Acta de la reunió

ACTA DE LA REUNIÓ DEL PLE DEL FÒRUM D'ASSOCIACIONS I
COL·LEGIS DE PROFESSIONALS TRIBUTARIS
CELEBRADA EL  7 DE JULIOL DE 2020

Membres en representació de l'Agència Estatal d'Administració Tributària

Director del Departament de Gestió Tributària

D. Gonzalo David García de Castro

Director del Departament d'Inspecció Financera i Tributària

D. Javier Hurtado Puerta

Directora del Departament de Duanes i Impostos Especials

La Sra. Pilar Jurado Borrego

Director del Departament de Recaptació

D. Guillermo Barros Gallego

Director del Departament d'Informàtica Tributària

D. Manuel Alfonso Castro Martínez

Director del Servei Jurídic

D. Diego Loma-Osorio Lerena

Directora del Servei de Planificació i Relacions Institucionals

La Sra. Rosa María Prieto del Rei

Delegat Especial de Catalunya

D. Isidoro García Millán

Subdirectora General de Tècnica Tributària del Departament de Gestió Tributària

La Sra. Mercedes Jordán Valdizán

Membres en representació de les Associacions i Col·legis

Associació Espanyola d'Assessors Fiscals

Presidenta

La Sra. Stella Raventós

Vocal d'Estudis i Investigació

D. Javier Gómez Taboada

Associació Professional d'Experts Comptables i Tributaris d'Espanya

Secretari de la Junta Directiva

D. José Antonio Fernández García-Moreno

Vocal de la Junta Directiva

D. Antonio Ibarra López

Consell General de l'Advocacia Espanyola

Vicedegà del Col·legi d'Advocats de les Balears

D. Rafael Gil March

Consell General de Col·legis d'agents i comissionistes de duanes

President del Consell

D. Antonio Llobet de Pablo

Consell General de Col·legis de Gestors Administratius d'Espanya

Responsable de l'Àrea Fiscal del Consell General

La Sra. Pilar Otero Moar

Consell General de Col·legis Oficials de Graduats Socials d'Espanya

Vocal de la Comissió d'Assumptes Fiscals

D. José Castaño Semitiel

Vocal de la Comissió d'Assumptes Fiscals

La Sra. Alicia Rodríguez Hitos

Federació Espanyola d'Associacions Professionals de Tècnics Tributaris i Assessors Fiscals

President

D. Joan Torres Torres

Vicepresident Segon

D. Adolfo Jiménez Ramírez

Gabinet de Gestors Administratius i Assessors Fiscals

Advocada

La Sra. Raquel Cobos Casero

Registre d'Economistes Assessors Fiscals

Vicepresident del Consell Directiu

D. Miguel Ángel Ruiz Ayuso

Secretari Tècnic

D. Luis de l'Amo Carbajo

Secretaria Tècnica del Fòrum d'Associacions i Col·legis de Professionals Tributaris

Subdirectora General de Comunicació Externa del Servei de Planificació i Relacions Institucionals

La Sra. Dolores Carreño Beltrán

El dia 7 de juliol de 2020 se celebra per videoconferència la dissetena reunió plenària del Fòrum d'Associacions i Col·legis de Professionals Tributaris, assistint les persones ressenyades, i d'acord amb el següent

ORDRE DEL DIA

1. Obertura pel Director General de l'Agència Estatal d'Administració Tributària.
2. Aprovació de l'acta de la sessió celebrada el 26 de novembre de 2019.
3. Balanç provisional de la campanya de Renda 2019.
4. Informació sobre els temes tractats en els grups de treball.
5. Altres consideracions, precs i preguntes.

1. Obertura per la Directora del Servei de Planificació i Relacions Institucionals

Obre la sessió la Sra. Rosa María Prieto del Rei, Directora del Servei de Planificació i Relacions Institucionals, qui, després d'agrair l'assistència a tots els presents, comunica que el Director General de l'Agència Tributària no va a poder assistir a la sessió plenària per motius professionals sobrevinguts.

A continuació, la Directora del Servei de Planificació manifesta que també ha d'agrair a tots els professionals tributaris el gran esforç que han realitzat, així com la seva disposició i col·laboració en uns moments tan difícils per a tot el món, inclosa, per suposat, l'Administració. D'altra banda, assenyala que no es va a detenir en detallar les modificacions normatives que ha hagut durant aquest període, ja que els representants dels diferents Departaments s'ocuparan de desenvolupar aquesta matèria quan exposin les activitats dutes a terme pels diferents grups de treball.

2. Aprovació de l'acta de la sessió celebrada el 26 de novembre de 2019

La Directora del Servei de Planificació cedeix la paraula a la Sra. Dolores Carreño Beltrán, Subdirectora General de Comunicació Externa del Servei de Planificació i Relacions Institucionals i secretària Tècnica d'aquest Fòrum, qui manifesta que l'acta de la setzena sessió del ple va ser remesa a les Associacions i Col·legis amb anterioritat a aquesta reunió i que, llevat d'una apreciació realitzada per l'Associació Espanyola d'Assessors Fiscals (AEDAF) quant a un error relatiu a la persona intervinent en un punt de la reunió, que ja s'ha corregit, no s'ha rebut cap altra observació. Adreçant-se als assistents pregunta si algú vol realitzar alguna objecció. Atès que no es formula cap, declara aprovada l'acta de la 16a sessió plenària que va tenir lloc el passat 26 de novembre de 2019.

Per finalitzar, la Sra. Dolores Carreño informa que l'acta aprovada en aquest Ple es publicarà en la pàgina web de l'Agència Tributària, en l'espai reservat a aquest Fòrum.

A continuació, la Directora del Servei de Planificació i Relacions Institucionals dona pas al tercer punt de l'ordre del dia i cedeix la paraula a D. Gonzalo García de Castro, Director del Departament de Gestió Tributària.

3. Balanç provisional de la campanya de Renda 2019

D. Gonzalo García de Castro inicia la seva exposició comentant que, com és conegut per tots els presents, la campanya es va iniciar l'1 d'abril i ha acabat recentment, el passat 30 de juny. Afegeix que, si bé cal tenir present que es tracta de dades provisionals, de la mateixa es poden destacar les següents qüestions:

• El 79,7% de les devolucions i el 67,6% dels imports sol·licitats ja han estat abonats, el que significa que s'han retornat 7.547 milions d'euros a 11.492.000 contribuents.
• S'han presentat 20.991.000 declaracions, de les quals 1.155.000 han estat realitzades a través del servei personalitzat de confecció per telèfon (pla “Li truquem ”) i 319.000 s'han confeccionat presencialment en les oficines de l'Agència Tributària.
• Les presentacions a través de l'app de l'Agència Tributària han estat poc més de 363.000 i, sumades al fort increment de declaracions presentades a través del web de l'Agència, han elevat el nombre de declaracions presentades per aquesta via fins a assolir un 93% del total.
• Quant a les declaracions presentades, 14.410.000 han estat amb sol·licitud de devolució, mentre que 5.593.000 han estat per ingressar.

