3.3. Resultados obtenidos de acuerdo con otros indicadores establecidos en los Planes de Objetivos de años anteriores

En el año 2018, la Agencia Tributaria ha modificado su sistema de indicadores, evolucionando desde el sistema de caja y centrándose en incidir en el cumplimiento de una de las funciones básicas a ella encomendadas, el incremento de la recaudación en voluntaria, respecto de la cual la simple maximización de los indicadores de resultados de lucha contra el fraude podría no estar completamente alineada. Aunque se han venido adoptando medidas legislativas para el incremento de lo autoliquidado e ingresado (ej. limitación de gastos financieros, obligación de declarar bienes en el extranjero, inversión del sujeto pasivo en el IVA en transmisiones inmobiliarias…), la eficacia de las mismas sería limitada si posteriormente el comportamiento de la Agencia Tributaria fuese pasivo.

Asimismo, el uso de los indicadores de resultados de lucha contra el fraude sólo refleja una parte de los efectos de la actividad de la Agencia Tributaria, con una visión temporal reducida a un año concreto.

Todas estas cuestiones y la mayor orientación dirigida a las actuaciones de asistencia y prevención del fraude, aconsejan medir los resultados de la Agencia Tributaria mediante un indicador como es la recaudación líquida, que comprende no sólo los ingresos de las liquidaciones efectuadas, sino también los ingresos autoliquidados por los contribuyentes, sobre los cuales el papel de la Agencia Tributaria resulta de extraordinaria importancia.

Sin perjuicio de lo anterior, resulta oportuno ofrecer información sobre los resultados obtenidos en el año 2018 de acuerdo con los indicadores de resultados de lucha contra el fraude que recogían los Planes de Objetivos de años anteriores.

Los resultados recaudatorios en la prevención y lucha contra el fraude de la Agencia Tributaria alcanzan en el año 2018 un importe total de 15.088 millones de euros, lo que supone un aumento del 2 por ciento respecto del año 2017 y una consolidación de los excelentes resultados alcanzados en los últimos años.

En relación con este resultado, el índice de eficiencia mide el importe ingresado por estas actuaciones de lucha contra el fraude por cada euro gastado en la Agencia Tributaria. Para su cálculo se utilizan las siguientes magnitudes:

En el numerador se incluye, en millones de euros, el importe ingresado por la lucha contra el fraude tributario y aduanero.
En el denominador se incluye, en millones de euros, el importe del presupuesto anual de la Agencia Tributaria, en términos de obligaciones reconocidas. Recoge el coste de todas las funciones que desarrolla la Agencia Tributaria, puesto que todas contribuyen a cumplir su misión de velar por la correcta aplicación del sistema tributario estatal y aduanero.

Según el índice de eficiencia, en 2018, por cada euro gastado en la Agencia, se han recaudado 11,14 euros en la lucha contra el fraude, cifra ligeramente inferior a la del año anterior. Si bien el importe ingresado derivado de la lucha contra el fraude fiscal y aduanero ha sido superior, el presupuesto también lo ha sido, estando motivado ese aumento por el mayor gasto en materia de personal.

Datos y gráficos relacionados con esta cuestión se encuentran en el Anexo Cuadro nº 16. Índice de eficienciaNueva ventana.

En cuanto a su composición, los 15.088 millones de euros obtenidos por la Agencia Tributaria en las actuaciones de prevención y lucha contra el fraude tributario y aduanero incluyen, por un lado, los resultados de las actuaciones de prevención y control y, por otro, los ingresos inducidos por dichas actuaciones.