Acta de la reunió

ACTA DE LA REUNIÓ DEL PLE DEL FÒRUM D'ASSOCIACIONS I
COL·LEGIS DE PROFESSIONALS TRIBUTARIS
CELEBRADA EL 29 DE NOVEMBRE DE 2022

Presidenta del Fòrum d'Associacions i Col·legis de Professionals Tributaris

Directora General de l'Agència Estatal d'Administració Tributària

D.a Soledad Fernández Doctor

Membres en representació de l'Agència Estatal d'Administració Tributària

Directora del Departament de Gestió Tributària

D.a Rosa María Prieto del Rei

Director del Departament d'Inspecció Financera i Tributària

D. Javier Hurtado Puerta

Directora del Departament de Recaptació

D.a Virgínia Muñoz Fernández

Directora del Departament de Duanes i Impostos Especials

D.a Pilar Jurado Borrego

Director del Departament d'Informàtica Tributària

D. José Borja Tomé

Director del Servei Jurídic

D. Diego Loma-Osorio Lerena

Director del Servei de Planificació i Relacions Institucionals

D. Ignacio Fraisero Aranguren

Delegat Especial de Catalunya

D. Isidoro García Millán

Membres en representació de les Associacions i Col·legis

Associació Espanyola d'Assessors Fiscals

Vocal Responsable d'Estudis i Investigació

D. Javier Gómez Taboada

Director del Gabinet d'Estudis

D. Arturo Jiménez Contento

Associació Professional d'Experts Comptables i Tributaris d'Espanya

Secretari de la Junta Directiva

D. José Antonio Fernández García-Moreno

Vocal de la Junta Directiva

D. Antonio Ibarra López

Consell General de l'Advocacia Espanyola

Vicedegà del Col·legi d'Advocats de les Balears

D. Rafael Gil March

Consell General de Col·legis de Gestors Administratius d'Espanya

Responsable de l'Àrea Fiscal del Consell General

D.a Pilar Otero Moar

Consell General de Col·legis Oficials de Graduats Socials d'Espanya

Vocal de la Comissió d'Assumptes Fiscals

D. José Castaño Semitiel

Federació Espanyola d'Associacions Professionals de Tècnics Tributaris i Assessors Fiscals

President

D. Joan Torres Torres

Vicepresident Segon

D. Adolfo Jiménez Ramírez

Gabinet de Gestors Administratius i Assessors Fiscals

Advocat

D. Luis de Francisco Morales

Registre d'Economistes Assessors Fiscals

President

D. Agustín Fernández Pérez

Vocal del Consell Directiu

D. Jesús Fernández-Bravo Pinto

Secretaria Tècnica del Fòrum d'Associacions i Col·legis de Professionals Tributaris

Subdirectora General de Comunicació Externa del Servei de Planificació i Relacions Institucionals

D.a Mª Dolores Carreño Beltrán

El dia 29 de novembre de 2022 se celebra la vint-i-dosena reunió plenària del Fòrum d'Associacions i Col·legis de Professionals Tributaris, assistint les persones ressenyades i d'acord amb el següent

ORDRE DEL DIA

Obertura de la sessió.
Aprovació de l'acta de la sessió celebrada el 5 de juliol de 2022.
Informació sobre els temes tractats en els grups de treball.
Novetats en matèria d'informació i assistència.
Propera convocatòria.
Altres consideracions, precs i preguntes.

1. Obertura de la sessió

Obre la sessió D.a Soledad Fernández Doctor, Directora General de l'Agència Estatal d'Administració Tributària (d’ara endavant, Agència Tributària) i presidenta del Fòrum d'Associacions i Col·legis de Professionals Tributaris, qui, després de saludar a les persones assistents, comenta que desitja agrair al Consell General de Col·legis de Gestors Administratius d'Espanya i a l'Associació Espanyola d'Assessors Fiscals (AEDAF) les propostes remeses sobre l'aplicació de la Llei 11/2021, atenent la sol·licitud realitzada per l'Agència Tributària en relació amb l'informe provisional que Espanya ha de presentar durant el quart trimestre de 2022 en compliment dels compromisos assumits en el component 27 del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.

Seguidament la Directora General de l'Agència Tributària assenyala que, en aquesta sessió plenària, després d'aprovar si escau l'acta de la reunió anterior, les Directores dels Departaments de Gestió Tributària i de Recaptació, així com el Director del Servei de Planificació i Relacions Institucionals exposaran els assumptes tractats en la reunió conjunta dels grups de treball que va tenir lloc el passat 10 de novembre. A més, les Directores dels Departaments de Gestió Tributària i de Recaptació també comentaran una sèrie de novetats en matèria d'informació i assistència.

2. Aprovació de l'acta de la sessió celebrada el 5 de juliol de 2022

D.a Soledad Fernández Doctor cedeix la paraula a D.a Mª Dolores Carreño Beltrán, Subdirectora General de Comunicació Externa del Servei de Planificació i Relacions Institucionals i secretària Tècnica d'aquest Fòrum, qui manifesta que l'acta de la vigesimoprimera sessió del ple va ser remesa a les associacions i col·legis amb anterioritat a aquesta reunió, no havent-se rebuda observacions; afegeix que, si no les hagués en aquest moment, quedaria definitivament aprovada. Atès que no es formula cap objecció, declara aprovada l'acta de la 21a sessió plenària que va tenir lloc el passat 5 de juliol de 2022.

3. Informació sobre els temes tractats en els grups de treball

A continuació, la Directora General de l'Agència Tributària assenyala que els grups de treball del Fòrum es van reunir conjuntament el dia 10 de novembre i, a fi que comenti les qüestions que es van intentar l'àrea de gestió tributària, atorga la paraula a la Directora del Departament.

