xeral da AEAT, quen tras desculparse polo atraso solicita que continúe a sesión.

Prosegue D. Rufino da Rosa indicando que o prazo de catro días contarase, no caso das facturas emitidas, desde a data de emisión e, no caso das facturas recibidas, desde a data de rexistro contable das mesmas.

En relación co calendario operativo, indica que o SII será aplicable o 1 de xaneiro de 2017 pero que no ano 2016 iníciase unha proba piloto. Expón D. Rufino que na proba piloto van participar empresas cuxa experiencia sexa reutilizable, é dicir, externizable a outras empresas. Así, seleccionáronse empresas de distinta catalogación e sector. Igualmente procedeuse cos subministradores tecnolóxicos. Engade o director do Departamento de Xestión Tributaria que hai empresas que quererían participar na proba piloto e que se está pensando en que se a mesma marcha axeitadamente e as empresas que participan na mesma van diminuíndo a súa necesidade de atención por parte da AEAT, a partir do verán facer unha segunda chamada a aquelas empresas que estean interesadas. Ademais, tamén as empresas que nos últimos meses de 2016 teñan preparados os seus sistemas informáticos para empezar a subministrar información á Axencia Tributaria, non terán que esperar a xaneiro de 2017 e poderán empezar a facero no mes de decembro anterior. Prosegue D. Rufino sinalando que no caso de empresas que non teñen un departamento informático interno potente ou de fiscalidade, é dicir, máis relacionadas cos colaboradores sociais, a AEAT está traballando con empresas de soporte e desenvolvemento de programas informáticos de asesoría, sinatura electrónica ou factura electrónica para que tamén poidan prestar este servizo. Nunha segunda fase, poderíase estender a proba piloto a empresas destas características, unha vez que se vaia vendo como desenvólvese a experiencia.

A continuación o presidente abre unha quenda de palabra.

Toma a palabra D. Juan Carlos Berrocal Rangel, quen expón que se deberían regular as consecuencias derivadas dos fallos no funcionamento dos servidores da AEAT, xa que ao ser a Sede electrónica a única canle polo que se instrumentaliza a colaboración social, aos despachos de profesionais se lles producen unha serie de prexuízos nestas situacións e, en concreto, co proxecto SII e o prazo de catro días, ve moi necesaria esta regulación.

Intervén D. Rufino da Rosa e manifesta que aínda que con carácter xeral está contemplada a ampliación do prazo por dificultades técnicas, a extensión do prazo é un tema que está en estudo, e que talvez sería desexable incluír algunha cautela na orde ministerial pola que se regulen os ficheiros XML.

Toma a palabra D. Jesús Fernández-Bravo Pinto, Vogal do Consello Directivo do Rexistro Xeral de Asesores Fiscais / Rexistro de economistas Asesores Fiscais e pide que conste en acta que os membros da súa asociación dubidan da necesidade do devandito prazo e do esforzo que puidese implicar para os contribuíntes.

Intervén D. Santiago Menéndez indicando que é necesaria unha comprensión integral do proxecto para valorar axeitadamente os seus requirimentos.

D. Jesús Fernández-Bravo Pinto sinala que as asociacións e colexios que participan na reunión están representando colectivos de profesionais e de contribuíntes, e teñen que trasladar as cuestións que lles presentan e, en virtude do anterior, fai referencia ao prazo en que se están producindo as devolucións.

O presidente manifesta que esta cuestión se verá positivamente afectada polo SII que vai permitir aceleraras e que poden darse explicacións sobre posibles alteracións do devandito prazo.

Intervén D. Juan Carlos Berrocal Rangel, para vincular as súas manifestacións sobre o prazo a empresas dadas de alta na REDEME e avoga pola busca da efectividade da colaboración social neste ámbito.

Toma a palabra D. Rufino da Rosa e manifesta que o SII supón un cambio na maneira de relacionarse do colaborador social cos seus clientes ou, dentro das grandes empresas, como relaciónanse os seus departamentos. O proxecto contempla a inmediatez para que, por un lado, automatícense os procesos e por outro, para que a remisión da información non se concentre nun determinado momento, senón a medida que se vai producindo a facturación.

