Aquest 2022 es compleixen 30 anys de la constitució de l'Agència Estatal d'Administració Tributària (Agència Tributària). Intentar imaginar el camí a seguir en els propers 30 anys no només és complex, sinó que no sembla adequat, ja que les prioritats, els reptes, les oportunitats i les necessitats de l'Agència Tributària depenen de factors molt variables, com l'entorn econòmic – nacional i internacional –, els models de negoci o els avenços tecnològics. Tanmateix, sí és possible realitzar una planificació per a un període de temps més raonable. A aquesta finalitat respon el Pla Estratègic de l'Agència Tributària 2020-2023.

Presentat el gener de 2020, el Pla Estratègic estableix per a l'Agència Tributària els seus objectius prioritaris, les línies d'actuació parar aconseguir-los i set indicadors plurianuals per mesurar els seus resultats a mitjà termini . Aquesta planificació estratègica serveix com a instrument de gestió i, al mateix temps, permet obtenir una visió clara de què es vol aconseguir i com. Per això, encara que és un document elaborat per l'Agència Tributària per a la pròpia organització, es va publicar per al seu accés i consulta lliure, perquè el Pla Estratègic també pretén impulsar la transparència, governabilitat i rendició de comptes de l'Agència Tributària.

El Pla Estratègic s'estructura al voltant d'un objectiu que vertebra tota la planificació: la millora del compliment voluntari de les obligacions tributàries. Aquest objectiu estratègic és conseqüència directa de la tasca que té encomanada l'Agència Tributària, l'aplicació efectiva del sistema tributari estatal i del duaner.

El compromís de l'Agència Tributària és garantir que aquesta aplicació del sistema tributari estatal i del duaner es fa de manera objectiva i amb equitat i, per això, el Pla Estratègic estableix altres objectius, entre els quals podem destacar donar un tractament just a tots els contribuents, sense privilegis de cap tipus; col·laborar amb els contribuents i assistir-los per millorar el seu compliment, en particular, a aquells amb menys recursos; reduir la litigiositat aconseguint més seguretat jurídica i combatre el frau fiscal, en especial d'aquells que compten amb recursos i mitjans per intentar evitar el pagament.

Per a l'establiment d'aquests objectius i les línies d'actuació, es van avaluar els factors externs i interns que condicionen l'activitat de l'Agència Tributària. Per això els apartats segon, tercer i quart del Pla Estratègic es dedica a l'examen de l'entorn econòmic nacional i internacional i de l'entorn de desenvolupament de l'activitat de l'Agència Tributària – percepció social del frau fiscal, el seu mesurament i evolució del compliment voluntari –, dels mitjans humans i materials i dels serveis transversals de la pròpia Agència Tributària. En aquesta línia, l'apartat cinquè es dedica a la infraestructura ètica i bona governança, reiterant el deure de l'Agència Tributària de què la seva actuació continuï guiant-se pels valors que integren el codi ètic de l'empleat públic, com l'objectivitat, la integritat o la responsabilitat. Per anar més enllà de la regulació existent i mostrar el seu compromís es preveu l'aprovació d'un codi de principis i conductes propi de l'Agència Tributària, d'un protocol de denúncies de males praxi i la creació d'una Comissió Consultiva d'Ètica (creada el 2021), que servirà de suport als funcionaris per a l'aplicació pràctica en cada cas dels principis marcats en el codi de conducta.

A continuació, el Pla Estratègic dedica els apartats sisè, setè i vuitè a desenvolupar els indicadors estratègics que permetran mesurar a mitjà termini l'èxit dels objectius perseguits, els eixos vertebradors de l'actuació de l'Agència Tributària per al període 2020-2023 i el procés d'aplicació del que preveu el Pla Estratègic al dia a dia de l'Agència Tributària, tenint en compte als contribuents, les accions i els procediments desenvolupats.

L'actuació de l'Agència Tributària s'adreça, principalment, a la prevenció del frau tributari i del duaner, mitjançant actuacions d'assistència i preventives. Per exemple, avançant a un nou model d'assistència digital, amb assistents virtuals i les denominades "Administracions d'assistència Digital Integral" (ADI), posada a disposició de més dades fiscals, impulsant les bones pràctiques en la relació cooperativa o la prevenció del frau recaptatori. Aquestes actuacions es completen amb el control del frau tributari i duaner, consistent en actuacions de comprovació i investigació, per exemple, mitjançant el desenvolupament d'eines informàtiques que facilitin l'anàlisi i detecció de riscos relacionats amb grups fiscals, titularitat de grans patrimonis, planificacions fiscals agressives o ocultacions d'activitat, així com la lluita contra l'economia submergida amb la normalització de sistemes informàtics empresarials i la prohibició d'ús del programa de manipulació i supressió de vendes (o de doble ús).

Finalment, l'apartat novè explica com les línies estratègiques d'aquesta planificació es concretaran anualment a través del Pla Anual de Control Tributari i Duaner i el Pla Anual d'Objectius, resultats dels quals en l'exercici 2021 es recullen en aquesta newsletter.