D.a Rosa María Prieto indica que els assumptes tractats en la reunió van ser els següents:

Campanya de Declaracions informatives 2022: es va realitzar una exposició força exhaustiva de les novetats que afectaven als diferents models, indicant-se que, si bé eren nombroses, la majoria no eren molt significatives; a més, es va assenyalar que afectaven sobretot a les entitats financeres. Així, es van destacar les següents:
- Nous models relatius a les monedes virtuals (172, 173 i 721): la seva aprovació continua pendent de la publicació del desplegament reglamentari. No obstant això, es publicarà el projecte d'ordre ministerial a fi que es conegui el seu contingut, el qual s'ha de atener a les previsions legals i reglamentàries, si bé s'han eliminat determinats camps, com la clau criptogràfica, però es manté l'obligació d'informar operació per operació.
- Introducció d'un nou camp en els dissenys de registre del model 184 (Declaració informativa anual a presentar per les entitats en règim d'atribució de rendes) per recollir el nombre de dies d'arrendament o cessió d'ús i gaudi de l'immoble.
- Inclusió d'unes modificacions tècniques en el model 190 relacionades amb l'Ingrés Mínim Vital.
Altres ordres ministerials en tramitació:
- Incorporació de noves caselles en els models 303, 322 i 390 per habilitar la declaració individualitzada dels nous tipus impositius del cinc i del zero per cent.
- Unificació en quatre caselles de la informació sobre els tipus de recàrrec d'equivalència.
- Desaparició de la modalitat de presentació en paper del model 303 (predeclaració): a partir de les autoliquidacions de 2023 s'incorpora l'opció de pagament en entitat col·laboradora mitjançant document d'ingrés (carta de pagament) per a aquells subjectes passius que podien presentar l'autoliquidació mitjançant predeclaració. En la reunió es va aclarir que només estava previst per a aquest cas i que no s'anava a estendre a uns altres supòsits.
Model 036: incorporació de les opcions d'inclusió i baixa en el registre d'extractors de Dipòsits Fiscals de productes inclosos en els àmbits objectius dels Impostos sobre l'Alcohol i Begudes Derivades o sobre Hidrocarburs. Així mateix, s'introdueix també una modificació de caràcter tècnic per incloure la data d'efectes de l'adquisició o cessament de la condició de revenedor de telèfons mòbils, consoles de videojocs, ordinadors portàtils i tauletes digitals.
Actuacions de millora de la qualitat de la informació subministrada per les entitats incloses en el SII: es va informar de les comunicacions que l'Agència Tributària estava remetent a les empreses, ja que es venia apreciant un estancament en el nivell de contrast, motivat, sobretot, per discrepàncies quant al número de factura rebut. Així, es va recordar que aquest número ha de coincidir amb el nombre de factura de l'emissor i que a la seu electrònica de l'Agència Tributària estaven publicades una sèrie de recomanacions per a la seva correcta codificació. Així mateix, es va assenyalar que la millora en les dades subministrades tenia una incidència directa en els que, posteriorment, l'Administració podia posar a disposició dels contribuents, facilitant-los les seves declaracions.
Declaració informativa sobre la utilització de mecanismes transfronterers de planificació fiscal (model 236): es va recordar que la declaració de 2021 té com termini de presentació el comprès entre els dies 1 d'octubre de 2022 i 2 de gener de 2023.
Assumptes proposats per les associacions i col·legis:
- Domiciliació del model 309: es va comunicar que l'Agència Tributària estava estudiant la seva implantació per als supòsits amb període de presentació i que s'informaria quan estigués implementada.
- Terminis dilatats per a l'obtenció de cita prèvia: es va informar de què el 77% de les sol·licituds s'atenien en menys de set dies. Així mateix, es va comunicar que en les instruccions distribuïdes internament a l'Agència Tributària es recollia que es tinguessin en consideració les sol·licituds de cita relacionades amb un procediment. D'altra banda, les associacions i col·legis també van sol·licitar que s'escurcessin els terminis per a l'assignació de cita en el cas de les sol·licituds de certificats electrònics.
- Dificultats per procedir a la dissolució de societats inactives amb NIF revocat: es va assenyalar que se n'havien recordat amb el Consell General del Notariat i el Col·legi de Registradors de la Propietat, Mercantils i de Béns Mobles d'Espanya unes instruccions dirigides a què la revocació d'un NIF no dificultés la dissolució i baixa d'una societat. Es va afegir que es tornaria a insistir en la seva distribució ja que podria estar ocorrent que aquestes instruccions no haguessin arribat a tots els notaris i registradors. Així mateix, també es va aclarir que una entitat amb NIF revocat podia seguir accedint a les notificacions electròniques sempre que disposés d'un certificat electrònic i que, en cas contrari, no podria accedir.
- Generalització dels requeriments de sol·licituds d'informació amb transcendència tributària molt genèrics: es va informar de què s'havien produït certes modificacions en les actuacions de l'àrea de gestió tributària, amb l'objectiu de reduir els costos de compliment per al contribuent, consistents a iniciar els procediments de comprovació limitada sol·licitant els llibres registre d' IRPF o d' IVA per a, després de la seva anàlisi, requerir únicament aquelles factures que poguessin presentar alguna incidència. D'altra banda, es va assenyalar que, en aquells casos en què el procediment no finalitzés amb una regularització, s'insistiria internament en què es comuniqués expressament i que no es deixés, simplement, que el mateix caduqués pel transcurs dels sis mesos.
- Demores en els tràmits per a l'obtenció de NIE i ROI : es va aclarir que l'assignació d'un NIE no era competència de l'Agència Tributària i que no podia generalitzar-se l'atorgament d'un NIF M, ja que aquest estava previst per a la realització de determinades operacions amb l'Agència Tributària de forma molt esporàdica i supòsits molt concrets i només en cas que no fora obligatòria l'obtenció d'un NIE. Per part seva les associacions i col·legis van plantejar que en el cas d'inversions a Espanya d'entitats no residents només se sol·licités el NIE de l'adquirent o inversor, al que els representants de l'Agència Tributària van respondre que en aquests casos sempre es buscava el necessari equilibri entre l'agilitació de tràmits i el control per part de l'Administració de les persones que no tenen un contacte habitual amb la mateixa. D'altra banda, quant al Registre d'Operadors Intracomunitaris, es va comunicar que la mitjana estava en 35 dies, si bé en moments puntuals havia hagut demores en algunes oficines deguda, sobretot, al tipus de contribuent i el país de residència del mateix.
- Requeriments el mes d'agost: les associacions i col·legis van sol·licitar que no es realitzessin requeriments durant aquest mes, posposant-se a setembre, i que es declarés inhàbil igual que en l'àmbit judicial. Per part seva, l'Agència Tributària va assenyalar que l'assumpte s'havia plantejat en el Consell per a la Defensa del Contribuent i que l'Agència Tributària no era partidària ja que també seria inhàbil per a la realització de tràmits favorables als contribuents. Es va afegir que el nombre de requeriments el mes d'agost era molt reduït, però que, no obstant això, en alguns casos eren necessaris per tal de, per exemple, evitar la prescripció d'actuacions o gestionar ajuts i tràmits similars.
- Comunicació de l'Agència Tributària de la Regió de Múrcia en relació amb l'IAE en supòsits d'autoconsums obtinguts de la instal·lació de plaques solars: es va informar de què l'Agència Tributària era coneixedora d'aquestes comunicacions i que anaven dirigides a persones jurídiques amb una xifra de negoci superior al milió d'euros, per la qual cosa, si les havien rebut d'altres col·lectius, es tractava d'un error.

