3.2.1. Impacte de canvis normatius

Un dels trets diferenciadors de 2014 respecte a anys anteriors va ser l'escassa importància en els ingressos pels canvis normatius. En el conjunt de l'any aquests canvis van tenir un impacte agregat valorat en 125 milions.

Per figures, el major impacte va correspondre a l'impost sobre societats (-1.277 milions). El caràcter negatiu d'aquest impacte va ser conseqüència, d'una banda, de les mesures que només van estar vigents temporalment, com els gravàmens especials (cal recordar que els impactes es mesuren en termes diferencials respecte a l'any anterior), i, per un altre, que l'impacte de les noves mesures sobre la quota diferencial (nou tractament de les pèrdues en entitats participades, limitació de les despeses d'amortització i d'altres) no s'ha traduït en majors ingressos el 2014 sinó a minorar els saldos acumulats de bases imposables negatives (és a dir, a augmentar ingressos futurs en comptes de presents).

Per mesures, cal distingir les que van entrar en vigor per primera vegada el 2014 de les que eren heretades d'anys anteriors. En les primeres (noves mesures en l'IRPF, el règim de caixa a l'IVA, l'exempció parcial de l'Impost sobre l'Electricitat i el nou Impost sobre Gasos Fluorats d'Efecte D'hivernacle), l'impacte net va ser de 82 milions d'euros.

En les d'anys anteriors amb efecte el 2014, cal distingir dos grups. D'una banda, estarien els impactes procedents de mesures que van entrar en vigor al començament de 2013, del qual primer ingrés es va produir a partir de febrer d'aquell any i que, en conseqüència, el seu efecte es va prolongar fins als primers mesos de 2014 (la fiscalitat mediambiental, les modificacions en els Impostos Especials sobre  Hidrocarburs i sobre el Carbó, el gravamen especial sobre els premis de determinades loteries i apostes, les variacions de tipus en els Impostos Especials sobre tasques del tabac i sobre l'alcohol i, encara que amb unes altres característiques, la recuperació de la paga extra dels empleats públics i la fi del tipus reduït en l'habitatge). Totes aquestes mesures van incrementar els ingressos en 1.929 milions i el van fer, a més, en la primera part de l'any. D'altra banda, figurarien els efectes en les quotes diferencials de l'IRPF i de l'impost sobre societats que responen als ajustaments entre les retencions i els pagaments a compte afectats per les mesures el 2013 i la seva liquidació en la declaració anual presentada el 2014. En aquest cas els impactes són negatius i es van produir en la segona meitat de l'any, anul·lant, pràcticament, el biaix alcista que havien tingut les mesures anteriors.

Les principals xifres s'ofereixen en el següent quadre de l'Annex: