Acta da reunión

ACTA DA REUNIÓN DO PLENO DO FORO DE ASOCIACIÓNS E
COLEXIOS DE PROFESIONAIS TRIBUTARIOS
CELEBRADA O 29 DE NOVEMBRO DE 2022

Presidenta do Foro de Asociacións e Colexios de Profesionais Tributarios

Directora Xeral da Axencia Estatal de Administración Tributaria

D.ª Soledad Fernández Doctor

Membros en representación da Axencia Estatal de Administración Tributaria

Directora do Departamento de Xestión Tributaria

D.ª Rosa María Prieto do Rei

Director do Departamento de Inspección Financeira e Tributaria

D. Javier Hurtado Puerta

Directora do Departamento de Recadación

D.ª Virginia Muñoz Fernández

Directora  do Departamento de Aduanas e Impostos Especiais

D.ª Pilar Jurado Borrego

Director do Departamento de Informática Tributaria

D. José Borja Tomé

Director do Servizo Xurídico

D. Diego Loma-Osorio Lerena

Director do Servizo de Planificación e Relacións Institucionais

D. Ignacio Fraisero Aranguren

Delegado Especial de Cataluña

D. Isidoro García Millán

Membros en representación das Asociacións e Colexios

Asociación Española de Asesores Fiscais

Vogal Responsable de Estudos e Investigación

D. Javier Gómez Taboada

Director do Gabinete de Estudos

D. Arturo Jiménez Contento

Asociación Profesional de Expertos Contables e Tributarios de España

Secretario da Xunta Directiva

D. José Antonio Fernández García-Moreno

Vogal da Xunta Directiva

D. Antonio Ibarra López

Consello Xeral da Avogacía Española

Vicedecano do Colexio de Avogados das Baleares

D. Rafael Gil March

Consello Xeral de Colexios de Xestores Administrativos de España

Responsable da Área Fiscal do Consello Xeral

D.ª Pilar Otero Moar

Consello Xeral de Colexios Oficiais de Graduados Sociais de España

Vogal da Comisión de Asuntos Fiscais

D. José Castaño Semitiel

Federación Española de Asociacións Profesionais de técnicos Tributarios e Asesores Fiscais

Presidente

D. Joan Torres Torres

Vicepresidente Segundo

D. Adolfo Jiménez Ramírez

Gabinete de Xestores Administrativos e Asesores Fiscais

Avogado

D. Luis de Francisco Morales

Rexistro de economistas Asesores Fiscais

Presidente

D. Agustín Fernández Pérez

Vogal do Consello Directivo

D. Jesús Fernández-Bravo Pinto

Secretaría Técnica do Foro de Asociacións e Colexios de Profesionais Tributarios

Subdirectora xeral de Comunicación Externa do Servizo de Planificación e Relacións Institucionais

D.ª Mª Dolores Carreño Beltrán

O día  29 de novembro de 2022 celébrase a vigesimosegunda reunión plenaria do Foro de Asociacións e Colexios de Profesionais Tributarios, asistindo as persoas indicadas e de acordo co seguinte

ORDE DO DÍA

1. Apertura da sesión.
2. Aprobación da acta da sesión celebrada o 5 de xullo de 2022.
3. Información sobre os temas tratados nos grupos de traballo.
4. Novidades en materia de información e asistencia.
5. Próxima convocatoria.
6. Outras consideracións, rogos e preguntas.

1. Apertura da sesión

Abre a sesión D.ª Soledad Fernández doutor, directora Xeral da Axencia Estatal de Administración Tributaria (de agora en diante, Axencia Tributaria) e presidenta do Foro de Asociacións e Colexios de Profesionais Tributarios, quen, tras saudar as persoas asistentas, comenta que desexa agradecer ao Consello Xeral de Colexios de Xestores Administrativos de España e á Asociación Española de Asesores Fiscais (AEDAF) as propostas remitidas sobre a aplicación da Lei 11/2021, atendendo a solicitude realizada pola Axencia Tributaria en relación co informe provisional que España ten que presentar no cuarto trimestre de 2022 en cumprimento dos compromisos asumidos no compoñente 27 do Plan de Recuperación, Transformación e Resiliencia.

De seguido a directora Xeral da Axencia Tributaria sinala que, na presente sesión plenaria, despois de aprobar se é o caso a acta da reunión anterior, as directoras dos Departamentos de Xestión Tributaria e de Recadación, así como o director do Servizo de Planificación e Relacións Institucionais exporán os asuntos tratados na reunión conxunta dos grupos de traballo que tivo lugar o pasado 10 de novembro. Ademais, as directoras dos Departamentos de Xestión Tributaria e de Recadación tamén van comentar unha serie de novidades en materia de información e asistencia.

2. Aprobación da acta da sesión celebrada o 5 de xullo de 2022

D.ª Soledad Fernández doutor cede a palabra a D.ª Mª Dolores Carreño Beltrán, subdirectora xeral de Comunicación Externa do Servizo de Planificación e Relacións Institucionais e secretaria Técnica deste Foro, quen manifesta que a acta da vigesimoprimera sesión do pleno foi remitida ás asociacións e colexios con anterioridade a esta reunión, non habendose recibidas observacións; engade que, se non as houbese neste momento, quedaría definitivamente aprobada. Xa que non se formula ningunha obxección, declara aprobada a acta da 21ª sesión plenaria que tivo lugar o pasado 5 de xullo de 2022.

3. Información sobre os temas tratados nos grupos de traballo

A continuación, a directora Xeral da Axencia Tributaria sinala que os grupos de traballo do Foro reuníronse conxuntamente o día 10 de novembro e, a fin de que comente as cuestións que se trataron da área de xestión tributaria, outorga a palabra á directora do Departamento.