A continuació, el Director del Departament de Gestió Tributària assenyala les característiques bàsiques de la campanya de Renda recentment finalitzada:

• De l'1 d'abril al 7 de maig: Importantíssima acceleració en el ritme de presentació de declaracions havent-se presentat en aquella data al voltant d'un 27% més que en el mateix període de l'any anterior, el que ve a significar que, a aquesta data, ja estaven presentades al voltant d'un terç del total de la campanya. En aquest punt, D. Gonzalo García de Castro aclareix que aquest increment no es trasllada al total de la campanya 2019, augment del qual ha suposat al voltant d'un 2% en comparació de l'exercici anterior. Així mateix, assenyala que la via de presentació escollida majoritàriament ha estat a través d'Internet, passant d'un 88% de declaracions presentades per aquesta via en l'exercici anterior a un 93% en la campanya actual, fet que suposa un augment d'aproximadament un milió de declaracions. A més, el Director del Departament de Gestió Tributària destaca que, durant aquest període d'increment en la presentació de declaracions, l'Agència Tributària també ha augmentat les tramitacions, de manera que ha existit una perfecta correlació, el que ha permès mantenir les taxes de l'exercici anterior tant en nombre de devolucions com en imports.

• Del 7 de maig al 30 de juny:

  • Atenció telefònica personalitzada: el dia 7 de maig va començar a funcionar el servei d'assistència telefònica per a la confecció i presentació de declaracions (pla Li truquem). En aquesta campanya, com a conseqüència de la crisi sanitària i les limitacions imposades a l'atenció presencial, l'Agència Tributària ha reforçat el servei personalitzat d'atenció telefònica per tal de cobrir les necessitats dels contribuents, sense que haguessin d'esperar a què fos possible reobrir les oficines. Així, amb l'objectiu de què aquest fora el servei d'atenció personalitzat majoritàriament utilitzat pel contribuent fins al final de la campanya, s'ha potenciat el servei multiplicant per sis el nombre d'efectius dedicats al mateix, el que ha permès elevar a 1.155.000 la confecció de declaracions per aquest mitjà, davant les 239.000 de la campanya de Renda 2018. A més, l'oferta d'aquest servei ha estat superior a la seva demanda.

  • Atenció presencial: l'Agència Tributària ha estat conscient en qualsevol moment de l'existència d'un sector de contribuents que tradicionalment reclamen una atenció presencial. Així, el dia 8 de juny es va posar en marxa també aquest servei, si bé prestant-se durant la meitat de dies i amb la meitat d'espais que en campanyes anteriors. No obstant això, el Director del Departament de Gestió Tributària destaca que, malgrat la reducció en aquest servei d'assistència, l'oferta d'atenció presencial ha estat per damunt de la demanda, igual que en l'atenció telefònica. També afegeix que el nombre de contribuents que han optat per la via presencial ha estat 319.000.

La Sra. Rosa María Prieto agraeix a D. Gonzalo García de Castro la seva intervenció i cedeix la paraula als assistents per si desitgen realitzar alguna observació o consulta.

En primer lloc, intervé D. José Castaño Semitiel, representant del Consell General de Col·legis Oficials de Graduats Socials d'Espanya, qui comunica que encara s'estan presentant declaracions de renda i pregunta si l'Agència Tributària disposa de la dada del nombre de contribuents obligats que no han presentat la declaració. Afegeix que aquest ha estat un any excepcional quant a l'atenció presencial, tant per l'Administració com pels propis professionals tributaris. D. José Castaño prossegueix assenyalant que, així com existeix un col·lectiu que compta, en alguna mesura, amb els mitjans i els coneixements per poder presentar la declaració, cal tenir molt present que també existeix un perfil de contribuents que, si no se'ls atén presencialment, no saben o no poden presentar-la. Així, sol·licita que l'Agència Tributària el tingui molt en compte a l'hora de tramitar expedients sancionadors i d'aplicar recàrrecs, sobretot en el cas d'aquelles declaracions negatives presentades que el contribuent, sense tenir l'obligació, l'ha fet fora de termini. És a dir, que no s'apliquin les sancions i recàrrecs automàticament, sinó que es valori cada cas concret.

D. Gonzalo García de Castro li respon que pren nota de la qüestió plantejada i que, respecte de les sancions, amb caràcter habitual no s'imposen automàticament, sinó que s'analitzen cas per cas i en la tramitació dels expedients es tenen en compte diverses circumstàncies.

A continuació, presa la paraula D. Joan Torres Torres, representant de la Federació Espanyola d'Associacions Professionals de Tècnics Tributaris i Assessors Fiscals (FETTAF), qui manifesta que, en relació amb la presentació de declaracions, de l'exposat per D. Gonzalo García de Castro es pot traslucir que l'Agència Tributària ha complert amb les seves expectatives. Afegeix que els professionals tributaris, finalment, també estan podent complir amb els seus clientes, però a costa d'un gran sobresfuerzo. Així, assenyala que el Reial Decret llei 14/2020 pel qual es van ampliar els terminis de presentació de determinades declaracions, fa menció a l'important paper que per a l'aplicació del sistema tributari desenvolupen els professionals tributaris, així com a les especials dificultats amb les que s'han estat trobant a l'hora de realitzar la seva activitat durant aquest període. En aquest sentit, manifesta que els col·laboradors socials han trobat a faltar en aquesta situació tan complicada una major empatia des de l'Administració, perquè si bé, com ja ha dit, estan aconseguint atendre les seves obligacions, també és veritat que molts companys estan abordant ara la campanya de l'impost de societats força esgotats. Finalment, indica que és possible que aquest no sigui el moment oportú i que no sap si des d'aquest Fòrum o des de l'Agència Tributària directament o des del propi Ministeri es podria haver fet alguna cosa més, però que, en la seva opinió, sí que hauria de realitzar-se una reflexió sobre aquest tema.

La Sra. Rosa María Prieto comenta que cal reconèixer l'esforç que els professionals tributaris han realitzat en aquests moments tan difícils i extraordinaris per a tots, inclosa l'Agència Tributària, que, davant aquesta situació tan innovadora, també ha hagut de realitzar un gran esforç de reorganització. Afegeix que, no obstant això, quant al manteniment de la durada de la campanya de Renda, si bé d'entrada aquesta decisió ha pogut semblar una opció arriscada, és probable que, finalment, hagi estat un encert, ja que a la vista de com va evolucionant la pandèmia amb constants rebrots en determinades zones, és possible que tampoc s'hagués pogut prestar una atenció presencial en millors condicions si s'hagués endarrerit la seva realització.

A continuació D. Gonzalo García de Castro comenta que, encara que no ho ha manifestat en la seva intervenció inicial, desitja agrair el grandíssim esforç realitzat pels professionals tributaris per a, com ha comentat D. Joan Torres, treure endavant les campanyes amb un nivell més que acceptable. Afegeix que l'Administració és molt conscient d'això, ja que també ha hagut de realitzar un sobresfuerzo per reorganitzar-se internament i poder seguir oferint els seus serveis. Assenyala que la situació de risc ha estat més que evident per a tota la ciutadania i que per això, no pot deixar d'agrair la tasca dels col·laboradors socials.

A continuació, atès que no es produeixen més intervencions, la Directora del Servei de Planificació i Relacions Institucionals dona pas al punt següent de l'ordre del dia i cedeix la paraula a la Sra. Mercedes Jordán Valdizán, Subdirectora General de Tècnica Tributària del Departament de Gestió Tributària, qui exposarà l'activitat concernent al grup de treball de Novetats en normativa, models i campanyes.