Per finalitzar, D.a Rosa María Prieto indica que en el punt següent de l'ordre del dia comentarà una sèrie de novetats en matèria d'informació i assistència, entre les que es troben les millores en relació amb la utilitat de cita prèvia.

A continuació, la Directora General de l'Agència Tributària ofereix la paraula a les persones assistents per si desitgen realitzar algun comentari o pregunta.

En primer lloc presa la paraula D. Rafael Gil March, representant de Consell General de l'Advocacia Espanyola, per preguntar quin és la conclusió quant a l'obligació de sol·licitar el NIE de totes les persones que formen l'òrgan de direcció d'una empresa no resident quan només el necessiten puntualment per a, per exemple, adquirir un immoble o realitzar una inversió.

D.a Rosa María Prieto li respon que en aquest assumpte no hi ha cap canvi ja que existeixen motius de control d'aquest tipus d'operacions per part d'uns altres organismes. Afegeix que, no obstant això, es podria analitzar algun cas concret per si fora factible trobar una altra solució.

D. Rafael Gil assenyala que els col·laboradors socials seguiran insistint, tant en aquesta qüestió com en totes aquelles que s'han anat proposant i de les que no s'ha obtingut una resposta favorable. Indica que moltes d'elles són de l'àrea de gestió i que es podrien millorar. Afegeix que, en la seva opinió, és absolutament innecessari que s'exigeixi el NIE de totes les persones que integren el consell directiu de l'empresa no resident, i que seria suficient amb què l'Administració exigís el NIE d'una persona designada per l'entitat per a la realització de l'activitat concreta i puntual i només la identificació de la resta.

D. Soledad Fernández Doctor assenyala que pren nota de la qüestió i, atès que no es produeixen més intervencions, presenta als membres del Fòrum a D.a Virgínia Muñoz Fernández, nova Directora del Departament de Recaptació, a què cedeix la paraula perquè exposi els assumptes de l'àrea del seu departament tractats en la reunió dels grups de treball.

D.a Virgínia Muñoz, després de posar-se a disposició de tots els membres del Fòrum, assenyala que en la reunió del dia 10 de novembre es van tractar dues qüestions de l'àmbit del seu departament:

Termini de domiciliació de les declaracions: la Directora del Departament de Recaptació assenyala que l'ampliació d'aquest termini és una qüestió que s'ha reiterat en nombroses ocasions pels professionals tributaris. Afegeix que l'Agència Tributària manté reunions amb l'Associació Espanyola de Banca per tal d'estudiar la possibilitat de reduir els actuals cinc dies de què disposen les entitats financeres per a la realització d'una sèrie de comprovacions tendents a la reducció d'errors (verificació de titulars, suficiència de saldo, etc.). Afegeix que es tracta d'un tema complex des del punt de vista tècnic, ja que entranya canvis operatius i informàtics que afecten a més de 120 entitats col·laboradores. Així mateix, indica que, puntualment, es pot produir alguna incidència que afecti al termini de cinc dies, atès que l'últim dia per a la domiciliació pugui ser coincident amb una festa local. En aquest sentit, sol·licita als membres del Fòrum que abans del dia 10 de desembre remetin a la Secretaria Tècnica suggeriments per a l'elaboració del calendari fiscal, sobretot, les relacionades amb festivitats locals.
Terminis dilatats en l'obtenció de dates per a cites en l'àrea de recaptació: D.a Virgínia Muñoz indica que el 86% dels casos la cita s'assigna en menys de set dies des de la seva sol·licitud, sens perjudici, de què, en un moment donat o en algun lloc concret, pugui ocórrer alguna incidència puntual. Així mateix, assenyala que l'Agència Tributària ve realitzant un esforç considerable en matèria d'informació i assistència al contribuent i que funcionalitats com les incorporades a l'APP el passat 4 de juliol (“Pagar, ajornar i consultar ”) o l'establiment d'un número de telèfon per a consultes en matèria de recaptació, estaven afectant positivament a les necessitats de cita presencial per part dels contribuents i els seus representants, els col·laboradors socials.