D.ª Rosa María Prieto indica que os asuntos tratados na reunión foron os seguintes:

1. Campaña de Declaracións informativas 2022: realizouse unha exposición bastante exhaustiva das novidades que afectaban os distintos modelos, indicandose que, aínda que eran numerosas, a maioría non eran moi significativas; ademais, sinalouse que afectaban sobre todo as entidades financeiras. Así, destacáronse as seguintes:
   • Novos modelos relativos ás moedas virtuais (172, 173 e 721): a súa aprobación continúa pendente da publicación do desenvolvemento regulamentario. Non obstante, vaise a publicar o proxecto de orde ministerial co fin de que se coñeza o seu contido, o cal se ten que ater ás previsións legais e regulamentarias, aínda que se eliminaron determinados campos, como a clave criptográfica, pero mánténse a obriga de informar operación por operación.
   • Introdución dun novo campo nos deseños de rexistro do modelo 184 (Declaración informativa anual a presentar polas entidades en réxime de atribución de rendas) para recoller o número de días de arrendamento ou cesión de uso e goce do inmoble.
   • Inclusión dunhas modificacións técnicas no modelo 190 relacionadas co Ingreso Mínimo Vital.
2. Outras ordes ministeriais en tramitación:
   • Incorporación de novos recadros nos modelos 303, 322 e 390 para habilitar a declaración individualizada dos novos tipos impositivos do cinco e do cero por cento.
   • Unificación en catro recadros da información sobre os tipos de recarga de equivalencia.
   • Desaparición da modalidade de presentación en papel do modelo 303 (predeclaración): a partir das autoliquidacións de 2023 incorpórase a opción de pagamento en entidade colaboradora mediante documento de ingreso (carta de pagamento) para aqueles suxeitos pasivos que podían presentar a autoliquidación mediante predeclaración. Na reunión aclarouse que só estaba previsto para este caso e que non se ía a estender a outros supostos.
3. Modelo 036: incorporación das opcións de inclusión e baixa no rexistro de extractores de Depósitos Fiscais de produtos incluídos nos ámbitos obxectivos dos Impostos sobre o Alcohol e Bebidas Derivadas ou sobre Hidrocarburos. Así mesmo, introdúcese tamén unha modificación de carácter técnico para incluír a data de efectos da adquisición ou cesamento da condición de revendedor de teléfonos móbiles, consolas de videoxogos, ordenadores portátiles e tablets PC dixitais.
4. Actuacións de mellora da calidade da información fornecida polas entidades incluídas no SII: informouse das comunicacións que a Axencia Tributaria estaba remitindo ás empresas, xa que se viña apreciando un estancamento no nivel de contraste, motivado, sobre todo, por discrepancias no referente ao número de factura recibida. Así, lembrouse que o devandito número ten que coincidir co número de factura do emisor e que na sede electrónica da Axencia Tributaria estaban publicadas unha serie de recomendacións para a súa correcta codificación. Así mesmo, sinalouse que a mellora nos datos fornecidos tiña unha incidencia directa en que, posteriormente, a Administración podía pór a disposición dos contribuíntes, facilitandolles as súas declaracións.
5. Declaración informativa sobre a utilización de mecanismos transfronteirizos de planificación fiscal (modelo 236): lembrouse que a declaración de 2021 ten como prazo de presentación o comprendido entre os días 1 de outubro de 2022 e 2 de xaneiro de 2023.
6. Asuntos propostos polas asociacións e colexios:
   • Domiciliación do modelo 309: comunicouse que a Axencia Tributaria estaba estudando a súa implantación para os supostos con período de presentación e que se informaría cando estivese implementada.
   • Prazos dilatados para a obtención de cita previa: informouse de que o 77 % das solicitudes atendíanse en menos de sete días. Así mesmo, comunicouse que nas instrucións distribuídas internamente na Axencia Tributaria recollíase que se tivesen en consideración as solicitudes de cita relacionada cun procedemento. Por outra banda, as asociacións e colexios tamén solicitaron que se acurtasen os prazos para a asignación de cita no caso das solicitudes de certificados electrónicos.
   • Dificultades para proceder á disolución de sociedades inactivas con  NIF revogado: sinalouse que se acordaran co Consello Xeral do Notariado e o Colexio de Rexistradores da Propiedade, Mercantís e de Bens Mobles de España unhas instrucións dirixidas a que a revogación dun  NIF non dificultase a disolución e baixa dunha sociedade. Engadiuse que se volvería a insistir na súa distribución xa que podería estar ocorrendo que as devanditas instrucións non chegasen a todos os notarios e rexistradores. Así mesmo, tamén se aclarou que unha entidade con  NIF revogado podía seguir accedendo ás notificacións electrónicas desde que dispuxese dun certificado electrónico e que, en caso contrario, non podería acceder.
   • Xeneralización dos requirimentos de solicitudes de información con transcendencia tributaria moi xenéricos: informouse de que se produciran certas modificacións nas actuacións da área de xestión tributaria, ao obxecto de reducir os custos de cumprimento para o contribuínte, consistentes en iniciar os procedementos de comprobación limitada solicitando os libros rexistro de  IRPF ou de  IVE para, tras a súa análise, requirir unicamente aquelas facturas que puidesen presentar algunha incidencia. Doutra banda, sinalouse que, naqueles casos en que o procedemento non finalizase cunha regularización, insistiríase internamente en que se comunicase expresamente e que non se deixase, simplemente, que o mesmo caducase polo transcurso dos seis meses.
   • Demoras nos trámites para a obtención de  NIE e  ROI : aclarouse que a asignación dun  NIE non era competencia da Axencia Tributaria e que non podía xeneralizarse o outorgamento dun  NIF M, xa que este estaba previsto para a realización de determinadas operacións coa Axencia Tributaria de forma moi esporádica e supostos moi concretos e só no caso de que non fóra obrigatoria a obtención dun NIE. Pola súa banda as asociacións e colexios propuxeron que no caso de investimentos en España de entidades non residentes só solicitásese o  NIE do adquirente ou investidor, ao que os representantes da Axencia Tributaria responderon que nestes casos sempre se buscaba o necesario equilibrio entre a axilización de trámites e o control por parte da Administración das persoas que non teñen un contacto habitual coa mesma. Doutra banda, no referente ao Rexistro de Operadores Intracomunitarios, comunicouse que a media estaba en 35 días, aínda que en momentos puntuais houbera demoras nalgunhas oficinas debidas, sobre todo, ao tipo de contribuínte e o país de residencia do mesmo.
   • Requirimentos no mes de agosto: as asociacións e colexios solicitaron que non se realizasen requirimentos durante o devandito mes, pospondose a setembro, e que se declarase inhábil do mesmo xeito que no ámbito xudicial. Pola súa banda, a Axencia Tributaria sinalou que o asunto se propuxera no Consello para a Defensa do Contribuínte e que a Axencia Tributaria non era partidaria xa que tamén sería inhábil para a realización de trámites favorables aos contribuíntes. Engadiuse que o número de requirimentos no mes de agosto era moi reducido, pero que, non obstante, nalgúns casos eran necesarios a fin de, por exemplo, evitar a prescrición de actuacións ou xestionar axudas e trámites similares.
   • Comunicación da Axencia Tributaria da Rexión de Murcia en relación co  IAE en supostos de autoconsumos obtidos da instalación de placas solares: informouse de que a Axencia Tributaria era coñecedora das devanditas comunicacións e que ían dirixidas a persoas xurídicas cunha cifra de negocio superior ao millón de euros, polo que, se as recibiran outros colectivos, tratábase dun erro.