4. Informació sobre els temes tractats en els grups de treball

La Sra. Mercedes Jordán presa la paraula i indica que els grups de treball d'aquest Fòrum han celebrat dues reunions conjuntes durant el primer semestre de 2020, en concret els dies 29 d'abril i 18 de juny. Seguidament, assenyala que, dels assumptes tractats, vol destacar les següents novetats relatives a l'actual campanya de l'impost de societats:

• Novetats en els serveis d'informació i assistència: en el grup de treball es va comunicar que a partir de l'1 de juliol estarien disponibles les dades fiscals en poder de l'Administració, i que inclourien, entre una altra, informació declarada per tercers i pel propi contribuent, tant en exercicis anteriors com en uns altres models. Per part seva, com limitacions del nou servei, es va informar de què en aquesta campanya no s'anaven a poder traslladar automàticament les dades a Societats WEB i que, a més, la informació facilitada estaria referida a l'any natural 2019, per la qual cosa aquesta no s'ajustaria al període impositiu d'aquelles entitats que el tinguessin partit.

• Novetats en els models:

  • Respecte als ajustaments en el resultat comptable: es va informar de la introducció d'un major desglossament en la informació continguda en les pàgines 12 i 13, així com la 19, on caldria identificar l'origen dels ajustaments, si eren del propi exercici o d'anteriors, ja fossin temporals o permanents. També es va comentar que aquesta modificació tenia la seva raó de ser tant en la millora del control, com en la de l'assistència, ja que el seu objectiu era poder informar al contribuent en els exercicis següents a aquell en el que es declarava, dels ajustaments pendents. D'altra banda, es va assenyalar que aquest desglossament anava a ser voluntari en la campanya de 2019, però que en els exercicis següents seria obligatori.

  • Millora en la identificació del contribuent i la caracterització de la declaració: es va comunicar que s'havien introduït nous caràcters en la pàgina 1, principalment, per tal de millorar la qualitat de les dades censals del contribuent, així com de l'assistència a l'hora de complimentar el model, de manera que les validacions s'adeqüessin més al caràcter que identificava la declaració.

• Modificacions introduïdes pel Reial Decret llei 19/2020: en la reunió del grup de treball es va informar de què, si bé es mantenia el termini de presentació de l'impost establert en l'article 124.1 de la Llei de l'impost de Societats, el Reial Decret llei 19/2020 havia modificat el Reial Decret llei 8/2020, de manera que aquelles entitats que, a la finalització del termini de presentació, no haguessin aprovat els seus comptes anuals, poguessin realitzar la declaració amb els comptes disponibles. Per fer-ho, haurien de fer constar aquesta circumstància, marcant la casella corresponent en la pàgina 1 del model, i, si posteriorment, com a conseqüència de l'aprovació dels comptes anuals, l'autoliquidació de l'impost diferís de la ja presentada, disposarien de termini fins al 30 de novembre per presentar una nova declaració. També es va informar de què aquest ajornament podria consistir en qualsevol de les dades comptables declarats, independentment del fet que afectessin al resultat. A més, en cas que la nova declaració suposés un major ingrés o una menor devolució, tindria el caràcter de complementària i hauria d'assenyalar-se aquesta circumstància en la pàgina 1 de la mateixa. D'altra banda, es va assenyalar que es meritarien els corresponents interessos de demora, tant a favor com en contra de l'Administració.

A continuació, demana la paraula la Sra. Stella Raventós, representant de l'Associació Espanyola d'Assessors Fiscals (AEDAF), qui pregunta sobre la “ratio legis” que subjau al fet que la data d'inici de còmput per al càlcul dels interessos de demora sigui diferent segons es tracti d'una nova declaració que suposi un major ingrés per a l'Administració, o d'una nova declaració que comporti una quantitat per retornar al contribuent. És a dir, per què en el primer cas es meriten interessos des de l'endemà a la finalització del termini ordinari de presentació i, en el segon, des de la data de presentació de la nova declaració. Afegeix que no li sembla que sigui equitatiu, principalment en una situació tan especial com la generada per la crisi sanitària.

La Sra. Mercedes Jordán respon que del que disposa el Reial Decret llei sembla que en el primer cas s'està identificant la nova declaració amb una complementària i, en el segon, amb una sol·licitud de rectificació. Afegeix que, no obstant això, s'estudiarà la qüestió.

Seguidament, la Sra. Rosa María Prieto cedeix la paraula a D. Antonio Ibarra López, representant de l'Associació Professional d'Experts Comptables i Tributaris (AECE), qui manifesta que, en comptes de què una vegada finalitzada la campanya de l'impost de societats l'Administració els agraeixi l'esforç realitzat, encara s'està a temps d'ampliar el termini de presentació. Afegeix que vol emfatitzar el fet que els professionals tributaris estan esgotats i amb les oficines pràcticament col·lapsades, ja que acaba de finalitzar la campanya de Renda, però ja s'està immers en la de Societats i, a més, en la presentació de les autoliquidacions del segon trimestre. Assenyala que en la seva assessoria tenen encara sense formular els comptes d'un important nombre de pimes  a les que porten la comptabilitat, el que els abocarà irremeiablement a haver de presentar, abans del 27 de juliol, les declaracions amb els comptes sense aprovar, simplement amb un balanç; al seu torn, això els obligarà a haver de presentar, posteriorment, una nova declaració. Així, reitera que, en la seva opinió, encara s'està a temps i desitja que consti en acta que des de AECE se sol·licita l'ampliació del termini de presentació de l'impost de societats, reivindicació que, d'altra banda, s'ha realitzat amb anterioritat davant diferents instàncies, igual que des d'uns altres col·lectius. Finalment, sol·licita a l'Agència Tributària que prengui en consideració aquesta sol·licitud i la traslladi a qui competeixi.

La Directora del Servei de Planificació i Relacions Institucionals contesta que la sol·licitud es recollirà en l'acta i que es traslladarà a l'òrgan competent. Seguidament cedeix la paraula a D. Adolfo Jiménez Ramírez, representant de FETTAF, qui pregunta si seria necessari, havent presentat la declaració de l'impost de societats marcant l'opció de què els comptes estan sense aprovar, presentar una nova declaració fins i tot en cas que l'aprovació dels comptes no suposés cap variació respecte de la ja presentada en el termini ordinari.

La Subdirectora General de Tècnica Tributària li respon que, en cas que no difereixi, no és necessari presentar una nova declaració. D'altra banda, en relació amb la sol·licitud d'ampliació del termini de presentació de l'impost de societats, únicament vol recordar que el mateix està recollit en l'article 124 de la Llei 27/2014, per la qual cosa no és possible modificar-ho mitjançant una ordre ministerial.

A continuació, la Sra. Rosa María Prieto cedeix la paraula de D. José Castaño, qui pregunta si s'iniciaran les devolucions en el cas de declaracions de l'impost de societats amb resultat per retornar presentades en el termini ordinari amb els comptes sense aprovar, o caldrà esperar a què es presenti la nova declaració perquè s'iniciïn els procediments de devolució.