Seguidament la Directora General de l'Agència Tributària ofereix la paraula a les persones assistents.

Presa la paraula D. José Castaño Semitiel, representant del Consell General de Col·legis Oficials de Graduats Socials d'Espanya, per confirmar que, efectivament, la reducció del termini de cinc dies es ve reiterant des de fa molts anys i que, si el nombre d'entitats col·laboradores està al voltant de 120, els professionals tributaris són molts més. Així mateix, indica que en la reunió del grup de treball va semblar quedar clar que no s'anava a reduir i, tanmateix, en aquesta sessió la Directora del Departament de Recaptació ha sol·licitat que es remetin propostes per a la confecció del calendari fiscal.

D.a Virgínia Muñoz contesta que, quant als cinc dies de desajust entre el termini de domiciliació i el de presentació, s'estan mantenint reunions amb l'AEB, ja que, en afectar a més de 120 entitats col·laboradores, cal negociar i plasmar en un calendari el seu possible desenvolupament. Afegeix que el compromís de l'Agència Tributària és intentar aconseguir algun avenç, però que, en la seva opinió, aconseguir que els dos terminis coincideixin no serà possible. D'altra banda, quant a la sol·licitud de propostes per a l'elaboració del calendari del contribuent, la Directora del Departament de Recaptació indica que l'Agència Tributària s'ate al calendari oficial, però procuració tenir present en la seva elaboració que el termini de domiciliació i el de presentació vagin parells. Afegeix que la sol·licitud de suggeriments va dirigida a, en la mesura del possible, prendre en consideració també determinades circumstàncies, com les festivitats locals.

A continuació intervé D. Joan Torres Torres, representant de la Federació Espanyola d'Associacions Professionals de Tècnics Tributaris i Assessors Fiscals (FETTAF), per indicar que preferiria que, una vegada que l'Agència Tributària tingués preparat un esborrany de calendari, el remetés a les associacions i col·legis perquè, partint de mateix, els col·laboradors socials presentessin els seus suggeriments.

La Directora del Departament de Recaptació assenyala que es podria estudiar fer-ho així l'any vinent, però que per a aquest any, donades les dates, no pot comprometre's.

Seguidament D.a Rosa María Prieto indica que, atès que els professionals tributaris poden tenir una previsió força aproximada dels terminis de domiciliació, seria positiu que fossin remetent els seus suggeriments respecte a dates que per la seva experiència poguessin resultar conflictives. Així es podria, en alguna mesura, tenir-les en compte en l'elaboració del calendari.

Atès que no es produeixen més intervencions, la Directora General de l'Agència Tributària atorga la paraula a D. Ignacio Fraisero Aranguren, Director del Servei de Planificació i Relacions Institucionals, a fi que comenti els temes tractats en la reunió de l'àrea del seu Servei.

D. Ignacio Fraisero assenyala que dels temes tractat en el grup de treball del passat dia 10, destacarà dos:

Situació actual del Codi de Bones Pràctiques i dels canals d'atenció als Professionals Tributaris: es va informar de què l'Agència Tributària havia estat treballant en la millora de l'aplicació de cita prèvia, dotant-la d'una major senzillesa i facilitat en la sol·licitud, oferint diferents canals i usant un llenguatge més comprensible. També es va assenyalar que, en una primera fase, es posava en marxa l'aplicació amb caràcter general per a tots els contribuents i que, en una fase posterior s'implementaria la cita prèvia especialitzada per als professionals tributaris adherits al Codi de Bones Pràctiques, estant previst que aquesta última estigués operativa el 2023. Per finalitzar amb aquest punt el Director del Servei de Planificació i Relacions Institucionals indica que, com ja ha comentat la Directora del Departament de Gestió Tributària, en el punt següent de l'ordre del dia s'explicarà més detalladament.
Qüestions sobre criptomonedas plantejades per AECE: es va comentar en la reunió que, per una errada en el correu, no s'havien pogut incloure a l'ordre del dia una sèrie de qüestions relatives a les monedes virtuals proposades per D. Antonio Ibarra, però que, no obstant això, se li havia remès la informació publicada a la seu electrònica de l'Agència Tributària que aclaria una part de les mateixes. Va quedar pendent de resposta la qüestió relativa a la distribució per edats del número i percentatge de contribuents que havien inclòs operacions amb criptomonedas en la declaració d'IRPF, la qual es troba en aquests moments en preparació.

A continuació la Directora General de l'Agència Tributària ofereix la paraula a les persones assistents i, atès que no es produeix cap intervenció, dona pas al punt següent de l'ordre del dia.

4. Novetats en matèria d'informació i assistència

D.a Soledad Fernández Doctor indica que en aquest punt de l'ordre del dia les Directores dels Departaments de Gestió Tributària i de Recaptació informaran sobre una sèrie de millores que s'estan introduint en els serveis d'informació i assistència per tal de facilitar a la ciutadania el compliment de les seves obligacions tributàries. Així, en primer lloc cedeix la paraula a D.a Rosa María Prieto.