Para finalizar, D.ª Rosa María Prieto indica que no seguinte punto da orde do día vai comentar unha serie de novidades en materia de información e asistencia, entre as que se encontran as melloras en relación coa utilidade de cita previa.

A continuación, a directora Xeral da Axencia Tributaria ofrece a palabra ás persoas asistentes por se desexan realizar algún comentario ou pregunta.

En primeiro lugar toma a palabra D. Rafael Gil March, representante de Consello Xeral da Avogacía Española, para preguntar cal é a conclusión no referente á obriga de solicitar o  NIE de todas as persoas que forman o órgano de dirección dunha empresa non residente cando só necesítano puntualmente para, por exemplo, adquirir un inmoble ou realizar un investimento.

D.ª Rosa María Prieto respóndelle que neste asunto non hai ningún cambio xa que existen motivos de control deste tipo de operacións por parte doutros organismos. Engade que, non obstante, poderíase analizar algún caso concreto por se fóra factible encontrar outra solución.

D. Rafael Gil sinala que os colaboradores sociais seguirán insistindo, tanto nesta cuestión como en todas aquelas que se foron propondo e de que non se obtivo unha resposta favorable. Indica que moitas delas son da área de xestión e que se poderían mellorar. Engade que, na súa opinión, é absolutamente innecesario que se esixa o  NIE de todas as persoas que integran o consello directivo da empresa non residente, e que sería suficiente con que a Administración esixise o  NIE dunha persoa designada pola entidade para a realización da actividade concreta e puntual e soamente a identificación do resto.

D. Soledad Fernández doutor sinala que toma nota da cuestión e, xa que non se producen máis intervencións, presenta os membros do Foro a D.ª Virginia Muñoz Fernández, nova directora do Departamento de Recadación, á que cede a palabra para que expoña os asuntos da área do seu departamento tratados na reunión dos grupos de traballo.

D.ª Virginia Muñoz, tras pórse a disposición de todos os membros do Foro, sinala que na reunión do día 10 de novembro tratáronse dúas cuestións do ámbito do seu departamento:

1. Prazo de domiciliación das declaracións: a directora do Departamento de Recadación sinala que a ampliación deste prazo é unha cuestión que se reiterou en numerosas ocasións polos profesionais tributarios. Engade que a Axencia Tributaria mantén reunións coa Asociación Española de Banca a fin de estudar a posibilidade de reducir os actuais cinco días de que dispón as entidades financeiras para a realización dunha serie de comprobacións tendentes á redución de erros (verificación de titulares, suficiencia de saldo, etc.). Engade que se trata dun tema complexo desde o punto de vista técnico, xa que entraña cambios operativos e informáticos que afectan a máis de 120 entidades colaboradoras. Así mesmo, indica que, puntualmente, pódese producir algunha incidencia que afecte ao prazo de cinco días, debido a que o último día para a domiciliación poida ser coincidente cunha festa local. Neste sentido, solicita aos membros do Foro que antes do día 10 de decembro remitan á Secretaría Técnica suxestións para a elaboración do calendario fiscal, sobre todo, as relacionadas con festividades locais.

2. Prazos dilatados na obtención de datas para citas na área de recadación: D.ª Virginia Muñoz indica que no 86 %dos casos a cita asígnase en menos de sete días desde a súa solicitude, sen prexuízo, de que, nun momento dado ou nalgún lugar concreto, poida ocorrer algunha incidencia puntual. Así mesmo, sinala que a Axencia Tributaria vén realizando un esforzo considerable en materia de información e asistencia ao contribuínte e que funcionalidades como as incorporadas á APP o pasado 4 de xullo (“Pagar, aprazar e consultar ”) ou o establecemento dun número de teléfono para consultas en materia de recadación, estaban afectando positivamente ás necesidades de cita presencial por parte dos contribuíntes e os seus representantes, os colaboradores sociais.

De seguido a directora Xeral da Axencia Tributaria ofrece a palabra ás persoas asistentes.

Toma a palabra D. José Castaño Semitiel, representante do Consello Xeral de Colexios Oficiais de Graduados Sociais de España, para confirmar que, efectivamente, a redución do prazo de cinco días vénse reiterando desde fai moitos anos e que, se o número de entidades colaboradoras está arredor de 120, os profesionais tributarios son moitos máis. Así mesmo, indica que na reunión do grupo de traballo pareceu quedar claro que non se ía a reducir e, porén, nesta sesión a directora do Departamento de Recadación solicitou que se remitan propostas para a confección do calendario fiscal.

D.ª Virginia Muñoz contesta que, no referente aos cinco días de desaxuste entre o prazo de domiciliación e o de presentación, éstánse mantendo reunións coa AEB, xa que, ao afectar a máis de 120 entidades colaboradoras, hai que negociar e plasmar nun calendario o seu posible desenvolvemento. Engade que o compromiso da Axencia Tributaria é intentar lograr algún avance, pero que, na súa opinión, conseguir que os dous prazos coincidan non vai ser posible. Doutra banda, no referente á solicitude de propostas para a elaboración do calendario do contribuínte, a directora do Departamento de Recadación indica que a Axencia Tributaria áténse ao calendario oficial, pero procura ter presente na súa elaboración que o prazo de domiciliación e o de presentación vaian parellos. Engade que a solicitude de suxestións vai dirixida a, na medida do posible, tomar en consideración tamén determinadas circunstancias, como as festividades locais.

A continuación intervén D. Joan Torres Torres, representante da Federación Española de Asociacións Profesionais de técnicos Tributarios e Asesores Fiscais (FETTAF), para indicar que preferiría que, unha vez que a Axencia Tributaria tivese preparado un borrador de calendario, remitíseo ás asociacións e colexios para que, de acordo co mesmo, os colaboradores sociais presentasen as súas suxestións.

A directora do Departamento de Recadación sinala que se podería estudar facero así o ano que vén, pero que para este ano, dadas as datas, non pode comprometerse.

De seguido D.ª Rosa María Prieto indica que, xa que os profesionais tributarios poden ter unha previsión bastante aproximada dos prazos de domiciliación, sería positivo que fosen remitindo as súas suxestións con respecto a datas que pola súa experiencia puidesen resultar conflitivas. Así se podería, nalgunha medida, teras en conta na elaboración do calendario.

Xa que non se producen máis intervencións, a directora Xeral da Axencia Tributaria outorga a palabra a D. Ignacio Fraisero Aranguren, director do Servizo de Planificación e Relacións Institucionais, a fin de que comente os temas tratados na reunión da área do seu Servizo.

D. Ignacio Fraisero sinala que dos temas tratado no grupo de traballo do pasado día 10, vai destacar dous:

1. Situación actual do Código de Boas Prácticas e das canles de atención aos Profesionais Tributarios: informouse de que a Axencia Tributaria estivera traballando na mellora da aplicación de cita previa, dotandoa dunha maior sinxeleza e facilidade na solicitude, ofrecendo distintas canles e empregando unha linguaxe máis comprensible. Tamén se sinalou que, nunha primeira fase, poñía en márchase a aplicación con carácter xeral para todos os contribuíntes e que, nunha fase posterior implementaríase a cita previa especializada para os profesionais tributarios adheridos ao Código de Boas Prácticas, estando previsto que esta última estivese operativa en 2023. Para finalizar con este punto o director do Servizo de Planificación e Relacións Institucionais indica que, como xa comentou a directora do Departamento de Xestión Tributaria, no seguinte punto da orde do día vaise a explicar con maior detalle.

2. Cuestións sobre criptomonedas expostas por AECE: comentouse na reunión que, por un fallo no correo, non se puideran incluír na orde do día unha serie de cuestións relativas ás moedas virtuais propostas por D. Antonio Ibarra, pero que, non obstante, se lle remitira a información publicada na sede electrónica da Axencia Tributaria que aclaraba unha parte das mesmas. Quedou pendente de contestación a cuestión relativa á distribución por idades do número e porcentaxe de contribuíntes que incluíran operacións con criptomonedas na declaración de IRPF, a cal se encontra nestes momentos en preparación.

A continuación a directora Xeral da Axencia Tributaria ofrece a palabra ás persoas asistentes e, xa que non se produce ningunha intervención, dá paso ao seguinte punto da orde do día.

4. Novidades en materia de información e asistencia

D.ª Soledad Fernández doutor indica que neste punto da orde do día as directoras dos Departamentos de Xestión Tributaria e de Recadación van informar sobre unha serie de melloras que se están introducindo nos servizos de información e asistencia co fin de facilitar á cidadanía o cumprimento das súas obrigas tributarias. Así, en primeiro lugar cede a palabra a D.ª Rosa María Prieto.