Intervén D. Santiago Menéndez e comenta que a AEAT está facendo un gran esforzo en divulgar e explicar o proxecto SII, ao que encontra moitas vantaxes. Trátase dunha nova maneira de relacionarse coa Administración tributaria de que o contribuínte cumpridor, tras adaptarse na súa propia xestión interna e nas súas relacións cos colaboradores sociais, vai obter unha maior fluidez e tranquilidade. Prosegue indicando que no proceso de adaptación xurdirán problemas ao principio e por iso éstáse facendo unha proba piloto que permita ir perfeccionando o sistema. Así mesmo, engade que tamén dentro da propia AEAT éstáse levando a cabo un intenso labor divulgativo do proxecto. Prosegue comentando a importancia da colaboración dos Colexios e Asociacións na divulgación do proxecto entre aqueles contribuíntes para os que non é obrigatorio o sistema.

Toma a palabra o director do Departamento de Xestión Tributaria para informar de que se publicou na páxina web da Axencia Tributaria un documento explicativo do proxecto SII e que está previsto establecer na mesma un espazo onde se vaia publicando toda a documentación (normativa, preguntas frecuentes, etc.) sobre o mesmo.

Intervén D ª Esther Luque Sánchez, Vogal do Consello Directivo do Rexistro Xeral de Asesores Fiscais / Rexistro de economistas Asesores Fiscais, e pregunta se a segunda fase da proba piloto vai ser accesible para todos os que voluntariamente queiran incorporarse e realizar as prácticas.

D. Rufino da Rosa manifesta que o número de empresas que se incorporen a esta segunda fase da proba piloto estará en función das dispoñibilidades da AEAT e aínda non está cerrado. Engade que se consultará ás Asociacións e Colexios representados neste Foro por se teñen interese en participar.

D. ª Esther Luque Sánchez sinala que o 1 de xaneiro de 2017 o SII será obrigatorio para determinadas empresas que, aínda que teñen un volume de facturación superior aos 6 millóns de euros, non son tan grandes en estrutura e organización e pódense producir moitos imprevistos na súa adaptación. Continúa pondo de modelo o Plan SILTRA da Seguridade Social onde o sistema foise implantando paulatinamente e con tres meses de prácticas. Prosegue propondo que a participación nesta segunda fase de prácticas sexa accesible e automática para quen teña interese en facero.

Toma a palabra a subdirectora xeral de Aplicacións do Departamento de Informática Tributaria e sinala que está previsto que para o mes de novembro de 2016 o acceso ao sistema sexa libre para os colectivos que o 1 de xaneiro de 2017 teñen que incorporarse obrigatoriamente, e así dispoñan dun tempo para realizar prácticas.

Intervén D. Rufino da Rosa para indicar que a diferenza da proba piloto, tanto en seu primeira como na súa segunda fase, onde a relación entre os funcionarios da AEAT e o persoal das empresas é permanente e ten como misión ir resolvendo as cuestións que vaian xurdindo derivadas da súa posta en práctica a fin de perfeccionar o sistema, o que se pretende, previsiblemente para o mes de novembro, é facilitar o libre acceso ao sistema para que as empresas que voluntariamente decídano poidan probar o seu funcionamento. Finaliza engadindo que neste proceso de adaptación das empresas, a Axencia Tributaria conta co papel fundamental do colaborador social prestando ás mesmas o seu apoio e asesoramento profesional.

Toma a palabra D. José Luis Carreras Torres, Adxunto a Presidencia da Federación Española de Asociacións Profesionais de técnicos Tributarios e Asesores Fiscais, e manifesta que, efectivamente, os colaboradores sociais axudan á implantación entre os contribuíntes dos procedementos, novidades e cambios tributarios en xeral e pregúntase polo recoñecemento deste labor.

D. Santiago Menéndez manifesta que a AEAT recoñece e aprecia o labor do colaborador social, no seu propio ámbito de funcionamento, que é o da axuda na implantación de proxectos da AEAT.

V.- En desenvolvemento do quinto punto da orde do día , o presidente diríxese aos presentes para informarlles que recentemente se publicou na páxina web da AEAT un documento elaborado no Grupo de Traballo de Relación Cooperativa do Foro de Grandes Empresas. O devandito documento enmárcase dentro do Código de Boas Prácticas Tributarias e establece unha serie de compromisos tanto por parte da Axencia Tributaria como das empresas, así como os procedementos para o seguimento do cumprimento dos mesmos e, se é o caso, as consecuencias derivadas dos incumprimentos. A súa finalidade é incentivar a relación cooperativa. Engade que sería interesante que neste Foro se producise un debate e análise similar co obxectivo de elaborar un documento, adaptado ás particularidades das relacións entre a AEAT e os colaboradores sociais, entre as que se encontrarían as seguintes:

• O documento debateríase coas Asociacións, Colexios e profesionais e non directamente coas empresas.