La Sra. Mercedes Jordán contesta que els procediments de devolució s'iniciaran independentment del fet que la declaració s'hagi presentat amb els comptes aprovats o no. Aclareix que, en aquest últim cas, en la nova declaració que caldrà presentar abans del 30 de novembre caldrà fer constar l'import de la devolució ja rebuda o, si escau, l'import de la qual devolució s'hagi sol·licitat en la primera declaració.

Atès que no es produeixen més intervencions, la Subdirectora General de Tècnica Tributària continua amb la seva exposició i assenyala que es referirà a les novetats que es van abordar en el grup de treball en relació amb l'IVA :

• Nou servei d'ajuda “Pre303”: es va informar de què, des del mes de febrer, estava disponible en la pàgina web de l'Agència Tributària un projecte pilot denominat “Pre303”, consistent en un nou servei d'ajuda per a determinats contribuents inclosos en el SII, en concret, aquells que estiguessin inscrits al REDEME, que no fossin grans empreses ni grups d'IVA i complissin els següents requisits:

  • que no estiguessin inclosos en règim de caixa ni siguin destinataris del mateix;

  • que no estiguessin en el règim especial de béns usats, objectes d'art, antiguitats i objectes de col·lecció, ni Agències de Viatges, ni Or d'Inversió

  • que no tinguessin prorrata, ni sectors diferenciats.

  També es va assenyalar en la reunió del grup de treball que d'aquest nou servei es beneficiarien un terç dels contribuents inclosos en el SII i que s'havia informat sobre el mateix tant en la pàgina web com a través de l'enviament de cartes informatives.

  A més, es va indicar que en aquest projecte havia dues dates clau:

  • a partir de l'1 de juliol: es podria consultar el detall de les factures incloses en els llibres registre;

  • a partir de gener de 2021: es va informar de què estava prevista l'ampliació del col·lectiu que anava a poder utilitzar el servei d'ajuda “Pre303”, incloent-se també a grans empreses amb determinades característiques. També es va indicar que el servei anava a permetre consultar i revisar les dades censals, per a la qual cosa seria necessari un apoderament específic i, a més, que anava a suposar una ajuda per a l'emplenament de dades addicionals.

    A tall d'exemple, la Sra. Mercedes Jordán cita el cas d'aquells contribuents que s'han acollit a la possibilitat de diferir l'IVA a la importació en la duana i que han d'ingressar-ho en l'autoliquidació mensual. Atès que l'Agència Tributària posseeix aquella dada, s'oferirà emplenada la casella corresponent de la declaració. Igualment, apareixerà emplenada la informació relativa a l'IVA pendent de compensar de períodes anteriors.

• Canvis tècnics en el SII: en el grup de treball es va comunicar que, per tal de poder dur a terme les millores comentades en relació amb els serveis d'ajuda, era necessari introduir també millores en la validació de les dades dels llibres registre, essent alguna cosa més estrictes quant a la informació subministrada.

A continuació, la Sra. Mercedes Jordán assenyala que, quant a les normes en tramitació, així com a la previsió normativa, es van tractar en el grup de treball, entre d'altres, les següents qüestions:

• Directiva (UE) 2018/822 del Consell, de 25 de maig de 2018 (Directiva sobre Intermediaris fiscals o DAC 6): es va informar que per part de l'Agència Tributària ja s'havien tramitat els models per complir amb l'obligació d'informació, però que, no obstant això, estava pendent la transposició de la Directiva a la normativa nacional. Així mateix, es va assenyalar que l'Agència Tributària era conscient de què el compliment d'aquestes obligacions requeriria desenvolupaments informàtics, per la qual cosa el mes de juliol es facilitaria la informació tècnica en el Portal de Desenvolupadors.
• Projecte d'Ordre relatiu a les declaracions informatives: es va comunicar que el tràmit d'audiència i informació pública estaria obert fins al 10 de juliol.
• Modificacions normatives en relació amb els llibres registre del SII: es va informar de què, previsiblement, entrarien en vigor l'1 de gener de 2021.
• En relació amb la declaració informativa per despeses en guarderia o centres d'educació infantil autoritzats: es va comentar la modificació relativa als llibres registre per tal de permetre la compatibilitat de llibres entre IRPF e IGIC.

Per finalitzar amb la seva exposició, la Subdirectora General de Tècnica Tributària assenyala que, en relació amb la tramitació a les Corts dels projectes de llei que, previsiblement, regularan l'Impost sobre Transaccions Financeres i l'Impost sobre Determinats Serveis Digitals, ja ha finalitzat el termini per a la realització d'esmenes.

La Sra. Rosa María Prieto agraeix a la Sra. Mercedes Jordán la seva intervenció i ofereix la paraula als assistents per si desitgen realitzar alguna observació.

En primer lloc, presa la paraula D. Rafael Gil March, representant del Consell General de l'Advocacia Espanyola, qui pregunta si existeix alguna previsió en relació amb la recent Directiva de la UE que recull la necessitat, a causa de la crisi sanitària, de diferir determinats terminis de comunicació dels mecanismes transfronterers.

La Sra. Mercedes Jordán li respon que expressament no, però que, tàcitament, es pot entendre que Espanya s'ha acollit a l'ampliació dels terminis, ja que ni tan sols està encara transposada a la normativa interna la pròpia DAC 6. Afegeix que, no obstant això, l'Agència Tributària ha publicat els dissenys de registre dels models, però, en qualsevol cas, supeditats a la transposició de la DAC 6 i l'opció d'Espanya per l'ampliació dels terminis.

A continuació, la Sra. Stella Raventós comenta que recentment ha participat en unes sessions informatives en les que el representant de la Direcció General de Tributs havia confirmat que Espanya optaria per l'ampliació dels terminis, entre altres coses, perquè la DAC 6 no estava transposada. D'altra banda, afegeix que les regles han de ser explícites i que sense la transposició de la DAC 6 no hi ha una norma que sustenti la presentació de la informació.

Seguidament, D. Luis de l'Amo Carbajo, representant del Registre d'Economistes Assessors Fiscals, informa de què les esmenes ja s'han publicat a la pàgina del Congrés.

Atès que no es produeixen més intervencions, la Sra. Rosa María Prieto cedeix la paraula a D. Javier Hurtado Puerta, Director del Departament d'Inspecció Financera i Tributària, per tal que comenti l'activitat durant aquest semestre del grup de treball d'Anàlisi de mesures per afavorir la certesa jurídica.

D. Javier Hurtado inicia la seva exposició manifestant que, en primer lloc, se suma a l'expressat tant per la Directora del Servei de Planificació i Relacions Institucionals com pel Director del Departament de Gestió Tributària i desitja agrair a tots els professionals tributaris el grandíssim esforç que han realitzat en uns moments tan inèdits, també per a l'Administració. Afegeix que, per part seva, l'Agència Tributària també ha hagut de realitzar un gran esforç, però que és just reconèixer que el treball dels professionals tributaris ha estat contribuint decisivament en el desenvolupament de les campanyes, no només en la de l'IRPF, sinó en general, a l'IVA, en l'impost de societats, de la qual campanya acaba d'iniciar-se, etc.

