4.6. Relaciones internacionales

La Unidad de Coordinación de Relaciones Internacionales (UCRI) fue creada por Resolución de 26 de diciembre de 2004 del Presidente de la Agencia Tributaria con la finalidad de dotar a ésta de una unidad orgánica específica que asegurara la coordinación de las diferentes actividades de carácter internacional en que participa. A nivel orgánico, dicha Unidad se integró en 2011 en el Gabinete del Director General y tiene asignadas como funciones el desarrollo y coordinación de las relaciones de la Agencia con órganos e instituciones extranjeras y organismos internacionales que no estén específicamente atribuidas a otros órganos.

Por otra parte, hay que tener en cuenta que el ámbito aduanero es, por definición, intrínsecamente internacional. El concepto de “aduana” no se entiende salvo en un contexto internacional, dado que su función es la facilitación y control del comercio internacional de mercancías. El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia, bajo la coordinación de la UCRI y en estrecha colaboración con la misma, desarrolla una intensa actividad internacional, que se canaliza a través de la Subdirección General de Relaciones Internacionales.

En el año 2018, la presencia internacional de la Agencia, merced a la colaboración de todos sus Departamentos y Delegaciones, se ha visto impulsada gracias a la participación de sus expertos en las distintas instituciones y organismos internacionales, la prestación de asistencias técnicas, la realización de cursos y seminarios, y la atención a numerosas visitas de delegaciones extranjeras.

La Agencia Tributaria participa, entre otros, en los siguientes Organismos internacionales a través de distintos instrumentos, ya sea grupos de trabajos, foros, seminarios u otros proyectos:

• Unión Europea: FISCALIS, CUSTOMS 2020, Twinnings, EUROsociAL, Programa UE-Cuba

  Por ejemplo, en el programa FISCALIS, han participado, durante 2018, 233 funcionarios en 182 actividades, frente a los 165 participantes en 141 actividades en 2017. En este ámbito, la Comisión Europea ha puesto en marcha la iniciativa TADEUS, un foro que reunirá, por primera vez, a los Directores de las Administraciones Tributarias de los países miembros que ayudarán a establecer las prioridades del programa de trabajo de la propia Comisión y estarán, en todo momento, al tanto de los trabajos desarrollados por aquella.

  Asimismo, en el programa CUSTOMS 2020, han participado, durante 2018, 146 funcionarios en 168 actividades, frente a los 183 participantes en 195 actividades en 2017. Dentro de las actividades estarían los seminarios celebrados para la preparación de las aduanas ante la salida de Reino Unido de la Unión Europea y las actividades de comunicación desempeñadas en 2018, año en el que se celebró el 50 aniversario de la unión aduanera.

• OCDE  (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico): el trabajo en materia tributaria, realizado, principalmente, a través del Comité de Asuntos Tributarios para desarrollar una serie de estándares o convenciones en diversas materias relacionadas con la imposición internacional, se ha relacionado en 2018 con la agenda del G20 y, sobre todo, con la ampliación del Marco Inclusivo de BEPS y la introducción de trabajos sobre Tax Certainty en todos sus Grupos de Trabajo.

• IOTA (Organización Intra-Europea de Administraciones Tributarias)

• CIAT (Centro Interamericano de Administraciones Tributarias)

• OMA (Organización Mundial de Aduanas): durante 2018, en los trabajos de esta organización intergubernamental independiente que contribuye a la reforma de los procedimientos aduaneros, además de ayudar a las aduanas a cumplir su papel de facilitadores del comercio legítimo al tiempo que velan por la seguridad de la cadena logística, 64 expertos de la Agencia Tributaria han participado en 49 reuniones. En el año 2018, se celebraron elecciones a la Secretaria General de la OMA, a las que concurrió como candidata de España y común de la UE, la Directora del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.

• Convenio multilateral sobre cooperación y asistencia mutua entre las direcciones nacionales de aduanas de América latina, España y Portugal ( COMALEP ).