La Directora del Departament de Gestió Tributària assenyala que comentarà a grans trets algunes novetats ja implementades en matèria d'assistència a través de les eines virtuals, així com unes altres millores que, tot i que encara estan en desenvolupament, és interessant que els professionals tributaris coneguin, a fi que sàpiguen quins són les línies generals en les que està treballant l'Agència Tributària i, d'aquesta manera, puguin realitzar suggeriments i aportacions. Així, D.a Rosa María Prieto, que dona suport a la seva intervenció amb una presentació en power point i amb la realització d'exemples pràctics a la seu electrònica de l'Agència Tributària, destaca les següents novetats:

Fusión en una sola eina del Cercador d'activitats econòmiques i del Cercador d'activitats i les seves obligacions tributàries: les dades d'utilització d'aquestes dues utilitats durant 2021 han estat al voltant de 500.000 i 70.000 accessos, respectivament. Les principals característiques de l'eina integrada són les següents:
- es manté una forma senzilla de realitzar la cerca de l'activitat, ja sigui introduint el codi de l'epígraf concret o mitjançant la consignació de paraules clau;
- en prémer en “Detall” es mostra tota la informació sobre l'activitat / epígraf seleccionat, al mateix temps que en la part dreta s'han inclòs una sèrie d'opcions perquè el contribuent estableixi el seu perfil tributari; una vegada determinat aquest, el següent pas seria prémer en “Veure obligacions” i l'aplicació et mostra les obligacions tributàries associades a aquest perfil (en IRPF, IVA, IAE, etc.), com ara règims aplicables, models que ha de presentar i els seus terminis, etc.;
- si l'usuari s'identifica mitjançant certificat electrònic o el sistema Cl@ve pot obtenir una còpia escrita en el seu correu electrònic;
- inclou una enquesta de valoració i la possibilitat de consultar a la ADI a través del xat o del Informa+.
Versió traduïda d'assistents i informadors a les llengües cooficials e anglès: ja està implementada en l'Informador censal i en els informadors, localitzadors i assistents virtuals d'IVA. La seva finalitat és millorar la informació que es facilita a les persones no residents i atendre la demanda d'utilització de llengües cooficials. En concret:
- en els informadors i localitzadors és possible interactuar en castellà, català, gallec, valencià e anglès;
- en els assistents virtuals les respostes seran en la llengua en la que s'estigui navegat per la seu electrònica de l'Agència Tributària. No obstant això, les preguntes es podrien efectuar en qualsevol idioma de la Unió Europea.
Treballs actuals:
- Adaptació permanent de les eines d'assistència virtual a les modificacions normatives.
- Censos WEB: nova versió de l'Informador censal en la que s'incorpora el detall dels tràmits censals de l'activitat econòmica, configurant-se així com un servei d'assistència en l'emplenament i presentació dels models 036 i 037. Es poden destacar les següents característiques:
  - diferència entre persones físiques i jurídiques;
  - per a les altes proporciona respostes individualitzades en funció de l'activitat i per a les modificacions i baixes, segons el motiu.
  - Primera versió de Censos WEB:
    - servei d'assistència en l'emplenament i presentació dels models 036 i 037 per a una primera alta en una o més activitats d'empresaris individuals o professionals;
    - dirigida a persones físiques que no estiguin donades d'alta en el Cens d'empresaris, professionals i retenidors, excepte en el cas d'altes en activitats de comerç al detall quan s'efectuïn vendes a l'estranger;
    - l'aplicació està configurada amb una seqüència de pestanyes en les que s'haurà d'anar clicant per anar incorporant dades;
    - determinades dades s'emplenen manualment i d'altres automàticament una vegada contestades certes preguntes i segons l'opció seleccionada;
    - una vegada introduïdes les activitats a realitzar, Censos WEB recalcula la situació tributària del contribuent en funció de la compatibilitat de règims que les mateixes comportin i les opcions que voluntàriament s'escullin;
    - les dades d'identificació i el domicili fiscal s'incorporen automàticament segons les dades que consten en el cens;
    - per a la cerca de l'epígraf de l'activitat s'enllaça amb l'eina “Cercador d'activitats i les seves obligacions tributàries”, de manera que, com ja s'ha comentat, segons l'activitat o activitats introduïdes se succeiran una sèrie de preguntes per tal de determinar la situació tributària del contribuent (règims d' IVA o IRPF, exempcions, opcions en règims voluntaris, etc.), quedant així configurat el model 036 o 037 per a la seva presentació.
- Nova aplicació per a la sol·licitud de cita prèvia: s'acaba de posar en funcionament una sèrie de millores en el servei destinat a la ciutadania. La previsió és seguir incorporant noves funcionalitats i afegir una segona opció en el servei de cita prèvia per a col·laboradors socials, dirigida als professionals tributaris que estiguin adherits al Codi de Bones Pràctiques. Així, entre les novetats que s'han inclòs en la nova aplicació es poden destacar les següents:
  - una interfície més senzilla, simple i intuïtiva;
  - si la cita se sol·licita per atendre una comunicació de l'Agència Tributària, se selecciona l'opció “He rebut una carta” i, després d'introduir el CSV, l'aplicació et dirigeix al tràmit concret relacionat amb la mateixa;
  - els serveis per als quals es pot sol·licitar cita apareixen classificats en categories segons la demanda dels mateixos, constatada per l'Agència Tributària;
  - depenent del servei seleccionat s'oferiran diferents alternatives per a la cita, com per exemple, presencial, trucada telefònica o videotrucada;
  - es poden aplicar criteris de cerca per a la cita, filtrant per província, codi postal, data i hora;
  - per confirmar la cita s'ha de facilitar un número de telèfon; també és recomanable proporcionar també una adreça de correu electrònic, ja que en aquest cas es rebrà un correu amb les dades de la cita, des del qual podrà gestionar-se (modificar i anul·lar);
  - la nova aplicació està disponible en l'APP de l'Agència Tributària.