A directora do Departamento de Xestión Tributaria sinala que vai comentar sen entrar en detalles algunhas novidades xa implementadas en materia de asistencia a través das ferramentas virtuais, así como outras melloras que, aínda que aínda están en desenvolvemento, é interesante que os profesionais tributarios coñezan, a fin de que saiban cales son as liñas xerais en que está traballando a Axencia Tributaria e, desta maneira, poidan realizar suxestións e achegas. Así, D.ª Rosa María Prieto, que apoia a súa intervención cunha presentación en power point e coa realización de exemplos prácticos na sede electrónica da Axencia Tributaria, destaca as seguintes novidades:

1. Fusión nunha soa ferramenta do Buscador de actividades económicas e do Buscador de actividades e as súas obrigas tributarias: os datos de utilización destas dúas utilidades durante 2021 foron arredor de 500.000 e 70.000 accesos, respectivamente. As principais características da ferramenta integrada son as seguintes:
   • mánténse unha forma sinxela de realizar a busca da actividade, xa sexa introducindo o código do epígrafe concreto ou mediante a consignación de palabras clave;
   • ao pulsar en “Detalle” móstrase toda a información sobre a actividade / epígrafe seleccionado, ao tempo que na parte dereita se incluíron unha serie de opcións para que o contribuínte estableza o seu perfil tributario; unha vez determinado este, o seguinte paso sería pulsar en “Ver obrigas” e a aplicación móstrache as obrigas tributarias asociadas ao devandito perfil (en IRPF, IVE, IAE, etc.), tales como réximes aplicables, modelos que ten que presentar e os seus prazos, etc.;
   • se o usuario se identifica mediante certificado electrónico ou o sistema Cl@ve pode obter unha copia escrita no seu correo electrónico;
   • inclúe unha enquisa de valoración e a posibilidade de consultar á  ADI a través do chat ou do Informa+ .
2. Versión traducida de asistentes e informadores ás linguas cooficiais e inglés: xa está implementada no Informador censual e nos informadores, localizadores e asistentes virtuais de IVE. A súa finalidade é mellorar a información que se facilita ás persoas non residentes e atender a demanda de utilización de linguas cooficiais. En concreto:
   • nos informadores e localizadores é posible interactuar en castelán, catalán, galego, valenciano e inglés;
   • nos asistentes virtuais as respostas serán na lingua en que se estea navegado pola sede electrónica da Axencia Tributaria. Non obstante, as preguntas poderíanse efectuar en calquera idioma da Unión Europea.
3. Traballos actuais:
   • Adaptación permanente das ferramentas de asistencia virtual ás modificacións normativas.
   • Censos WEB: nova versión do Informador censual en que se incorpora o detalle dos trámites censuais da actividade económica, configurandose así como un servizo de asistencia na formalización e presentación dos modelos 036 e 037. Pódense destacar as seguintes características:
     • diferenza entre persoas físicas e xurídicas;
     • para as altas proporciona respostas individualizadas en función da actividade e para as modificacións e baixas, segundo o motivo.
     • Primeira versión de Censos WEB:
       • servizo de asistencia na formalización e presentación dos modelos 036 e 037 para unha primeira alta nunha ou máis actividades de empresarios individuais ou profesionais;
       • dirixida a persoas físicas que non estean dadas de alta no Censo de empresarios, profesionais e retenedores, agás no caso de altas en actividades de comercio polo miúdo cando se efectúen vendas ao estranxeiro;
       • a aplicación está configurada cunha secuencia de pestanas en que se terá que ir pulsando para ir incorporando datos;
       • determinados datos énchense manualmente e outros automaticamente unha vez contestadas certas preguntas e segundo a opción seleccionada;
       • unha vez introducidas as actividades a realizar, Censos WEB recalcula a situación tributaria do contribuínte en función da compatibilidade de réximes que as mesmas comporten e as opcións que voluntariamente se escollan;
       • os datos de identificación e o domicilio fiscal incorpóranse automaticamente segundo os datos que constan no censo;
       • para a busca do epígrafe da actividade enlázase coa ferramenta “Buscador de actividades e as súas obrigas tributarias”, de maneira que, como xa se comentou, segundo a actividade ou actividades introducidas aconteceranse unha serie de preguntas a fin de determinar a situación tributaria do contribuínte (réximes de  IVE ou IRPF, exencións, opcións en réximes voluntarios, etc.), quedando así configurado o modelo 036 ou 037 para a súa presentación.
   • Nova aplicación para a solicitude de cita previa: acábase de pór en funcionamento unha serie de melloras no servizo destinado á cidadanía. A previsión é seguir incorporando novas funcionalidades e engadir unha segunda opción no servizo de cita previa para colaboradores sociais, dirixida aos profesionais tributarios que estean adheridos ao Código de Boas Prácticas. Así, entre as novidades que se incluíron na nova aplicación pódense destacar as seguintes:
     • unha interface máis sinxela, simple e intuitiva;
     • se a cita se solicita para atender unha comunicación da Axencia Tributaria, selecciónase a opción “Recibín unha carta” e, tras introducir o CSV, a aplicación diríxeche ao trámite concreto relacionado coa mesma;
     • os servizos para os que se pode solicitar cita aparecen clasificados en categorías segundo a demanda dos mesmos, constatada pola Axencia Tributaria;
     • dependendo do servizo seleccionado vanse a ofrecer distintas alternativas para a cita, como por exemplo, presencial, chamada telefónica ou videochamada;
     • pódense aplicar criterios de busca para a cita, filtrando por provincia, código postal, data e hora;
     • para confirmar a cita débese facilitar un número de teléfono; así mesmo é recomendable proporcionar tamén un enderezo de correo electrónico, xa que neste caso se recibirá un correo cos datos da cita, desde o que poderá xestionarse (modificar e anular);
     • a nova aplicación está dispoñible na APP da Axencia Tributaria.

