El passat 3 de setembre de 2026, mitjançant procediment d'adopció escrit, el Consell de la UE va aprovar el Projecte de Reglament pel qual s'estableixen el Codi Duaner de la Unió, el Centre de Dades Duaners de la Unió Europea i l'Autoritat Duanera de la Unió Europea, i que deroga el Reglament (UE) núm. 952/2013.

Amb aquesta decisió es dona llum verda a l'element fonamental que vertebra el paquet de Reforma Duanera, que va presentar la Comissió Europea  el 17 de maig de 2023, i que estava format, a més de per l'esmentat nou Codi Duaner de la Unió, per una proposta de Reglament que es modifica el Reglament (CEE) núm. 2658/87 sobre el tractament aranzelari les vendes a distància de béns i el Reglament (CE) núm. 1186/2009 sobre la supressió del llindar de franquícia de drets de duana, així com també per la Proposta de Directiva  per la qual es modifica la Directiva 2006/112/CE pel que fa a les normes de l'IVA relatius als subjectes passius que faciliten les vendes a distància de béns importats.

Com següents etapes s'espera que el Parlament Europeu aprovi el text definitiu durant aquest mes de setembre de 2026, després de la qual cosa se signarà i es publicarà en el Diari Oficial de la UE. A partir de l'1 de juliol de 2028, les empreses de comerç electrònic estaran obligades a utilitzar el nou centre de dades per registrar les importacions i les exportacions de la UE  i, a partir de l'1 de març de 2034, aquesta obligació s'ampliarà a tots els operadors.

Amb l'aprovació d'aquesta reglamentació, es posen els elements normatius necessaris per a una ambiciosa reforma del marc duaner de la UE, la més exhaustiva d'aquest tipus en dècades, i es dota a la Unió d'un conjunt d'eines més modern i de nous instruments innovadors per tal de facilitar en major mesura el comerç mundial, especialment en l'àmbit del comerç electrònic, recaptar els drets de duana de manera més eficient i endurir els controls sobre les mercaderies no conformis, perilloses o no segures. Amb tot això es pretén incrementar la competitivitat del sector empresarial de la UE, a la vegada que augmentar la seguretat i protecció dels ciutadans de la UE.

Sense poder ser exhaustiu, donada la limitada extensió d'aquest escrit, es descriuen a continuació de manera succinta els elements fonamentals d'aquest nou Codi Duaner de la UE :

1. Nova relació amb els operadors econòmics

   El Despatx centralitzat es generalitza, de manera que els operadors es podran relacionar només amb la duana del seu establiment.

   Es cregui la figura de l'operador" trust & check", un operador de confiança a sistemes dels quals informàtics accedeix la Duana, de manera que no necessita presentar declaracions en duana, presentant autoliquidacions periòdiques. Els criteris i condicions per convertir-se en "trust & check trader" es basen en els criteris de l'actual Operador Econòmic Autoritzat (OEA). Així es garanteix que el comerciant sigui transparent per a les autoritats duaneres en atorgar-los accés als seus sistemes electrònics per mantenir un registre del seu compliment i del moviment de les seves mercaderies. La transparència va acompanyada de certs beneficis, en particular, la possibilitat d'acte despatxar les mercaderies i de diferir el pagament del deute duaner.

   En virtut d'aquest règim, les empreses que facilitin informació exhaustiva sobre la circulació i la conformitat de les seves mercaderies, a més de complir altres criteris estrictes, es beneficiaran de procediments duaners simplificats que els estalviaran temps i diners.

   Les empreses més fiables podran posar les seves mercaderies en circulació dins la UE sense que les duanes hagin d'intervenir en absolut.

2. Centre de Dades Duaners de la UE (Data Hub)

   El Centre de Dades Duaners de la UE presenta un nou paradigma de dades que integra i reemplaça gradualment els actuals 27 sistemes informàtics duaners nacionals per un sistema centralitzat en el núvol.

   Aquest futur Centre de Dades Duaners de la UE permetrà, en un entorn desenvolupat centralment, fixar com es redefineixen i recopilen les dades estrictament duaners, però també connexos amb les operacions comercials i de la cadena logística de subministrament, que permetin la supervisió duanera i l'anàlisi de risc, i també, sota determinades circumstàncies, compartir aquestes dades amb diferents les autoritats implicades en el procés duaner, incloses les de persecució del frau.

3. Creació d'una Autoritat Duanera Europea (EUCA)

   La normativa cregui una nova agència duanera descentralitzada de la UE, denominada Autoritat Duanera de la UE  (EUCA, per les seves sigles en anglès) que coordinarà la governança de la Unió Duanera.

   L'Autoritat Duanera de la UE analitzarà les dades d'importació i exportació actualitzats constantment i emmagatzemats en el nou Centre de Dades Duaners de la UE. Això permet una primera anàlisi global i estratègic de la gestió de risc mitjançant l'ús d'una plataforma central en la que els importadors i els exportadors poden interactuar amb les duanes de la UE. Això ajudarà als Estats membres a detectar la càrrega de major risc de la qual inspecció ha de ser prioritària.

   L'Autoritat, mitjançant la gestió del "Data Hub", ajudarà a establir àmbits prioritaris de control i criteris de risc, i coordinarà la gestió de crisi a escala de la UE en l'àmbit duaner. En les seves funcions de governança de la Unió Duanera també s'encarregarà de coordinar la cooperació amb unes altres autoritats.

   La EUCA ubicarà la seva seu en Lille (França) i entrarà en funcionament el 2027.

4. Comerç electrònic

   El Codi Duaner de la Unió actualitzat possibilitarà una gestió més eficaç de l'increment exponencial de comerç electrònic.

   Les plataformes de comerç electrònic de tercers països es consideraran les importadores de les mercaderies que introdueixin a la UE per a la seva venda i, per tant, seran elles —i no el consumidor final de la UE— les responsables d'assegurar-se de què es duguin a terme tots els tràmits duaners i els pagaments dels drets de duana.

   La legislació també inclou un nou sistema de sancions per als operadors de comerç electrònic que no compleixin les seves obligacions duaneres, com assegurar-se de què es respectin les normes de la UE i es paguin els drets apropiats. Els casos més greus d'incompliment poden donar lloc a multes de fins al 6% del valor anual d'importació de mercaderies de l'empresa l'any anterior, la supressió de determinats privilegis duaners e fins i tot restriccions d'accés a les plataformes en línia.

   Finalment, per contribuir a sufragar l'augment dels costos de seguiment del número creixent de paquets petits que entren a la UE a causa del comerç electrònic, d'aquí a l'1 de novembre de 2026 s'introduirà una taxa de tramitació a escala de la UE per als paquets petits. La Comissió fixarà l'import de la taxa abans que els Estats membres comiencen a aplicar-la.

   La taxa de tramitació és independent de la decisió prèvia del Consell de suprimir l'exempció de drets de duana que s'ha vingut aplicant a les importacions d'un valor inferior a 150 euros.

En conclusió, podem afirmar que amb l'aprovació de la reglamentació sobre el nou Codi Duaner de la UE s'introdueixen les bases normatives necessàries per complir amb els objectius ambiciosos marcats pel dit paquet per a Reforma Duanera. Una vegada fixat aquest marc, queda la no menys ambiciosa tasca de la seva implementació real, que haurà de desenvolupar-se en els propers anys.