Per finalitzar la seva intervenció D.a Rosa María Prieto reitera que l'objectiu de l'Agència Tributària és seguir millorant el model d'informació i assistència a la ciutadania en el compliment de les seves obligacions tributàries. Així mateix, comenta que, en el desenvolupament i implantació de tots aquests avenços, s'agraeixen, com sempre, els suggeriments i propostes dels membres del Fòrum, encara que a vegades, després del seu estudi, no es puguin implementar a causa de complexitats tècniques.

A continuació intervé D. Joan Torres, representant de FETTAF, per preguntar si existeix alguna previsió quant a la unificació dels codis de la CNAE i els de l'IAE , al que la Directora del Departament de Gestió Tributària contesta que la CNAE no depèn de l'Agència Tributària; afegeix que també en l'Administració provoca certs problemes, ja que, quan es creuen dades en certs procediments entre organismes diferents, de vegades es produeixen discordances.

Seguidament D. José Castaño, representant del Consell General de Col·legis Oficials de Graduats Socials d'Espanya, planteja si el resultat de la nova aplicació Censos WEB és confeccionar els models 036 i 037 i si hi haurà que identificar-se per a la seva utilització.

D.a Rosa María Prieto assenyala que l'eina es podrà utilitzar sense identificació, però si es desitja presentar el model, llavors sí que caldrà identificar-se, podent-se utilitzar el certificat del col·laborador social.

A continuació D.a Soledad Fernández Doctor comenta que s'anirà informant als membres del Fòrum dels avenços que es vagin produint en relació amb les matèries tractades en la reunió, tant els relatius a les millores en les aplicacions, com pel que fa als terminis de domiciliació o d'obtenció de cita.

Atès que no es produeix cap intervenció, la Directora General de l'Agència Tributària, cedeix la paraula a D.a Virgínia Muñoz a fi que comenti la recent posada en funcionament del projecte per a l'alienació de béns immobles mitjançant subhasta.

La Directora del Departament de Recaptació, que utilitza en la seva exposició una presentació en power point, indica que el projecte és un pas més en l'impuls dels serveis d'informació i assistència al contribuent i que el seu objectiu és potenciar l'alienació de béns embargats, mitjançant subhastes electròniques convocades per l'Agència Tributària. Afegeix que s'ha posat en marxa el dia 24 de novembre i que està dirigit a la ciutadania en general, facilitant-li l'accés al procediment a través de la seu electrònica i de l'APP de l'Agència Tributària. Així, destaca les següents característiques de la nova funcionalitat:

Nacionalització de la tramitació de les alienacions que, anteriorment, es realitzaven per províncies, amb l'establiment de criteris i protocols d'actuació comuna per tal de facilitar l'accés en condicions d'igualtat en tot el territori nacional.
A nivell intern s'ha creat l'Equip Nacional d'Alienacions que permet, a través de la Mesa Nacional de Subhastes, prestar el servei a l'àmbit nacional. Així mateix, s'ha dut a terme una depuració de tot el stock de béns embargats.
En una primera fase està dirigit a béns immobles, si bé està prevista la seva extensió a béns mobles, sobretot, vehicles.
Els béns es poden classificar tenint en compte un algoritme que determina la prioritat en l'alienació (segons el tipus de bé, dret alienable, percentatge de titularitat, valor, càrregues, etc.).
Es disposa d'un mapa dels béns immobles amb la seva geolocalització a Google maps.
S'ha establert un servei d'atenció telefònica especialitzat en la matèria per tal de prestar una atenció personalitzada a qui desitgi participar en una subhasta, facilitant-li la informació que necessiti i guiant-li durant tot el procés, amb l'objectiu d'incrementar la participació i l'import de les adjudicacions. Aquest servei es completa amb un sistema d'auditories intern que permet garantir uns estàndards de qualitat rigorosos.
La nova aplicació, ja sigui a la seu electrònica o en l'APP, és visualment atractiva, accessible i fàcil d'utilitzar, per la qual cosa s'espera que fomenti la participació.
Els béns subhastats incorporen descripcions detallades, fotos i tota la informació comercial que sigui d'utilitat per a la ciutadania, així com un enllaç a la informació cadastral dels mateixos.
Disposa d'un sistema de filtres i cercadors de béns i es complementa amb un catàleg de preguntes freqüents per facilitar la gestió a les persones que desitgin participar.
Compta amb un servei d'avisos, si bé per subscriure's cal identificar-se electrònicament.

Seguidament presa la paraula D. Antonio Ibarra López, representant de l'Associació Professional d'Experts Comptables i Tributaris (AECE), per comentar que té clients que han participat en subhastes de béns embargats per l'Agència Tributària, i que, en la seva experiència, hi ha una sèrie de qüestions que les fan poc atractives, com pot ser un valor de taxació massa alt. A més, assenyala que, a l'efecte de més seguretat jurídica, seria desitjable que entre la informació oferta s'inclogués una nota simple del Registre, encara que una part del contingut hagués d'estar anonimizada en compliment de la normativa relativa a la protecció de dades de caràcter personal. Finalment, comenta que, per assenyalar una qüestió puntual que li va succeir en l'última subhasta en la que va participar, el registrador va denegar la inscripció atès que en la certificació de l'acta d'adjudicació faltava la certificació de fermesa; no obstant això, afegeix que se la van facilitar amb força rapidesa i va poder aportar-la sense major problema.

D.a Virgínia Muñoz agraeix les qüestions aportades per D. Antonio Ibarra i assenyala que pren nota. Afegeix que es tracta d'un procediment complex i que, sens dubte, l'establiment del telèfon especialitzat i la seva posterior auditoria permetran detectar les demandes de la ciutadania en la matèria, el que contribuirà a millorar el sistema.