D. Javier Hurtado prossegueix la seva intervenció assenyalant que, de les qüestions tractades en la reunió del grup de treball d'Anàlisi de mesures per afavorir la certesa jurídica, referirà breument a les següents:

• Reial Decret llei 8/2020, de 17 de març, de mesures urgents extraordinàries per fer front a l'impacte econòmic i social de la COVID-19: en l'àmbit tributari va suposar la suspensió dels terminis dels procediments administratius que estaven tramitant-se en la data d'entrada en vigor del Reial Decret llei, així com els de caducitat i prescripció de qualsevol acció i dret. Posteriorment, les mesures adoptades van ser complementades per l'aprovació del Reial Decret llei 15/2020, de 21 d'abril, que va venir a estendre els efectes de la suspensió fins al 30 de maig, el que ha suposat una ampliació dels terminis en 78 dies. No obstant això, en el grup de treball es va assenyalar que, si bé la regla general havia estat aplicar la suspensió de terminis a tots els procediments d'aplicació dels tributs, així com als sancionadors i també als de revisió, s'havien produït algunes excepcions, com eren els casos en què els actes resultaven netament beneficiosos per al contribuent, com ara els procediments de devolució. Es va assenyalar que, en aquest sentit, l'Agència Tributària havia fet un esforç considerable per accelerar aquests procediments. Així mateix, es va comentar que una segona excepció a la regla general havia tingut lloc quan el contribuent, voluntàriament, havia decidit complimentar un tràmit o contestar un requeriment.

  També es va indicar que s'havia publicat a la pàgina web de l'Agència Tributària un apartat específic, “Mesures tributàries COVID-19”, on, en un format faq, els Departaments de l'Agència Tributària havien fet un esforç de sistematització i clarificació de la informació derivada de l'aprovació de les diferents normes.

• Ordre HAC/530/2020, de 3 de juny, per la qual es desenvolupa la disposició final dècima de la Llei 34/2015, de 21 de setembre, de modificació parcial de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, per la qual s'aproven els models 770, "Autoliquidació d'interessos de demora i recàrrecs per a la regularització voluntària prevista en l'article 252 de la Llei general tributària "i 771 "Autoliquidació de quotes de conceptes i exercicis sense model disponible en la Seu electrònica de l' AEAT per a la regularització voluntària prevista en l'article 252 de la Llei general tributària ": en la reunió del grup de treball es va indicar que l'article 252 venia a estendre l'absència de responsabilitat a aquells casos en els que l'obligat tributari, no havent declarat en termini, presentés espontàniament una declaració completa i veraç i pagués íntegrament tant les quotes com els interessos de demora i els recàrrecs corresponents. Es va comentar que el model 770 era per a l'autoliquidació dels interessos de demora i els recàrrecs i el 771 per a l'autoliquidació de quotes de conceptes i exercicis per als quals no es disposava d'un model en la Seu electrònica. En relació amb aquest punt D. Javier Hurtado assenyala que es tracta de supòsits molt específics i poc habituals, ja que tenen la seva causa en irregularitats de més de 120.000 €.

• Quant a l'activitat del propi Departament d'Inspecció Financera i Tributària, en la reunió del grup de treball es van destacar tres qüestions:

  • En relació amb la suspensió dels terminis: es va comentar que les excepcions a la regla general s'havien limitat a actes beneficiosos per al contribuent, com ara execucions d'errades tant d'un Tribunal Economicoadministratiu com d'un Jutjat contenciós administratiu, devolucions tributàries, així com a aquells supòsits en els que el propi contribuent havia instat la continuació del procediment. D. Javier Hurtado assenyala que, no obstant això, aquests últims han estat molt poc significatius i gens comparable amb la qual cosa hauria estat una activitat mitjanament normal del Departament.

  • Fi del termini de suspensió: es va assenyalar que a partir del dia 1 de juny s'havia reprès l'activitat d'una forma gradual i progressiva, però àgil, en el sentit de no entendre els 78 dies de suspensió dels terminis com una manera de prolongar automàticament els procediments. Des dels Serveis Centrals del Departament s'havien dictada instruccions en aquest sentit. D'altra banda, el Director del Departament d'Inspecció Financera i Tributària afegeix que, amb la recuperació de l'atenció presencial, l'Agència Tributària ha hagut de realitzar adaptacions, per tal d'assegurar el compliment dels criteris establerts per les autoritats sanitàries. Així, s'han preparada sales ad hoc , amb aforament limitat i separats de la resta de dependències, en les que s'han instal·lada mampares, dispensadors de gel hidroalcohòlic, etc. Així mateix, indica que, sens perjudici de nous rebrots en determinades zones geogràfiques, l'objectiu és anar ampliant el nombre de sales que compleixin els estàndards de seguretat que en cada moment es recomanin, per tal de poder prosseguir amb una activitat el més semblant possible a l'habitual.

  • Noves tècniques aplicades en els procediments del Departament d'Inspecció Financera i Tributària: a proposta de les Associacions es va informar en la reunió sobre determinades solucions de contingència que s'havien aplicat en relació amb la signatura d'actes per mitjans electrònics, és a dir, sobre el mecanisme mitjançant el qual, estant el contribuent en una província determinada, havia signat a distància una acta en una altra província. Així, es va aclarir que per utilitzar aquest sistema el contribuent s'havia hagut de desplaçar a la Delegació de l'Agència Tributària de la província on radicava la seva seu i, simultàniament, un funcionari es trobava a la seu de l'òrgan que estava instruint l'expedient. Durant el procés, el contribuent hauria estat assistit per un altre funcionari que li ajudaria en l'accés al sistema informàtic on estaria allotjat el text de les actes que s'anaven a signar. Si tot era correcte es procedia a la signatura a través de la utilització de targetes o llibretes digitalitzadores. Es va destacar que havia estat un instrument excepcional i que únicament s'havia utilitzat amb persones jurídiques i en un context de voluntarietat.

• Modificació dels articles 99 i 151 de la Llei general tributària pel Reial Decret llei 22/2020, de 16 de juny: D. Javier Hurtado comenta que es tracta d'un avenç molt significatiu ja que permet que les actuacions de l'Administració i dels obligats tributaris en els procediments d'aplicació dels tributs puguin realitzar-se a través de sistemes digitals que, mitjançant la videoconferència o un altre sistema similar, permetin una comunicació bidireccional i simultània d'imatge i so, així com una interacció visual, auditiva i verbal. Afegeix que, en relació amb els serveis d'informació i assistència, aquesta eina serà de gran utilitat permetent que, sense haver de desplaçar-se a una oficina, el contribuent pugui relacionar-se directament amb un funcionari i, en el marc que s'estableixi per a aquell nivell d'assistència, realitzar dins els sistemes de la pròpia Agència Tributària les gestions per a les quals estigui habilitat, les quals podrien ser l'actualització de dades censals, un canvi d'activitat, la presentació, fins i tot, d'una autoliquidació, etc. A més, assenyala que aquest mecanisme tindrà una gran influència en el desenvolupament de les ADI (Administracions Digitals Integrals), en les que l'Agència Tributària vol concentrar el sistema d'atenció digital o no presencial, en benefici d'una major agilitació de procediments i un millor servei al contribuent. D'altra banda, en relació amb les actuacions pròpiament del Departament d'Inspecció Financera i Tributària, D. Javier Hurtado assenyala que l'establiment d'aquest sistema de videoconferències, voluntari per a ambdues parts, redundarà en la simplificació dels tràmits, evitant desplaçaments innecessaris. Afegeix que s'anirà implementant en la realització de les diligències del procediment a mesura que es consideri oportú i sempre que es pugui garantir una transmissió i recepció segura dels documents, assegurant la seva autoria, autenticitat i integritat. A més, afegeix que també s'obre una altra possibilitat, derivada de la competència regional única dins la mateixa Delegació Especial. Així, assenyala a tall d'exemple la Delegació Especial d'Andalucía, on si la seu de l'òrgan inspector es troba a Sevilla i ha d'atendre a un contribuent que està a Almería, necessàriament el contribuent o l'actuari hauria de desplaçar-se d'un lloc a un altre. El sistema de videoconferències permetria realitzar reunions en un entorn digital, almenys en aquelles actuacions que no siguin, d'alguna forma, definitives o de signatura d'actes.