Para finalizar a súa intervención D.ª Rosa María Prieto reitera que o obxectivo da Axencia Tributaria é seguir mellorando o modelo de información e asistencia á cidadanía no cumprimento das súas obrigas tributarias. Así mesmo, comenta que, no desenvolvemento e implantación de todos estes avances, agradécense, como sempre, as suxestións e propostas dos membros do Foro, aínda que por veces, tras o seu estudo, non se poidan implementar debido a complexidades técnicas.

A continuación intervén D. Joan Torres, representante de FETTAF, para preguntar se existe algunha previsión no referente á unificación dos códigos do   CNAE e os do IAE, ao que a directora do Departamento de Xestión Tributaria contesta que o  CNAE non depende da Axencia Tributaria; engade que tamén na Administración provoca certos problemas, xa que, cando se cruzan datos en certos procedementos entre organismos diferentes, ás veces prodúcense discordancias.

De seguido D. José Castaño, representante do Consello Xeral de Colexios Oficiais de Graduados Sociais de España, propón se o resultado da nova aplicación Censos WEB é confeccionar os modelos 036 e 037 e se vai haber que identificarse para a súa utilización.

D.ª Rosa María Prieto sinala que a ferramenta se poderá utilizar sen identificación, pero se se desexa presentar o modelo, entón si que haberá que identificarse, podendose utilizar o certificado do colaborador social.

A continuación D.ª Soledad Fernández doutor comenta que se irá informando os membros do Foro dos avances que se vaian producindo en relación coas materias tratadas na reunión, tanto os relativos ás melloras nas aplicacións, como no tocante á os prazos de domiciliación ou de obtención de cita.

Xa que non se produce ningunha intervención, a directora Xeral da Axencia Tributaria, cede a palabra a D.ª Virginia Muñoz a fin de que comente a recente posta en funcionamento do proxecto para o alleamento de bens inmobles mediante poxa.

A directora do Departamento de Recadación, que utiliza na súa exposición unha presentación en power point, indica que o proxecto é un paso máis no impulso dos servizos de información e asistencia ao contribuínte e que o seu obxectivo é potenciar o alleamento de bens embargados, mediante poxas electrónicas convocadas pola Axencia Tributaria. Engade que se puxo en marcha o día 24 de novembro e que está dirixido á cidadanía en xeral, facilitandolle o acceso ao procedemento a través da sede electrónica e da APP da Axencia Tributaria. Así, destaca as seguintes características da nova funcionalidade:

• Nacionalización da tramitación dos alleamentos que, anteriormente, realizábanse por provincias, co establecemento de criterios e protocolos de actuación común a fin de facilitar o acceso en condicións de igualdade en todo o territorio nacional.
• A nivel interno creouse o Equipo Nacional de Alleamentos que permite, a través da Mesa Nacional de Poxas, prestar o servizo a nivel nacional. Así mesmo, levouse a cabo unha depuración de todo o stock de bens embargados.
• Nunha primeira fase está dirixido a bens inmobles, aínda que está prevista a súa extensión a bens mobles, sobre todo, vehículos.
• Os bens pódense clasificar atendendo a un algoritmo que determina a prioridade no alleamento (segundo o tipo de ben, dereito alleable, porcentaxe de titularidade, valor, cargas, etc.).
• Díspónse dun mapa dos bens inmobles coa súa xeolocalización no google maps.
• Estableceuse un servizo de atención telefónica especializada na materia a fin de prestar unha atención personalizada a quen desexe participar nunha poxa, facilitandolle a información que necesite e guiandolle ao longo de todo o proceso, co obxectivo de incrementar a participación e o importe das adxudicacións. Este servizo se completa cun sistema de auditorías interno que permite garantir uns estándares de calidade rigorosos.
• A nova aplicación, xa sexa na sede electrónica ou na APP , é visualmente atractiva, accesible e fácil de utilizar, polo que se espera que fomente a participación.
• Os bens poxados incorporan descricións detalladas, fotos e toda a información comercial que sexa de utilidade para a cidadanía, así como unha ligazón á información catastral dos mesmos.
• Dispón dun sistema de filtros e buscadores de bens e compleméntase cun catálogo de preguntas frecuentes para facilitar a xestión ás persoas que desexen participar.
• Conta cun servizo de avisos, aínda que para subscribirse hai que identificarse electronicamente.

De seguido toma a palabra D. Antonio Ibarra López, representante da Asociación Profesional de Expertos Contables e Tributarios (AECE), para comentar que ten clientes que participaron en poxas de bens embargados pola Axencia Tributaria, e que, na súa experiencia, hai unha serie de cuestións que as fan pouco atractivas, como pode ser un valor de taxación demasiado alto. Ademais, sinala que, para os efectos dunha maior seguridade xurídica, sería desexable que entre a información ofrecida se incluíse unha nota simple do Rexistro, aínda que unha parte do contido tivese que estar anonimizada en cumprimento da normativa relativa á protección de datos de carácter persoal. Finalmente, comenta que, por sinalar unha cuestión puntual que lle aconteceu na última poxa en que participou, o rexistrador denegou a inscrición debido a que na certificación da acta de adxudicación faltaba a certificación de firmeza; non obstante, engade que se a facilitaron con bastante rapidez e puido achegara sen maior problema.

D.ª Virginia Muñoz agradece as cuestións achegadas por D. Antonio Ibarra e sinala que toma nota. Engade que se trata dun procedemento complexo e que, sen dúbida, o establecemento do teléfono especializado e a súa posterior auditoría van permitir detectar as demandas da cidadanía na materia, o que contribuirá a mellorar o sistema.

