Presentació

L'objectiu de l'Informe Anual de Recaptació Tributària és oferir informació sobre el nivell i l'evolució anual dels ingressos tributaris que gestiona l'Agència Tributària (AEAT) per compte de l'Estat, les CCAA i les CL del Territori de Règim Fiscal Comú.

El comportament de les sèries recaptatòries no sempre és fàcil d'entendre. Les seves fortes variacions contrasten amb l'evolució més parsimoniosa que mostren variables de síntesi com poden ser el PIB o el consum. Hi ha, no obstant això, raons perquè es produeixin aquestes discrepàncies; les modificacions normatives, els canvis en la gestió dels impostos o l'impacte diferencial que té l'evolució econòmica sobre les diferents bases imposables són algunes d'elles.

Per això, i per tal de comprendre adequadament el comportament de la recaptació i la seva relació amb els fluxos econòmics, l'Informe Anual de Recaptació Tributària utilitza un mètode d'anàlisi en el que no només s'analitzen els ingressos tributaris en termes de caixa, sinó que aquests es vinculen amb els impostos meritats obtinguts per agregació de les declaracions i aquests, al seu torn, amb els tipus efectius i les bases que declaren els contribuents. Així, l'esquema d'explicació en cada figura tributària té tres nivells:

1. Anàlisi de l'evolució de la base imposable i del tipus mitjà efectiu, nivell en el que la font bàsica d'informació són les estadístiques anuals disponibles en el web de l'AEAT.
2. Anàlisi de l'evolució dels impostos meritats, elaborats a partir de les declaracions-autoliquidacions periòdiques presentades pels contribuents en compliment de les seves obligacions fiscals.
3. Anàlisi de la recaptació en termes de caixa, detallant els elements que hagin pogut influir en un comportament diferent dels ingressos respecte a les obligacions generades.

L'esquema utilitzat intenta cobrir tot el procés de pagament dels impostos: des que es produeix el fet imposable que genera l'obligació per al contribuent fins que finalment es liquida i ingressa l'impost. Cal assenyalar que la informació sobre bases imposables i impostos meritats dels dos últims anys té caràcter provisional.

Aquest mètode d'anàlisi és possible gràcies al sistema informatiu del que disposa l'Agència Tributària, que permet elaborar per a cada imposada sèries agregades anuals i trimestrals de bases imposables, impostos meritats, tipus efectius i recaptació de caixa, totes construïdes a partir de les microdades proporcionades pels contribuents. Aquesta informació agregada pot trobar-se en la pàgina web de l'Agència Tributària (www.agenciatributaria.es ).

D'altra banda, aquesta mateixa estructura conceptual és la que serveix de suport a la previsió pressupostària dels ingressos tributaris. La seva estimació s'elabora prenent com a referència l'escenari econòmic previst per a l'any següent. Els creixements de les bases imposables s'ajusten de manera que s'adaptin als perfils d'evolució que projecta l'escenari. A partir de les bases imposables i d'hipòtesi sobre el comportament dels tipus efectius, s'obtenen els impostos meritats que, portats al període de l'ingrés, donen lloc a la recaptació de caixa esperada.

L'informe d'aquest any manté l'estructura que es va introduir l'any passat, amb un text breu amb els principals fets que van caracteritzar l'evolució dels ingressos el 2018 i amb referències als quadres mitjançant hipervincles a un fitxer extern que conté les sèries de dades des de 1995. Al costat d'aquest fitxer de quadres es posen a disposició dels usuaris dos fitxers més, un amb la informació relativa als ingressos per Delegacions des de 2007 i un altre amb les sèries de drets reconeguts des de 2004. A més, com és habitual en els informes mensuals, es disposa d'un altre fitxer amb les principals novetats normatives i les sèries de tipus legals dels diferents impostos.

EL DIRECTOR DEL SERVEI D'ESTUDIS TRIBUTARIS I ESTADÍSTIQUES