La Sra. Rosa María Prieto agraeix a D. Javier Hurtado la seva intervenció i ofereix la paraula als assistents per si desitgen realitzar alguna observació.

Presa la paraula la Sra. Alicia Rodríguez Hitos, representant del Consell General de Col·legis Oficials de Graduats Socials d'Espanya, qui reitera el ja exposat pels representants de les Associacions que han intervingut amb anterioritat i reclama per part de l'Administració una escolta activa, que atengui les demandes més que justificades dels professionals tributaris. Així mateix, assenyala que una relació ha d'estar sostinguda per la mútua satisfacció de les parts, és a dir, que ha d'haver una simbiosi que permeti que la relació perduri i vagi creixent perquè, si no, decau en una relació molt desequilibrada. Afegeix que agraeix tota la informació traslladada des de l'Agència Tributària sobre les modificacions normatives, però que des del seu col·lectiu no s'entén que el dia 15 d'abril s'ampliés el termini per a les autoliquidacions del primer trimestre, quan ja estava, pràcticament, tot el treball fet, així com que no s'ampliés la durada de la campanya de Renda. En aquest sentit, reitera la petició realitzada per D. Antonio Ibarra i indica que encara s'està a temps d'ampliar el termini de presentació de l'impost de societats. Afegeix que l'Agència Tributària hauria de fer-se càrrec de la polivalència de la tasca dels col·laboradors socials, que no només s'ocupen de temes d'àmbit tributari. Així, subratlla que els professionals tributaris estan complint amb la seva tasca realitzant jornades de 14 i 15 hores diàries, a risc d'encomanar-se amb la COVID-19 i a costa de la seva salut física i emocional.

D. Javier Hurtado li contesta que se solidaritza plenament amb els professionals tributaris ja que coneix perfectament el desenvolupament de les campanyes que, sense acabar una, ja està començant una altra. Afegeix que, en la seva opinió, és molt important sintonitzar la tasca de l'Agència Tributària amb la dels col·laboradors socials, en benefici d'un funcionament adequat del sistema tributari. No obstant això, assenyala que, en l'ampliació del termini de la campanya de l'impost de societats, la competència no és de l'Agència Tributària i que li consta que al Ministeri han arribat diferents propostes, algunes contradictòries entre si. A més, destaca que en aquest tipus de decisions són molt importants les qüestions pressupostàries, ja que qualsevol dilació en un termini pot comportar problemes de liquiditat al sector públic.

A continuació, la Sra. Rosa María Prieto afegeix que els col·laboradors socials han de ser conscients de què des de l'Agència Tributària s'han traslladat nombroses propostes al Ministeri. A més, en els casos en els que ha existit sintonia, com per exemple en l'ampliació del termini per a la presentació de les autoliquidacions del primer trimestre, s'ha impulsat una proposta unànime per part de tots els participants en aquest Fòrum. No obstant això, reitera l'indicat pel Director del Departament d'Inspecció Financera i Tributària quant a que hi ha matèries en les que l'Agència Tributària només pot donar la seva opinió, però que, finalment, són decidides per qui té la competència per això i que, a més, en la solució adoptada es tenen en consideració uns altres factors que l'Agència Tributària desconeix.

A continuació, presa la paraula D. Javier Gómez Taboada, representant de l'Associació Espanyola d'Assessors Fiscals (AEDAF), qui manifesta que en la seva Associació ha cridat l'atenció durant aquestes setmanes una situació que consideren ve a agreujar la “patologia” del tràmit d'audiència previ a la subscripció de les actes i que consisteix en el fet que la Inspecció està utilitzant aquest tràmit per instar al contribuent a manifestar la conformitat o disconformitat amb la proposta de regularització. Afegeix que, en la seva opinió, aquest tràmit ja és, quan menys, singular, atès que el contribuent l'afronta sense tenir un coneixement previ oficial de les pretensions del servei inspector, com perquè, a més, s'utilitzi el mateix per sol·licitar a l'obligat tributari que manifesti la seva conformitat o no amb una proposta de regularització que desconeix. Afegeix que la qüestió del tràmit d'audiència previ a la subscripció d'actes ja s'ha plantejat en reunions anteriors d'aquest Fòrum, però que, no obstant això, vol sol·licitar a l'Agència Tributària que promogui l'eliminació dels tràmits, així com les comunicacions, d'aquest tenor. Així, assenyala que, si bé l'Agència Tributària no té competències en l'elaboració de normes, sí té una capacitat d'influència en els òrgans on aquestes es gesten.

D. Javier Hurtado li contesta que no comparteix les seves apreciacions sobre el procediment inspector, ja que aquest procediment compta amb la presència de l'obligat tributari des del mateix moment de la seva iniciació. Afegeix que, en la seva opinió, donar audiència a una persona a la que s'ha estat sentint durant tota la instrucció del procediment, és un tràmit ociós. Indica que aquest tràmit va ser una garantia que es va afegir al procediment en un moment donat, però que no aporta res, ja que l'obligat tributari està en presència de l'actuari durant tota la tramitació del procediment i, com a conseqüència, l'interessat o el seu assessor arriba al tràmit de subscripció de l'acta amb un perfecte coneixement del que contindrà la proposta de regularització. D'altra banda, assenyala que la Llei general tributària no ha previst per al procediment d'inspecció l'existència d'un acte formal d'informada el contribuent del contingut de l'acta amb caràcter previ al tràmit de subscripció de la mateixa. A més, indica que, una vegada que signada la proposta de regularització, es dona pas a un tràmit d'al·legacions prèvies a l'acord, on l'interessat ja compta amb el coneixement de tot l'expedient inspector, del qual se li ha donat audiència, així com de la proposta de regularització, de què també se li ha donat trasllat. Afegeix que aquest tràmit d'al·legacions cobreix les necessitats de defensa de qualsevol persona, sens perjudici que, amb anterioritat al tràmit d'audiència previ a la subscripció d'una acta, també se li hagi facilitat tota la informació, si bé, informalment. Així mateix, D. Javier Hurtado assenyala que el que constituiria una “patologia” en el procediment seria el fet que un actuari hagués sol·licitat que es doni conformitat a una posada de manifest que no hagués tingut lloc atès que el contribuent no hagués pogut comparèixer com a conseqüència de la situació excepcional provocada per la crisi sanitària, i això, sempre que no se li hagués posat de manifest amb anterioritat. Finalment, reitera que no comparteix l'exposat per D. Javier Gómez ja que, en la seva opinió, el procediment inspector és un procediment molt garantista, que compta amb nombrosos tràmits que asseguren que l'obligat tributari tingui en qualsevol moment coneixement de les actuacions que es van realitzant i que, a més, no entén què aportaria l'afegir un altre tràmit amb una “preproposta”, previ al tràmit de subscripció de l'acta.

