1.1. Missió de l'Agència Tributària

L'Agència Estatal d'Administració Tributària (d’ara endavant, Agència Tributària) és un ens de dret públic adscrit al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques a través de la secretària de l'Estat d'Hisenda. Va ser creada per la Llei de pressupostos generals de l’Estat per a 1991 i es va constituir de manera efectiva l'1 de gener de 1992. L'Agència Tributària disposa d'un règim jurídic propi que li atorga certa autonomia en matèria de gestió de personal i pressupostària.

L'Agència Tributària té encomanada l'aplicació efectiva del sistema tributari estatal i duaner, així com d'aquells recursos d'unes altres Administracions Públiques nacionals o de la Unió Europea, de la qual gestió se li encomani per llei o per conveni; tanmateix, no té competències per a l'elaboració i interpretació de normes tributàries.

El principal indicador de la seva activitat és la recaptació tributària. En termes líquids, és a dir, una vegada practicades les devolucions procedents, la recaptació va assolir el 2012 la xifra de 168.567 milions d'euros, un 4,2 per cent més que l'any anterior. Per part seva, la recaptació obtinguda per les actuacions de prevenció i control tributari i duaner ha ascendit a 11.517 milions, un 10 per cent més que el 2011.

Part d'aquesta recaptació està cedida a les Comunitats Autònomes de règim comuna. La Llei 22/2009, de 18 de desembre, per la qual es regula el sistema de finançament de les Comunitats Autònomes de règim comú i Ciutats amb Estatut d'Autonomia i es modifiquen determinades normes tributàries, cedeix a les Comunitats Autònomes de règim comuna el rendiment total o parcial produït en el seu territori d'una sèrie de tributs gestionats per l'Agència Tributària. En particular, a 31 de desembre de 2012 estaven cedits els següents percentatges de recaptació:

• Impost sobre la renda de les persones físiques: 50%⁽¹⁾
• Impost sobre el valor afegit: 50%
• Impost sobre les Vendes Detallistes de Determinats Hidrocarburs: 100 per cent
• Impostos Especials:
  • Impost sobre Determinats Mitjans de Transport: 100 per cent
  • Impostos Especials de Fabricació:
    • Impost sobre la Cervesa: 58 per cent
    • Impost sobre el Va venir i Begudes Fermentades: 58 per cent
    • Impost sobre Productes Intermedis: 58 per cent
    • Impost sobre l'Alcohol i Begudes Derivades: 58 per cent
    • Impost sobre hidrocarburs: 58 per cent
    • Impost sobre les Tasques del Tabac: 58 per cent
    • Impost sobre l'Electricitat: 100 per cent

Addicionalment, en l'article 48.11 i en la disposició transitòria sisena de la Llei 13/2011, de 27 de maig, de Regulació del Joc, es té en compte la cessió a les Comunitats Autònomes del 100 per cent de la recaptació de l'Impost sobre les Activitats del Joc corresponent a determinats modalitats de joc per mitjans electrònics, informàtics o telemàtics en proporció a les quantitats jugades pels residents de cada Comunitat.

⁽¹⁾ En l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques se cedeix la quota líquida autonòmica i altres conceptes en les condicions indicades en l'article 26.2 de la Llei 22/2009. De manera aproximada podria indicar-se que actualment se cedeix el 50 per cent, percentatge que podria variar donada la capacitat normativa de les Comunitats Autònomes.