Resum

Els ingressos tributaris l'any 2022 es van elevar fins als 255.463 milions d'euros, el que va suposar un increment del 14,4% respecte a la xifra de l'any 2021.

El creixement va ser proper al que es va registrar el 2021 (15,1%), però mentre que llavors la comparació es realitzava davant un any afectat plenament per la pandèmia, el 2022 es comparava amb un exercici en el que, sense ser del tot normal, ja s'havia superat la recaptació de 2019, any previ a la irrupció de la COVID.

Les causes principals del creixement dels ingressos van ser els augments en la despesa en consum, en els salaris i les pensions i en els beneficis empresarials. Les bases imposables dels majors impostos van créixer un 13,1%, pràcticament la mateixa taxa que s'havia assolit el 2021. Part d'aquest creixement va haver de veure amb les pujades dels preus, però aquestes no van ser el factor més important en l'explicació de l'augment de les bases i dels ingressos. Menys de 5 punts de l'increment de la recaptació es van deure a les pujades de preus per damunt de la seva evolució normal en els últims anys, malgrat que l'IPC creixés, en mitjana de l'any, un 8,4%. Cal recordar que els preus de consum només afecten directament a una part dels ingressos (els procedents de l'IVA) i que el seu impacte sobre la recaptació va ser menor per la rebaixa del tipus aplicable als consums d'electricitat i gas. D'altra banda, en casos com el dels salaris i les pensions, els increments no estan vinculats als preus de l’any actual, sinó, en la seva majoria, als de l'any anterior, i en les figures en les que l'impost gira sobre els consums físics, com en l'Impost sobre Hidrocarburs, l'efecte dels preus és negatiu.

L'increment dels ingressos va estar, a més, limitat per l'impacte de les mesures normatives i de gestió (principalment les dirigides a moderar el preu de l'electricitat), que van restar 7.200 milions a la recaptació, i per l'agilitació del ritme de realització de les devolucions en l'últim tram de l'any. Sense aquests dos elements, els ingressos haurien crescut 3,2 punts més.

L'entorn econòmic en el que es va desembolicar la recaptació es va caracteritzar per la presència conjunta d'una elevada inflació i d'un intens creixement de l'activitat, sobretot fins a l'últim terç de l'any. Les vendes, una vegada eliminat l'efecte dels preus, ja havien sobrepassat els nivells de 2019 a finals de 2021 i el 2022 van continuar creixent a bon ritme fins a assolir els seus màxims durant els mesos centrals de l'any. Tant les vendes interiors diaris, proporcionades pel sistema de Subministrament Immediat d'Informació de l'IVA, com les vendes totals declarats mensualment per les Grans Empreses i trimestralment per les pimes, van seguir una tendència creixent fins al segon trimestre per anar moderant-se posteriorment, en especial en el tram final de l'any. En termes corrents, el perfil va ser més acusat perquè, en general, els preus van tendir a seguir una trajectòria similar, amb pujades cada vegada majors durant el primer semestre i gradual desacceleració en el segon (l'IPC i el IPRI amb i sense energia van seguir aquesta pauta; en canvi, l'IPC subjacent, sense els elements més volàtils, va continuar creixent fins al desembre). El treball també va ser perdent impuls segons avançava l'any, però la desacceleració es va produir de manera més suau.

El major creixement es va observar en els impostos directes, que van augmentar un 16,5% (malgrat la supressió de l'Impost sobre el Valor de la Producció d'Energia Elèctrica), mentre que els impostos indirectes el feien un 12% i les taxes i altres ingressos es reduïen un 6,4%. L'IRPF va créixer un 15,8% gràcies a l'augment de salaris i pensions i del seu tipus efectiu, els bons resultats de la declaració anual de 2021 i l'increment dels beneficis de les empreses personals. La recaptació de l'impost sobre societats va créixer un 20,8%, reflex de la molt favorable evolució dels beneficis tant el 2022 (pagaments fraccionats) com el 2021 (ingressos de la declaració anual). A l'IVA els ingressos van augmentar un 13,9%, taxa que seria del 16% si se suma la recaptació perduda per la rebaixa de tipus i del 19,4% si a més es corregeix l'impacte negatiu de l'agilitació de les devolucions. Els Impostos Especials van créixer en conjunt un 2,5%. Sense comptar l'Impost sobre l'Electricitat, de recaptació marginal per les mesures per contenir el cost de l'electricitat, els ingressos van ser gairebé els mateixos que tres anys abans.