A continuació intervé D. Rafael Gil, per assenyalar que, una vegada que s'ha accedit a la informació de la subhasta, l'ideal seria simplificar l'accés a la mateixa, de manera que, per exemple, clicant en un enllaç, et portés directament al procediment.

La Directora del Departament de Recaptació li respon que, normalment, la ciutadania no està acostumada a desembolicar-se amb certa desimboltura pels procediments, motiu pel qual s'ha establert el nou servei d'atenció telefònica, mitjançant el qual se li anirà guiant a través de tot el procés.

Seguidament, D. Joan Torres felicita a l'Agència Tributària pels treballs que ve desenvolupant, al que D.a Soledad Fernández Doctor contesta que el desenvolupament de millores en els serveis d'informació i assistència és un procés, generalment, llarg, ja que cal destinar als projectes molts recursos i comporten anys de treball, però que l'important és anar avançant cada vegada una mica més. Afegeix que, d'altra banda, algunes de les millores s'han produït a proposta, precisament, dels col·laboradors socials.

Atès que no es produeix cap altra petició de paraula, la Directora General de l'Agència Tributària dona pas al punt següent de l'ordre del dia

5. Propera convocatòria

D.a Soledad Fernández Doctor manifesta que la intenció és mantenir la periodicitat semestral de les reunions, assenyalant pel que fa al cas que la propera reunió se celebraria, previsiblement, el mes de juliol, una vegada finalitzada la campanya de Renda.

6. Altres consideracions, precs i preguntes

A continuació, la presidenta del Fòrum ofereix la paraula a les persones assistents.

En primer lloc intervé D. Javier Gómez Taboada, representant de l'Associació Espanyola d'Assessors Fiscals (AEDAF), qui, després de donar l'enhorabona a l'Agència Tributària per les novetats comentades, assenyala que desitja plantejar dues qüestions i realitzar dues consultes, i que constin en l'acta de la sessió plenària. Així, indica que la primera qüestió és la inquietud i preocupació de AEDAF per la imminent entrada en vigor de l'Impost sobre els envasos de plàstic no reutilitzables. D. Javier Gómez Taboada indica que és conscient de què es tracta d'un tema normatiu que excedeix les competències de l'Agència Tributària, però que, no obstant això, desitja deixar constància de la preocupació de la seva associació, tant en relació amb l' univers de contribuents que es veurà afectat, el qual comprèn a molts que ni tan sols són conscients d'això, com, sense entrar en detall sobre els materials, per la impossibilitat en molts casos d'obtenir la informació sobre els tipus de plàstic dels proveïdors dels productes objecte de l'Impost. Així mateix, assenyala que en opinió de AEDAF aquesta no és una manera correcta de fer les coses, ja que ni tan sols està previst aprovar un reglament que clarifiqui els detalls que es plantegen en una Llei tan complexa. Quant a la segona qüestió que desitja plantejar, D. Javier Gómez Taboada es refereix a la possibilitat de comptar en aquest Fòrum amb la participació de representants de la Direcció General de Tributs, del Tribunal Economicoadministratiu Central i del Consell per a la Defensa del Contribuent, ja que AEDAF opina que, amb vistes a futures accions, pot ser interessant que coneguin de primera mà i no per referències de tercers les inquietuds dels professionals tributaris. D'altra banda, el representant de AEDAF pregunta a què s'ha degut la incidència que ha hagut al BBVA amb el segon termini de l' IRPF no domiciliat i, finalment, sol·licita aclariments sobre les notícies aparegudes en la premsa sobre jaqueos de dades fiscals en certes institucions.

En relació amb la primera qüestió plantejada, D.a Pilar Jurado li respon que, efectivament, es tracta d'un tema normatiu amb un objectiu mediambiental, la reducció del consum de plàstic no reutilitzable. Així, indica que estem davant un impost complex, amb una càrrega administrativa considerable i que, atès que la Llei entra en vigor l'1 de gener de 2023, des del Departament de Duanes i Impostos Especials es venen intensificant les activitats informatives a través de comunicacions, reunions, webinar, etc. dirigides als potencials contribuents. Afegeix que, d'altra banda, en l'Administració existeix la percepció de què quan es va realitzar el tràmit de consulta pública prèvia, els afectats per l'impost no van ser molt conscients de les seves implicacions. Així mateix, assenyala que l'Agència Tributària ha plantejat alguna adaptació normativa que pogués facilitar la gestió de l'Impost, sobretot en relació amb la determinació de la base imposable, com per exemple, l'establiment d'una estimació objectiva, que caldria definir, però que, de moment, no sembla que pugui implementar-se. Així, D.a Pilar Jurado indica que l'Agència Tributària és conscient de la gran quantitat de contribuents afectats i de què els problemes es plantejaran, sobretot, amb les importacions i les certificacions. Afegeix que el seu Departament intensificarà els serveis d'assistència en aquesta matèria i que en la pàgina web s'ha habilitat un apartat amb la informació de l'Impost, permanentment actualitzada. Finalment, convida als membres del Fòrum a què li traslladin a través de la Secretaria Tècnica del Fòrum els dubtes concrets o propostes que desitgin realitzar.

D. Javier Gómez Taboada reitera la preocupació existent en la seva associació a causa de la dificultat o impossibilitat pràctica de complir amb les obligacions imposades per aquest nou impost, així com pels alts costos que suposarà als contribuents. Així mateix, assenyala que també els preocupa que les observacions i propostes que es venen realitzant des de diferents col·lectius no arribin a qui té autoritat per prendre decisions en la matèria.

D.a Pilar Jurado respon que també per a l'Agència Tributària, com encarregada de la seva aplicació, l'impost presenta una certa complexitat, però que, atès que el dia 1 de gener entrarà en vigor, sol·licita a les persones presents en la sessió plenària que traslladin als seus associats i col·legiats que intentin ser el més raonables possible en la gestió de l'impost i que sàpiguen que des del Departament de Duanes i IE se'ls prestarà l'ajuda que necessitin.