A continuación intervén D. Rafael Gil, para sinalar que, unha vez que se accedeu á información da poxa, o ideal sería simplificar o acceso á mesma, de maneira que, por exemplo, pulsando nunha ligazón, leváseche directamente ao procedemento.

A directora do Departamento de Recadación respóndelle que, normalmente, a cidadanía non está acostumada a desenvolverse con certa soltura polos procedementos, motivo polo que se estableceu o novo servizo de atención telefónica, mediante o cal se lle vai ir guiando a través de todo o proceso.

De seguido, D. Joan Torres felicita a Axencia Tributaria polos traballos que vén desenvolvendo, ao que D.ª Soledad Fernández doutor contesta que o desenvolvemento de melloras nos servizos de información e asistencia é un proceso, xeralmente, longo, xa que hai que destinar aos proxectos moitos recursos e comportan anos de traballo, pero que o importante é ir avanzando cada vez un pouco máis. Engade que, doutra banda, algunhas das melloras producíronse a proposta, precisamente, dos colaboradores sociais.

Xa que non se produce ningunha outra petición de palabra, a directora Xeral da Axencia Tributaria dá paso ao seguinte punto da orde do día

5. Próxima convocatoria

D.ª Soledad Fernández doutor manifesta que a intención é manter a periodicidade semestral das reunións, sinalando a respecto disto que a próxima reunión celebraríase, previsiblemente, no mes de xullo, unha vez finalizada a campaña de Renda.

6. Outras consideracións, rogos e preguntas

A continuación, a presidenta do Foro ofrece a palabra ás persoas asistentes.

En primeiro lugar intervén D. Javier Gómez Taboada, representante da Asociación Española de Asesores Fiscais (AEDAF), quen, tras dar os parabéns á Axencia Tributaria polas novidades comentadas, sinala que desexa propor dúas cuestións e realizar dúas consultas, e que consten na acta da sesión plenaria. Así, indica que a primeira cuestión é a inquietude e preocupación de AEDAF pola inminente entrada en vigor do Imposto sobre os envases de plástico non reutilizables. D. Javier Gómez Taboada indica que é consciente de que se trata dun tema normativo que excede as competencias da Axencia Tributaria, pero que, non obstante, desexa deixar constancia da preocupación da súa asociación, tanto en relación co  universo de contribuíntes que se vai a ver afectado, o cal comprende moitos que nin sequera son conscientes diso , como, sen entrar en detalle sobre os materiais, pola imposibilidade en moitos casos de obter a información sobre os tipos de plástico dos provedores dos produtos obxecto do Imposto. Así mesmo, sinala que en opinión de AEDAF esta non é unha maneira correcta de facer as cousas, xa que nin sequera está previsto aprobar un regulamento que clarifique os detalles que se propón nunha Lei tan complexa. No referente á segunda cuestión que desexa propor, D. Javier Gómez Taboada refírese á posibilidade de contar neste Foro coa participación de representantes da Dirección Xeral de Tributos, do Tribunal Económico-administrativo Central e do Consello para a Defensa do Contribuínte, xa que AEDAF opina que, con vistas a futuras accións, pode ser interesante que coñezan de primeira man e non por referencias de terceiros as inquietudes dos profesionais tributarios. Doutra banda, o representante de AEDAF pregunta a que debeuse a incidencia que houbo no BBVA co segundo prazo do   IRPF non domiciliado e, por último, solicita aclaracións sobre as noticias aparecidas na prensa sobre jaqueos de datos fiscais en certas institucións.

En relación coa primeira cuestión exposta, D.ª Pilar Jurado respóndelle que, efectivamente, trátase dun tema normativo cun obxectivo ambiental, a redución do consumo de plástico non reutilizable. Así, indica que estamos ante un imposto complexo, cunha carga administrativa considerable e que, xa que a Lei entra en vigor o 1 de xaneiro de 2023, desde o Departamento de Aduanas e Impostos Especiais véñense intensificando as actividades informativas a través de comunicacións, reunións, webinar, etc. dirixidas aos potenciais contribuíntes. Engade que, doutra banda, na Administración existe a percepción de que cando se realizou o trámite de consulta pública previa, os afectados polo imposto non foron moi conscientes das súas implicacións. Así mesmo, sinala que a Axencia Tributaria propuxo algunha adaptación normativa que puidese facilitar a xestión do Imposto, sobre todo en relación coa determinación da base impoñible, como por exemplo, o establecemento dunha estimación obxectiva, que habería que definir, pero que, de momento, non parece que poida implementarse. Así, D.ª Pilar Jurado indica que a Axencia Tributaria é consciente da gran cantidade de contribuíntes afectados e de que os problemas se van a propor, sobre todo, coas importacións e as certificacións. Engade que o seu Departamento vai intensificar os servizos de asistencia nesta materia e que na páxina web se habilitou un apartado coa información do Imposto, permanentemente actualizada. Por último, convida os membros do Foro a que lle trasladen a través da Secretaría Técnica do Foro as dúbidas concretas ou propostas que desexen realizar.

D. Javier Gómez Taboada reitera a preocupación existente na súa asociación debido á dificultade ou imposibilidade práctica de cumprir coas obrigas impostas por este novo imposto, así como polos altos custos que vai supor aos contribuíntes. Así mesmo, sinala que tamén lles preocupa que as observacións e propostas que se veñen realizando desde diferentes colectivos non cheguen a quen ten autoridade para tomar decisións na materia.