Novament intervé D. Javier Gómez, per assenyalar que entre els professionals tributaris és un sentir general el fet que el procediment inspector, encara que sobre el paper estigui ple de garanties, entre d'altres, el tràmit d'audiència al·ludit, la realitat és que moltes vegades, en la seva execució pràctica, aquestes garanties decauen. Afegeix que la seva intenció en comentar el sense sentit que ha ocorregut aquests dies, consistent a instar al contribuent a què manifesti per escrit la seva conformitat o la seva disconformitat en relació amb una proposta que, oficialment, desconeix, no és una altra que posar de manifest que és molt necessària una reflexió sobre com arbitrar el tràmit final de la subscripció de les actes. Així, assenyala que, sens perjudici que durant mesos s'hagin compartida actuacions amb l'actuari, hauria d'arbitrar-se un mecanisme que doti al tràmit d'audiència previ d'una efectivitat real. Afegeix que el seu propòsit en compartir l'anècdota, encara que greu, que li ha ocorregut, és obrir un debat sobre aquesta qüestió, ja que en la seva opinió aquest és un fòrum adequat per això.

A continuació, intervé D. Joan Torres qui manifesta que no seguirà amb la qüestió suscitada sobre el tràmit d'audiència, però que el fet que totes les parts puguin donar la seva opinió li sembla molt enriquidor. Prossegueix assenyalant que coincideix totalment amb D. Javier Hurtado quant a la importància de sintonitzar la tasca de l'Agència Tributària amb la dels professionals tributaris i que seria magnífic que aquest Fòrum servís per a, davant determinades situacions o matèries, després d'un debat entre tots els participants, Agència Tributària i col·laboradors socials, poguessin presentar una proposta consensuada davant el Ministeri. Afegeix que, no obstant això, aquella no ha estat la percepció que ha tingut durant aquesta etapa tan difícil, on l'actitud de l'Agència Tributària li ha semblat una cosa així com neutral, és a dir, que, davant les propostes dels col·lectius de professionals tributaris, el mateix es podia entendre que estava a favor que en contra. Afegeix que es fa càrrec de tots els problemes que ha calgut afrontar, però que amb la intenció de la cooperació i de la certesa jurídica, seria molt positiu per al funcionament del sistema tributari poder establir aliances entre tots els participants en aquest Fòrum.

Seguidament presa la paraula D. Miguel Ángel Ruiz Ayuso, representant del Registre d'Economistes Assessors Fiscals (REAF), qui assenyala que està d'acord amb el que ha exposat amb D. Javier Gómez pel que fa al procediment d'inspecció. Afegeix que, si bé durant el mateix es van signant diferents diligències i aportant documents, en la pràctica, quan arriba el dia de signar les actes, realment es desconeix l'import al que ascendeix, ja que s'ignora si determinades despeses s'han admès. Així, comenta que el procediment milloraria amb l'establiment d'algun mecanisme de valoració de tot el que s'ha anat recollint en les diligències, de manera que, prèviament al dia de subscripció de les actes, es tingués la certesa del que s'anava a signar. D'altra banda, el representant de REAF indica que des dels serveis de gestió tributària s'està requerint a empresaris i professionals que estan en el règim d'estimació directa, tant normal com simplificada, perquè aportin els llibres registre de l'activitat, preferentment el de compres i despeses. Una vegada aportats, es rep la notificació del tràmit d'al·legacions, amb una liquidació provisional en la que es comunica que no s'admeten determinades despeses adduint que no existeix correlació amb els ingressos o que es considera que no són despeses de l'activitat. Tot seguit s'aporten els justificants i les factures que, prèviament, no s'han sol·licitat i l'Agència Tributària rectifica la liquidació emesa. Així, sol·licita un major rigor en aquest procediment i no avançar-se amb la liquidació provisional, ja que no és possible que l'Administració, simplement amb la revisió dels llibres registre, pugui determinar quines despeses no són de l'activitat.

D. Gonzalo García de Castro contesta que no li falta raó i que caldrà buscar una solució per a aquests procediments de comprovació limitada que, en el més substancial, es dirimeixen després de l'emissió de la proposta de liquidació provisional. No obstant això, el Director del Departament de Gestió Tributària assenyala que l'important és que el caràcter contradictori, és a dir, el diàleg procedimental entre Administració i administrat, tingui lloc abans que es produeixi l'acte administratiu amb una liquidació definitiva. Afegeix que agraeix el suggeriment i que pren nota per analitzar i millorar el procediment.

A continuació D. Javier Hurtado respon a D. Miguel Ángel Ruiz Ayuso que, quant a l'àrea del seu Departament, té tota la raó i que està d'acord en què un col·laborador social té dret a exigir a l'actuari que li proporcioni, de manera informal, un coneixement exacte del que se signarà el dia de subscripció de les actes. Afegeix que discrepa quant a la formalització, però no en què el professional tributari té dret a conèixer el que se signarà.

Seguidament presa la paraula la Sra. Stella Raventós qui exposa que subscriu l'exposat per D. Javier Gómez Taboada pel que fa a la pràctica diària de la Inspecció. Afegeix que va haver un temps en el que el tràmit d'audiència previ sí aportava una mica al procediment i que, avui dia, també hi ha inspectors que l'utilitzen per comunicar el resultat del mateix. D'altra banda, indica que no només es tracta de conèixer amb caràcter previ l'import de les actes, sinó també el raonament que subjau en el càlcul. Afegeix que el fet que el contribuent o el seu assessor participin en les actuacions del procediment inspector no significa que sàpiguen el que està prenent en consideració l'actuari. Comenta que durant aquests dies té una posada de manifest d'un expedient electrònic amb 658 documents i ignora el que l'inspector està valorant en relació amb els mateixos. Afegeix que, evidentment, signarà les actes en disconformitat ja que entén que l'expedient no s'ha posat realment de manifest, en mancar d'informació quant a la consideració que del que s'ha fet hagi pogut realitzar l'Administració. Per finalitzar, la representant de AEDAF assenyala que aquest és un aspecte de la Llei general tributària que cal abordar i que si, realment, no es va a poder dotar al tràmit d'audiència previ d'una efectivitat, seria millor eliminar-ho perquè no porti a equívocs, ja que hi ha clients que pensen que en aquell tràmit encara es podria esbrinar una mica.