• Non todos os compromisos adquiridos polas grandes empresas, así como os procedementos establecidos, teñen unha importancia similar neste Foro.

De seguido o presidente cede a palabra a D. Adolfo Estébanez Velasco, xerente do Consello Xeral da Avogacía Española, quen reitera a pregunta realizada por esta Asociación na anterior reunión do pleno relativo a se a Axencia Tributaria tiña pensado publicar unha nota informativa sobre a presentación do modelo 720 fóra de prazo e solicita que se reflicta na acta desta reunión a pregunta.

Toma a palabra D. Ángel Rodríguez e aclara que na acta da reunión anterior recolleuse en relación con este tema que algunha asociación presentara unha consulta á Dirección Xeral de Tributos.

Intervén D. Santiago Menéndez e aclara que, en relación co contribuínte que presenta o modelo 720 e regulariza voluntariamente, as consecuencias que a norma impón é que a Axencia Tributaria aplíquelle as recargas correspondentes ás presentacións extemporáneas e non a sanción do 150 %, sen prexuízo da sanción formal por presentación fóra de prazo, moito máis reducida. Engade que a Axencia Tributaria ten encomendadas funcións de axuda e asistencia e tamén de control, coa emisión ao longo do ano dunha cantidade considerable de actos administrativos e un bo nivel na calidade do seu funcionamento. Sinala, non obstante, que é lóxico que se produzan erros, o cal non quere dicir que a AEAT teña interese en aplicar os criterios máis restritivos e desfavorables para o contribuínte. Prosegue D. Santiago Menéndez informando que a Comisión Europea propuxo a España unha serie de cuestións, e que cando haxa un pronunciamento definitivo de Bruxelas, a Axencia Tributaria acatarao como fixo con anterioridade. Doutra banda indica que o número de sancións do 150 %que se están impondo é moi reducido xa que responde a un perfil moi concreto: contribuíntes que non presentaron o modelo 750, que tampouco presentan o modelo 720 ou fixérono fóra de prazo a requirimento da Administración ou voluntariamente sen regularizar as consecuencias que impón a norma e que, ademais, non poden acreditar que se trate de bens ou dereitos procedentes de rendas declaradas. Por último, D. Santiago Menéndez anima a presentar unha consulta á Dirección Xeral de Tributos se non se fixo con anterioridade.

Toma a palabra D. Juan Carlos Berrocal Rangel, quen reitera a solicitude de que a Axencia Tributaria emita unha nota explicando os criterios que expuxo o director Xeral nesta reunión e que xa expuxo na anterior sesión.

Intervén o presidente para comentar que en relación coa proposta que realizou con anterioridade nesta reunión de elaborar un documento no marco da relación cooperativa, un dos compromisos que podería adquirir a Axencia Tributaria sería publicitar os criterios que se están aplicando nunha determinada materia, ben por propia iniciativa ou ben, a solicitude dos colaboradores sociais. Sinala que isto sería moi novo e un exercicio de transparencia xa que a vía habitual para que a Administración clarifique os criterios que aplica é a través da produción de actos administrativos.

Toma a palabra o director do Departamento de Inspección Tributaria para sinalar que a competencia para a interpretación das normas é da Dirección Xeral de Tributos e non da Axencia Tributaria.

Intervén D. Juan Carlos Berrocal Rangel quen manifesta que, efectivamente, a interpretación vinculante é a da Dirección Xeral de Tributos pero que os colaboradores sociais agradecerían moito coñecer as notas internas que elabora a Axencia Tributaria para os seus propios empregados que, aínda que carezan dese efecto vinculante, permitirían ao colaborador social saber a que aterse evitandose con iso, en moitos casos, a litixiosidade.

Toma a palabra D. Jesús Fernández-Bravo Pinto, quen en relación co tema das comunidades de bens e sociedades civís sinala que existen discrepancias entre os criterios da Axencia Tributaria e a Dirección Xeral de Tributos.