D.ª Pilar Jurado responde que tamén para a Axencia Tributaria, como encargada da súa aplicación, o imposto presenta unha certa complexidade, pero que, xa que o día 1 de xaneiro entrará en vigor, solicita ás persoas presentes na sesión plenaria que trasladen aos seus asociados e colexiados que intenten ser o máis razoables posible na xestión do imposto e que saiban que desde o Departamento de Aduanas e  II. EE. se lles vai a prestar a axuda que necesiten.

O representante de AEDAF sinala que, ademais, por comparación con outros países, no Reino Unido, por exemplo, a exención está fixada en 10 toneladas en 12 meses, mentres que en España se estableceron 5 quilos ao mes.

A directora do Departamento de Aduanas e Impostos Especiais indica que o caso de Reino Unido éstáse analizando a fin de estudar as solucións que adoptaron, xa que hai apartados que comparte coa Lei española.

Por último, en relación con este imposto, D. Javier Gómez Taboada sinala que a cantidade de plástico reciclado contido nos produtos debe ser certificada por unha entidade acreditada, cousa que, deixando á parte outros inconvenientes non menos importantes, ten un custo para o contribuínte arredor de 5.000 euros.

De seguido D.ª Soledad Fernández doutor indica que tamén na sesión plenaria do Foro de Grandes Empresas, sobre todo por parte das entidades do sector da automoción, puxéronse de manifesto as dificultades que se estaban encontrando ao prepararse para o novo imposto. Igualmente se lles trasladou que desde o Departamento de Aduanas e Impostos Especiais íase a prestar a asistencia que fose necesaria e que remitisen a través da Secretaría Técnica as súas dúbidas concretas e observacións. Doutra banda, no referente á segunda cuestión exposta polo representante de AEDAF, a presenza de representantes da Dirección Xeral de Tributos, o  TEAC e o Consello para a Defensa do Contribuínte neste Foro, a directora Xeral da Axencia Tributaria comenta que se vai a estudar a proposta e que se lles podería consultar as devanditas institucións a cuestión.

A continuación toma a palabra D.ª Virginia Muñoz para sinalar que, en relación coa incidencia no segundo prazo do IRPF, a Axencia Tributaria tiña constancia de que se producira noutra entidade financeira, pero que é posible que tamén houbese algún problema puntual noutras entidades. Así, indica que a incidencia, completamente imputable á entidade bancaria, tivo que ver co procesamento informático de datos e foi debida ao novo sistema do   NRC on line, implementado o pasado 25 de xaneiro. A directora do Departamento de Recadación engade que afectou arredor de 87.000 persoas e que desde a Axencia Tributaria paralizáronse informaticamente, na medida do posible, as actuacións cara a estes contribuíntes, en tanto que, manualmente, verifícase que dispuñan de saldo en conta e cumprían os demais requisitos. Así mesmo, D.ª Virginia Muñoz comunica que en decembro está prevista unha reunión coa Asociación Española de Banca en que, desde logo, tratarase esta incidencia.

Pola súa banda, D. José Borja Tomé, director do Departamento de Informática Tributaria, engade que calquera modificación técnica nos sistemas de xestión supón realizar adaptacións nas aplicacións informáticas, o cal reviste unha gran complexidade, tamén para as entidades financeiras, podendo producirse situacións como a comentada. Indica que, enlazandoo coa solicitude realizada polos colaboradores sociais en relación coa diminución do prazo de cinco días para a domiciliación das autoliquidacións, hai que entender que as reticencias das entidades colaboradoras non son casuais, xa que consideran que a redución do prazo implicaría dispor dun prazo menor para realizar as súas comprobacións, aumentando o risco de que se produzan incidencias. Por último, o director do Departamento de Informática Tributaria sinala que o problema comentado co segundo prazo do   IRPF tivo para a Axencia Tributaria unha transcendencia importante e solucionaro está sendo un proceso moi custoso.

A continuación, D.ª Soledad Fernández doutor sinala que, no referente aos jaqueos de datos fiscais, o Consello Xeral do Poder Xudicial emitiu unha nota de prensa comunicando que a incidencia se produciu a través do Punto Neutro Xudicial. Engade que o asunto está sendo investigado xudicialmente e que se acordou o segredo das actuacións, polo que non pode engadir nada máis. Indica, así mesmo, que tanto as institucións públicas coma as entidades privadas teñen que ser conscientes de que o panorama cada vez complícase máis polo problema dos ciberataques. Engade que, non obstante, desexa tranquilizar aos presentes comunicando que os procedementos da Axencia Tributaria non se viron afectados. Por último, sinala que, por suposto, do mesmo xeito que noutras institucións, reforzáronse as medidas de seguridade.

De seguido, D. José Borja confirma o indicado pola directora Xeral e reitera que o ciberataque non afectou os sistemas informáticos da Axencia Tributaria.

A continuación toma a palabra D. José Castaño para comentar que anteriormente se levaba un rexistro das solicitudes e propostas realizadas nos grupos de traballo polos profesionais tributarios membros do Foro, así como sobre o seu grao de avance, situación, consecución,... Engade que, na súa opinión, sería conveniente retomar esa práctica a fin de non ter que ser tan reiterativos en todas as reunións e ir coñecendo a evolución e estado das devanditas propostas.

D. Ignacio Fraisero contesta que non habería ningún inconveniente e que se analizará como facer o seguimento das propostas.

Xa que non se realizan novas intervencións, a directora Xeral da Axencia Estatal de Administración Tributaria agradece ás persoas asistentes a súa presenza e participación e dá por concluída a vigesimosegunda sesión do pleno do Foro de Asociacións e Colexios de Profesionais Tributarios.