El representant de AEDAF assenyala que, a més, per comparació amb uns altres països, al Regne Unit, per exemple, l'exempció està fixada en 10 tones en 12 mesos, mentre que a Espanya s'han establert 5 quilos al mes.

La Directora del Departament de Duanes i Impostos Especials indica que el cas del Regne Unit s'està analitzant per tal d'estudiar les solucions que han adoptat, ja que hi ha apartats que comparteix amb la Llei espanyola.

Finalment, en relació amb aquest impost, D. Javier Gómez Taboada assenyala que la quantitat de plàstic reciclat contingut en els productes ha de ser certificada per una entitat acreditada, cosa que, deixant a part uns altres inconvenients no menys importants, té un cost per al contribuent prop de 5.000 euros.

Seguidament D.a Soledad Fernández Doctor indica que també en la sessió plenària del Fòrum de Grans Empreses, sobretot per part de les entitats del sector de l'automoció, es van posar de manifest les dificultats que s'estaven trobant en preparar-se per al nou impost. Igualment se'ls va traslladar que des del Departament de Duanes i Impostos Especials s'anava a prestar l'assistència que fora necessària i que remetessin a través de la Secretaria Tècnica els seus dubtes concrets i observacions. D'altra banda, quant a la segona qüestió plantejada pel representant de AEDAF, la presència de representants de la Direcció General de Tributs, el TEAC i el Consell per a la Defensa del Contribuent en aquest Fòrum, la Directora General de l'Agència Tributària comenta que s'estudiarà la proposta i que se'ls podria consultar a aquestes institucions la qüestió.

A continuació presa la paraula D.a Virgínia Muñoz per assenyalar que, en relació amb la incidència en el segon termini de l'IRPF, l'Agència Tributària tenia constància que s'havia produït en una altra entitat financera, però que és possible que també hagi hagut algun problema puntual en unes altres entitats. Així, indica que la incidència, completament imputable a l'entitat bancària, ha hagut de veure amb el processament informàtic de dades i va ser deguda al nou sistema del NRC on line, implementat el passat 25 de gener. La Directora del Departament de Recaptació afegeix que ha afectat prop de 87.000 persones i que des de l'Agència Tributària s'han paralitzat informàticament, en la mesura del possible, les actuacions cap a aquests contribuents, ja que, manualment, es verifica que disposaven de saldo en compte i complien els altres requisits. Així mateix, D.a Virgínia Muñoz comunica que el desembre està prevista una reunió amb l'Associació Espanyola de Banca en la que, naturalment, es tractarà aquesta incidència.

Per part seva, D. José Borja Tomé, Director del Departament d'Informàtica Tributària, afegeix que qualsevol modificació tècnica en els sistemes de gestió suposa realitzar adaptacions en les aplicacions informàtiques, la qual cosa revesteix una gran complexitat, també per a les entitats financeres, podent produir-se situacions com la comentada. Indica que, enllaçant-ho amb la sol·licitud realitzada pels col·laboradors socials en relació amb la disminució del termini de cinc dies per a la domiciliació de les autoliquidacions, cal entendre que les reticències de les entitats col·laboradores no són casuals, ja que consideren que la reducció del termini implicaria disposar d'un termini menor per realitzar les seves comprovacions, augmentant el risc de què es produeixin incidències. Finalment, el Director del Departament d'Informàtica Tributària assenyala que el problema comentat amb el segon termini de l' IRPF ha tingut per a l'Agència Tributària una transcendència important i solucionar-ho està essent un procés molt costós.

A continuació, D.a Soledad Fernández Doctor assenyala que, quant als jaqueos de dades fiscals, el Consell General del Poder Judicial va emetre una nota de premsa comunicant que la incidència es va produir a través del Punt Neutre Judicial. Afegeix que l'assumpte està essent investigat judicialment i que se n'ha recordat el secret de les actuacions, per la qual cosa no pot afegir res més. Indica, també, que tant les institucions públiques com les entitats privades han de ser conscients de què el panorama cada vegada es complica més pel problema dels ciberatacs. Afegeix que, no obstant això, desitja tranquil·litzar als presents comunicant que els procediments de l'Agència Tributària no s'han vist afectats. Finalment, assenyala que, per suposat, igual que en unes altres institucions, s'han reforçat les mesures de seguretat.

Seguidament, D. José Borja confirma l'indicat per la Directora General i reitera que el ciberatac no va afectar als sistemes informàtics de l'Agència Tributària.

A continuació presa la paraula D. José Castaño per comentar que anteriorment s'emportava un registre de les sol·licituds i propostes realitzades en els grups de treball pels professionals tributaris membres del Fòrum, així com sobre el seu grau d'avançament, situació, consecució,... Afegeix que, en la seva opinió, seria convenient reprendre aquella pràctica per tal de no haver de ser tan reiteratius en totes les reunions e anar coneixent l'evolució i estat d'aquestes propostes.

D. Ignacio Fraisero contesta que no hauria cap inconvenient i que s'analitzarà com fer el seguiment de les propostes.

Atès que no es realitzan noves intervencions, la Directora General de l'Agència Estatal d'Administració Tributària agraeix a les persones assistents la seva presència i participació i dona per conclosa la vint-i-dosena sessió del ple del Fòrum d'Associacions i Col·legis de Professionals Tributaris.

La secretària Tècnica del Fòrum

D.a Dolores Carreño Beltrán

La presidenta del Fòrum

D.a Soledad Fernández Doctor

Acta de la reunió