1. INTRODUCCIÓ

L'Agència Estatal d'Administració Tributària (d’ara endavant, Agència Tributària) és una entitat de dret públic adscrita al Ministeri d'Hisenda i Funció Pública a través de la Secretaria d'Estat d'Hisenda. Va ser creada per la Llei de pressupostos generals de l’Estat per a 1991 i es va constituir de manera efectiva l'1 de gener de 1992. L'Agència Tributària disposa d'un règim jurídic propi que li atorga certa autonomia en matèria pressupostària i de gestió de personal.

L'Agència Tributària té encomanada l'aplicació efectiva del sistema tributari estatal i duaner, així com d'aquells recursos d'unes altres Administracions Públiques nacionals o de la Unió Europea, de la qual gestió se li encomani per llei o per conveni; tanmateix, no té competències per a l'elaboració i interpretació de normes tributàries.

Per mesurar el resultat de les actuacions desenvolupades per l'Agència Tributària tendents a afavorir el compliment, ja siguin les derivades de l'assistència i prevenció, com les actuacions de control, un dels indicadors de l'activitat realitzada és la recaptació tributària de l'Estat. En termes líquids, és a dir, una vegada practicades les devolucions procedents, la recaptació va assolir el 2022 la xifra de 255.463 milions d'euros, un 14,35% més que l'any anterior. D'altra banda, la recaptació obtinguda per les actuacions de prevenció i control del frau tributari i duaner ha ascendit a 16.675 milions, fet que suposa un descens de l'1,31% respecte de l'any anterior. No obstant això, cal tenir en compte que tant el 2021 com el 2022 s'han registrada minoracions de pagaments fraccionats extraordinaris i, per tant, de difícil repetició en el futur. Descomptant en ambdós anys aquells extraordinaris, els resultats de prevenció i control del frau van créixer un 2,72% el 2022 fins a assolir els 15.362,12 milions d'euros. Aquestes dades es reflecteixen en el Quadre núm. 1. Recaptació tributària (Annex).

Part de la recaptació està cedida a les Comunitats Autònomes de règim comuna. La Llei 22/2009, de 18 de desembre, per la qual es regula el sistema de finançament de les Comunitats Autònomes de règim comú i Ciutats amb Estatut d'Autonomia i es modifiquen determinades normes tributàries, cedeix a les Comunitats Autònomes de règim comuna el rendiment total o parcial produït en el seu territori d'una sèrie de tributs gestionats per l'Agència Tributària. En particular, a 31 de desembre de 2021, estaven cedits els següents percentatges de recaptació:

• Impost sobre la Renda de les Persones Físiques : 50%⁽¹⁾

• Impost sobre el valor afegit: 50%

• Impostos Especials:

  • Impost sobre la Cervesa: 58%

  • Impost sobre el Va venir i Begudes Fermentades: 58%

  • Impost sobre Productes Intermedis: 58%

  • Impost sobre l'Alcohol i Begudes Derivades: 58%

  • Impost sobre hidrocarburs: 58% (tipus estatal general); 100% (tipus estatal especial)

  • Impost sobre les Tasques del Tabac: 58%

  • Impost Especial sobre Determinats Mitjans de Transport: 100%

  • Impost Especial sobre l'Electricitat: 100%

Ha d'assenyalar-se que l'Impost Especial sobre Determinats Mitjans de Transport, cedit al 100%, es reparteix a les Comunitats Autònomes per l'Agència Tributària individualment, en funció de les liquidacions i autoliquidacions efectivament practicades. Per aquest motiu, en les xifres de recaptació tributària de l'Estat no figuren els ingressos per aquest concepte.

A més dels anteriors tributs cedits, l'Agència Tributària també distribueix a les Comunitats Autònomes la recaptació pels següents conceptes:

• 100% de la recaptació de l'Impost sobre Activitats de Joc, corresponent a determinades modalitats de joc efectuats per mitjans electrònics, informàtics o telemàtics, d'acord amb l'article 48.11 i la disposició transitòria sisena de la Llei 13/2011, de 27 de maig, de regulació del joc.

• 100% de la recaptació de l'Impost sobre els Dipòsits en les Entitats de Crèdit, d'acord amb l'article 19.Catorze i la disposició transitòria de la Llei 16/2012, de 27 de desembre, per la qual s'adopten diverses mesures tributàries dirigides a la consolidació de les finances públiques i a l'impuls de l'activitat econòmica.

Tampoc figuren els ingressos per aquests dos últims conceptes en les xifres de recaptació tributària de l'Estat.

D'altra banda, es mostren en el quadre núm. 2. Principals declaracions presentades i en el quadre núm. 3. Cens d'obligats tributaris Nou finestra (Annex) una sèrie de dades clau que complementen una visió inicial de l'Agència Tributària.

⁽¹⁾ En l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques se cedeix la quota líquida autonòmica i altres conceptes en les condicions indicades en l'article 26.2 de la Llei 22/2009. De manera aproximada, podria indicar-se que actualment se cedeix el 50%, percentatge que podria variar donada la capacitat normativa de les Comunitats Autònomes.^(Tornar)