Contesta D. Rufino da Rosa que os funcionarios da Axencia Tributaria tamén reclaman nalgunhas materias instrucións claras, como é o caso citado. Engade que o que ocorreu é que un borrador de instrucións que estaba preparando a AEAT saíu publicado nos medios de comunicación sen estar ultimado, e que no Departamento de Xestión Tributaria están pendentes dos informes solicitados a distintas instancias administrativas para elaborar unhas instrucións. Espérase que se poida dispor delas en breve prazo.

Toma a palabra D. Juan Carlos Berrocal Rangel, e expón a súa preocupación por que a partir do 1 de xaneiro de 2017 un actuario da Axencia Tributaria no transcurso dunha comprobación poida modificar a cualificación das rendas obtidas por unha comunidade de bens que ten obxecto mercantil e o seu NIF de comunidade de bens e que leva operando como tal desde que se constituíu, pero que segundo o Código Civil non é unha comunidade de bens.

Intervén D. Rufino da Rosa e aclara que esa cuestión está resolta coas consultas da Dirección Xeral de Tributos, opoñibles en calquera procedemento de comprobación.

Prosegue o director do Departamento de Xestión Tributaria pondo de manifesto o interese da Axencia Tributaria en elaborar unhas instrucións para a unificación de criterios. Sinala que se dan dúas situacións: a primeira sería o caso dunha comunidade de bens constituída como tal con anterioridade, tendo unha actividade empresarial, e á que a Administración lle concedeu un NIF de comunidade de bens. Nestes momentos a súa cualificación conta cunha dobre salvagarda: as consultas da Dirección Xeral de Tributos e o procedemento administrativo que lle concedeu o NIF de acordo coa documentación achegada. Continúa D. Rufino da Rosa sinalando que unha cuestión distinta é a dunha sociedade civil que se constituíu como tal e agora queira modificar a súa cualificación, ou o caso das novas altas. Neste tema éstáse traballando na actualidade para lograr unha uniformidade de criterios.

Toma a palabra D. Jesús Fernández-Bravo Pinto quen manifesta que non entende por que non se deixa liberdade de elección para tributar, en atribución de rendas ou no Imposto sobre Sociedades, ao que o director do Departamento de Xestión respóndelle que porque así vén recollido na lei.

Outros asistentes manifestan a súa preocupación xa que o cambio afecto a puntos como son as retribucións dos socios, as obrigas contables, as sociedades profesionais, etc. En relación a isto último D. Rufino contesta que, como xa dixo con anterioridade, as instrucións que se coñeceron son só un borrador e que as que se están elaborando nestes momentos xa recollen que as sociedades civís profesionais constituídas ao abeiro da Lei 2/2007 non teñen obxecto mercantil.

Toma a palabra D. José Luis Tonda Martínez e comenta o problema que teñen para abrir contas correntes a nome das comunidades de bens xa que as entidades financeiras argumentaron tradicionalmente que non poden facero porque carecen de personalidade xurídica. Engade que existen entidades que non teñen este reparo e solicita á Axencia Tributaria que tamén neste tema elabore unhas instrucións claras que solucionen o problema. A continuación pregunta sobre o documento remitido á Secretaría Técnica do Foro polo seu Colexio en relación coa confección do calendario fiscal para o exercicio 2016.

O director do Departamento de Xestión Tributaria manifesta que no tema das comunidades de bens non pode engadir nada máis e, no referente ao da súa personalidade xurídica, sinala que é un dos temas que se están analizando en profundidade.

A continuación toma a palabra D. Ángel Rodríguez quen expón que en relación co documento remitido polo Consello Xeral de Colexios Oficiais de Xestores Administrativos de España, o cal agradece, a posición mantida no mesmo xa é coñecida pola Axencia Tributaria. Engade que se está traballando sobre este tema e, a falta dalgunha matización desde a área de Recadación, apréciase unha dificultade para acurtar os prazos tanto por necesidades informáticas internas da Axencia Tributaria, como polas que impón as entidades colaboradoras. Informa de que a Axencia Tributaria analizou experiencias doutras Administracións e as conclusións foron que ao facer coincidir os prazos de domiciliación cos de declaración prodúcese un atraso na data de efectos do pagamento nas domiciliacións. Ademais, aumentan os erros nos números de conta, na titularidade, por descubertos, etc., é dicir, que estes cinco días serven para corrixir erros.

Intervén D. Jesús Fernández-Bravo Pinto para sinalar que nas campañas de renda de 2011 e 2012 reduciuse o prazo a tres días e que non se produciu ningunha incidencia excepcional.

Toma a palabra D. Miguel Lorenz Falomir, subdirector xeral de Coordinación e Xestión do Departamento de Recadación, e manifesta que cando se reduciu a tres días o prazo, na área de recadación tiveron problemas en determinar que vencementos estaban en constrinximento. Engade que ese labor das entidades financeiras que os colaboradores sociais cualifican de inexistente puxose de manifesto cun incremento significativo nas incidencias con respecto ao mesmo período do ano anterior.

Toma a palabra D. Juan Carlos Berrocal Rangel e manifesta que nunha reunión anterior deste Foro propuxose por parte dos colaboradores sociais ampliar os prazos, é dicir, trasladar os prazos de ingreso dos días 20 ou 25 ao día 30. Nesa reunión a Axencia Tributaria comprometeuse a estudar a proposta. Manifesta que o que os colaboradores sociais buscan é unha perspectiva distinta no sistema de recadación da Administración Tributaria de maneira que seu instrumentalización a través da colaboración social sexa máis pacífica, e engade que isto conséguese alongando os prazos. Comenta que nos últimos 15 anos o fluxo de información que teñen que tramitar incrementouse exponencialmente, é dicir, a carga de traballo que asumiron os colaboradores sociais é considerablemente maior e tamén é maior a posibilidade de cometer equivocacións.

D. Ángel Rodríguez sinala que con esta proposta se traslada o problema de data, ao que D. Juan Carlos Berrocal Rangel indica que non é así, xa que os colaboradores sociais contarían con 10 días máis para facer as domiciliacións. D. Ángel Rodríguez sinala que os prazos son unha materia fundamentalmente de política orzamentaria.

D. José Luis Tonda Martínez engade que outro problema que a Axencia Tributaria debería intentar solucionar é que, sobre todo no caso de comunidades de bens e sociedades civís, as entidades financeiras non cargan na conta dalgún dos comuneiros ou socios o NRC por lotes alegando que non é a mesma titularidade.

Intervén D. Miguel Lorenz e aclara que o pagamento por lotes é un servizo que presta unha entidade de crédito aos seus clientes e que a Axencia Tributaria o único que podería facer é recomendar aos seus interlocutores das entidades financeiras que intenten solucionar este problema.

Toma a palabra D. José Luis Tonda Martínez para reiterar como en reunións anteriores as incidencias que se producen coa emisión de certificados de estar ao corrente de pagamento, sobre todo cando hai adiamentos.

D. Miguel Lorenz sinala que na actualidade esta materia está sendo obxecto de análise e existe un borrador de medidas de redución de cargas que aprobará o Consello de ministros proximamente co que espérase solucionar este tema.

Finalmente D. José Luis Tonda Martínez e en relación co problema que houbo no acceso telemático á páxina web da AEAT o pasado día 20 de outubro, sinala que, aínda que o parada durou unha hora e dezanove minutos, cando se restableceu o acceso esta era moi lento e todos os trámites e envíos ían moi retardados. Continúa manifestando que o mesmo que lle ocorreu á Axencia Tributaria cos seus sistemas informáticos pódelle pasar aos colaboradores sociais, polo que entende que se debería reconsiderar pola AEAT e volverlles conceder o prazo de dous días que tiñan antes para poder reenviar os documentos que se lles quedaran pendentes de tramitación ao vencemento do prazo.

Contesta D. Ángel Rodríguez que toma nota da solicitude e, xa que a mesma ademais dun aspecto informático tamén ten un aspecto xurídico, propón analizara detidamente.

Prosegue D. José Luis Tonda Martínez quen manifesta que para unha mellora na xestión dos tributos cómpre que en diversas materias acádese acordos puntuais entre a Axencia Tributaria, as entidades financeiras e os colaboradores sociais.

Toma a palabra D. Ángel Rodríguez e pregunta se hai algún comentario máis. Non realizandose máis manifestacións, o secretario técnico do Foro agradece a toda a súa asistencia e participación e dá por concluída a oitava sesión do pleno do Foro de Asociacións e Colexios de Profesionais Tributarios.