A continuació, intervé D. Luis de l'Amo qui indica que ja en l'última reunió dels grups de treball es va estar tractant aquest assumpte. Assenyala que, atès que la relació entre el contribuent o el seu assessor i l'actuari ha de ser fluida durant tot el procediment inspector, el lògic seria que aquells estiguessin perfectament assabentats tant dels imports, com dels fets i fonaments jurídics en els que es basen. Afegeix que, no obstant això, en la pràctica no succeeix així i és el que dona lloc a què es produeixin situacions absurdes, en les que l'actuari, que desitja saber, com és lògic, si les actes se signaran en conformitat o no, li pregunta a l'interessat sobre la qüestió, sense que aquest conegui què és el que se subscriurà. Per finalitzar, D. Luis de l'Amo apunta que, per solucionar aquest problema, bastaria, potser, amb una modificació de les formes de funcionament mitjançant unes instruccions internes.

Presa la paraula D. Javier Hurtado i manifesta que està absolutament d'acord amb tots els intervinents en què en el moment de la signatura de les actes l'interessat ha de conèixer l'expedient en la seva totalitat. Afegeix que, tanmateix, ha de reiterar la seva discrepància quant al plantejament formalista d'aquest punt, és a dir, al relatiu a establir un tràmit addicional als ja existents en el que es realitzi una cosa així com una “preproposta”. El Director del Departament d'Inspecció Financera i Tributària manifesta que, no obstant això, presa nota de l'assumpte i que l'analitzarà amb el personal inspector, ja que des d'un punt de vista pràctic és essencial que existeixi una major transparència. D'altra banda, afegeix que si li sorprenen tant aquestes situacions que s'estan comentant és pel fet que el 90% de les actes se signen en conformitat, del que, al seu judici, es desprendria que no hi ha tanta controvèrsia i falta de transparència. Per finalitzar la seva intervenció, D. Javier Hurtado reitera que tractarà amb el personal del seu Departament l'assumpte de la necessitat de què es comuniqui íntegrament la proposta de regularització, ja que, encara que només es donés un únic cas, li semblaria preocupant.

A continuació, intervé D. Rafael Gil, qui reitera que aquest és un marc idoni per a, entre tots els participants, debatre i buscar solucions a qüestions com aquesta que s'ha plantejat del tràmit d'audiència previ, que, d'altra banda, ja s'ha tractat en reunions anteriors. Afegeix que, igual que han manifestat altres intervinents, en la seva opinió, aquest tràmit és absurd, per molt garantista que sigui. Assenyala que també està d'acord en què el verdaderament important és que en aquell moment es conegui tot l'expedient, independentment de què es desitgi fer al·legacions o no. Per tant, proposa utilitzar aquest Fòrum per a, en un tarannà positiu i cooperatiu, buscar una solució realment útil i traslladar-la a la instància corresponent on s'hagi de considerar. Finalitza la seva exposició comentant que cal intentar simplificar el procediment, eliminant qualsevol tràmit que no sigui d'utilitat, però que, de moment, es podria utilitzar el tràmit al·ludit per a, amb la intenció d'una major transparència, proporcionar a l'interessat un coneixement concret sobre el que se signarà.

Seguidament, presa la paraula la Sra. Pilar Otero Moar, representant del Consell General de Col·legis de Gestors Administratius d'Espanya, qui manifesta que és molt gratificant que l'Agència Tributària reconegui la tasca que els col·laboradors socials han estat realitzant, així com la pressió a la que han estat sotmesos, i que li ho traslladarà als integrants del col·lectiu al que representa. Afegeix que, tanmateix, la situació que ha generat la crisi sanitària ha evidenciat l'existència d'un problema consistent en què els professionals tributaris no han pogut trobar un canal adequat on se'ls escoltés i se'ls comprengués. Assenyala que entén perfectament que l'Agència Tributària no té la competència normativa, però és l'enllaç més proper amb el que compten els professionals Tributaris per fer arribar els seus problemes a l'Administració tributària. Així, assenyala que en aquest Fòrum s'ha d'aprofundir sobre aquest assumpte i buscar solucions, per tal d'evitar situacions tan lamentables com ha estat el fet que, després d'estar gairebé un mes sol·licitant l'ampliació del termini de presentació de les liquidacions del primer trimestre, aquest s'ampliés en l'últim moment, quan ja estava tot, pràcticament, resolt. La Sra. Pilar Otero indica que els professionals tributaris han demostrat que compleixen amb la seva tasca, encara que sigui a costa de moltes hores de treball i dedicació. Afegeix que, no obstant això, cal investigar vies o fórmules que permetin que quan les seves pretensions siguin raonables, com en el cas comentat, siguin ateses.

La Sra. Rosa María Prieto li contesta que l'Agència Tributària ha traslladat totes les sol·licituds que han arribat a través del Fòrum i que moltes, a més, les ha donat suport a. Afegeix que, no obstant això, qui té la competència per prendre les decisions el fa sobre la base de diferents consideracions. Així, reitera que desitja garantir que aquest Fòrum ha servit de canal de comunicació amb unes altres instàncies i que l'ha fet profusament durant aquest període, traslladant totes les qüestions i donant suport a les que ha jutjat raonables i viables.

A continuació, la Directora del Servei de Planificació i Relacions Institucionals dona pas al punt següent de l'ordre del dia.

5. Altres consideracions, precs i preguntes

Presa la paraula D. José Castaño, qui indica que desitja preguntar sobre dues qüestions: en primer lloc, en relació amb el Codi de Bones Pràctiques, desitja saber quins plans té l'Agència Tributària per reprendre el seu desenvolupament, després d'haver estat una mica relegat a causa de la situació tan excepcional que s'ha viscut; i, en segon lloc, si el Pla Estratègic de l'Agència Tributària 2020-2023, de la qual exposició va realitzar el Director General en l'últim Ple, patirà modificacions com a conseqüència de la pandèmia.

La Sra. Rosa María Prieto li respon que, en relació amb la primera qüestió, efectivament, el Codi de Bones Pràctiques ha estat relegat a causa de l'existència d'unes altres prioritats de la qual atenció immediata era més urgent, però que, no obstant això, s'ha estat treballant en la implementació del compromís de l'Agència Tributària relativa a l'establiment d'un canal per a la realització de consultes. En aquest sentit, assenyala que és possible que es posi en marxa a finals de mes, ja que els desenvolupaments informàtics estan molt avançats. D'altra banda, en relació amb un altre dels compromisos compliment del qual també estava previst per a abans de l'estiu, el d'habilitar un sistema de cita prèvia especial per als professionals tributaris, assenyala que aquest s'ha vist més afectat, degut, sobretot, a què l'atenció presencial ha estat una de les àrees que més ha calgut reestructurar. Afegeix que s'espera poder donar-li un impuls a partir del mes de setembre. D'altra banda, quant al que ha plantejat sobre el Pla Estratègic de l'Agència Tributària 2020-2023, la Directora del Servei de Planificació i Relacions Institucionals manifesta que segueix plenament vigent, encara que, com a conseqüència de la crisi sanitària provocada per la COVID-19, l'Agència Tributària està realitzant determinats ajustaments, sobretot per a l'any 2020, si bé tant els indicadors estratègics com les principals actuacions que es plantejaven segueixen estant plenament operatius.

Atès que no es realitzan noves intervencions, la Directora del Servei de Planificació i Relacions Institucionals agraeix a totes la seva assistència i participació i dona per conclosa la dissetena sessió del ple del Fòrum d'Associacions i Col·legis de Professionals Tributaris.