El Tribunal Economicoadministratiu Central (d’ara endavant TEAC) en la seva resolució del passat 18 d'octubre, ha resolt el recurs 1617-2022, en què aborda l'assumpte de la suspensió de les sancions en via contenciosa administrativa.

La Llei general tributària regula la suspensió de l'execució en l'article 233.11 que, en la seva redacció vigent a la data dels fets, disposa:

Es mantindrà la suspensió produïda en via administrativa quan l'interessat comuniqui a l'Administració tributària en el termini d'interposició del recurs contenciós administratiu que ha interposat aquest recurs i ha sol·licitat la suspensió en el mateix. Aquesta suspensió continuarà, sempre que la garantia que s'hagués aportat en via administrativa conservi la seva vigència i eficàcia, fins que l'òrgan judicial adopti la decisió que correspongui en relació amb la suspensió sol·licitada.

Tractant-se de sancions, la suspensió es mantindrà, en els termes previstos en el paràgraf anterior i sense necessitat de prestar garantia, fins que s'adopti la decisió judicial.

Per tant, la suspensió obtinguda en via administrativa i economicoadministrativa-estigui referida a liquidacions o sancions - només opera en tals vies, amb l'única excepció de què en el termini d'interposició del recurs contenciós administratiu que correspongui se sol·liciti la suspensió i s'adoni d'això a l'Administració tributària. En cas que es compleixin aquestes condicions, la suspensió de liquidacions i sancions assorteix efectes fins tant el tribunal del contenciós decideixi sobre la sol·licitud plantejada.

El primer requisit perquè la suspensió es prolongui en la via contenciosa administrativa és que la persona interessada  la sol·liciti en via judicial amb motiu de la interposició del recurs. La mera interposició d'un recurs contenciós administratiu no basta, doncs, per mantenir en la via contenciosa la suspensió obtinguda en la via economicoadministrativa. És necessari que se sol·liciti la suspensió judicial. Així es va pronunciar el TEAC en la seva resolució de 17 de març de 2022 (RG 238/2020), reiterant criteri d'una altra anterior de 9 de setembre de 2009 (RG 6343/2008).

Respecte al requisit de comunicació a l'Administració tributària en el termini d'interposició del recurs contenciós administratiu que s'ha interposat aquest recurs i s'ha sol·licitat la suspensió en el mateix, ha tingut ocasió de pronunciar-se el Tribunal Suprem en la seva sentència de 15 d'octubre de 2020 (Rec. cas. 315/2018) reiterat en unes altres posteriors: sentència de 19 de novembre de 2020 (Rec. cas. 6226/2018) i sentència de 5 de gener de 2021 (Rec. cas. 4480/2019).

El TEAC fixa el següent criteri: “La suspensió  ex lege de les sancions que es produeix amb motiu de la seva impugnació en via administrativa o economicoadministrativa, no es manté en via contenciosa administrativa per més temps que l'establert per interposar el corresponent recurs en aquesta via. Per obtenir la suspensió durant el desenvolupament del procés contenciós administratiu ha de sol·licitar-se expressament al tribunal de Justícia corresponent, mantenint-se la suspensió fins que es pronunciï el tribunal sobre la mateixa, havent d'estar-se als termes de la decisió judicial”.

Pots consultar el text íntegre de la Resolució en el següent enllaç: TEAC Resolució 18 Oct. 2022, Rec. 1617/2022