Desgaitasuna duten Pertsonen Ordezkarien Espainiako Batzordearekin eta ONCE Fundazioarekin sinatutako Hitzarmena

Madrilen bildu dira, 2004ko martxoaren 25ean, batetik, Salvador Ruiz Gallud jauna, Zerga Administrazioko Estatu Agentziako (aurrerantzean, Zerga Agentzia) zuzendari nagusia, presidenteak eskumenak eskuordetu dizkiolako, 1999ko ekainaren 24ko Ebazpenaren bidez (uztailaren 9ko BOE),

eta bestetik, Carlos Rubén Fernández Gutiérrez jauna, Desgaitasuna duten Pertsonen Ordezkarien Espainiako Batzordeko (aurrerantzean, CERMI) idazkari nagusia, erakunde horren izenean eta hura ordezkatuz, elkartearen Estatutuen 18. artikuluaren eta Barne Araudiaren 16. eta 17. artikuluen arabera, eta Alberto Durán López jauna, desgaitasuna duten pertsonen lankidetza eta gizarteratzerako ONCE Fundazioko (aurrerantzean, ONCE Fundazioa) presidenteorde exekutiboa.

AZALDU DUTE

1999ko urriaren 18an, Zerga Agentziak, CERMIk eta ONCE Fundazioak lankidetza-hitzarmen bat sinatu zuten, elkarren intereseko jarduketen oinarri izan dena.

2003. urtean, "Desgaitasuna duten pertsonen Europako Urtea" izaki, Europar Batasuneko Kontseiluak 2001eko abenduaren 3an hartutako erabakiaren arabera, Zerga Agentziak desgaitasunen bat duten pertsonei laguntzeko plan bat egin du, eta hainbat jarduera garatu ditu, CERMIren eta ONCE Fundazioaren laguntzarekin.

Europako Urtean lortutako esperientziaren ondorioz, bi alderdiek egokitzat jo dute lankidetza-hitzarmen bat idazten lan egitea, etorkizunean desgaitasunen bat duten pertsonentzako laguntza eta aukera-berdintasuna lortzea helburu duten jarduerak bultzatzeko, beren eskubideei buruzko informazio eguneratua emateko eta zerga-betebeharrak betetzen laguntzeko eta aholkua emateko.

Hitzarmen honek kontuan hartzen ditu desgaitasuna duten pertsonen aukera-berdintasunari, diskriminaziorik ezari eta irisgarritasun unibertsalari buruzko abenduaren 2ko 51/2003 Legea ardazten duten printzipioak.

Bestalde, Zerga Administrazio Orokorrak, 2003ko abenduaren 17ko 58/2003 Legearen 92. artikuluan, gizarte-lankidetza aurreikusten du, eta honako hau dio: "Bereziki, lankidetza hori Zerga Administrazioak beste administrazio publiko batzuekin, entitate pribatuekin edo sektore edo interes sozialak, lanekoak, enpresakoak edo profesionalak ordezkatzen dituzten instituzio edo erakundeekin egindako akordioen bidez gauzatu ahal izango da". Arau horrek 1963ko abenduaren 28ko zergei buruzko Lege Orokorraren 96. artikuluko zerga-kudeaketan gizarte-lankidetza arauari jarraitzen dio.

Azpimarratu behar da desgaitasuna duten pertsonek eta haien familiarrek Zerga Agentziarekin harremanetan dauden zergadun ugari osatzen dituztela, eta, beraz, komeni da Hitzarmen hau bezalako akordioak sustatzea haien ordezkaritza handia duten erakundeekin, hala nola CERMIrekin eta ONCE Fundazioarekin.

Bi alderdiek uste dute interes publikorako eta desgaitasuna duten pertsonentzat komenigarria dela lankidetza-hitzarmen hau sinatzea, eta Hitzarmen hau formalizatzeko behar den lege-gaitasuna aitortzen diote elkarri, eta, ondorioz,

ERABAKI DUTE

LEHENENGOA.- HITZARMENAREN XEDEA ETA PRINTZIPIOAK

Lankidetza-hitzarmen honen xedea da desgaitasuna duten pertsonei laguntza ematea, beren eskubideak baliatzean eta zerga-betebeharrak betetzean aukera-berdintasuna lortzeko. Laguntza hori familiartekoengana eta ordezkariengana hedatuko da, bai eta kide diren elkarteetara ere.

Hitzarmen honen printzipioak desgaitasunen bat duten pertsonen aukera-berdintasunari, diskriminaziorik ezari eta irisgarritasun unibertsalari buruzko abenduaren 2ko 51/2003 Legean jasotakoak dira, indarrean dauden zerga-arauen arabera aplikagarriak diren heinean.

BIGARRENA.- ALDERDIEN BETEBEHARRAK

Hitzarmen honen bidez lortu nahi diren helburuak ahalik eta ondoen lortzeko, bi alderdiek elkarri lagundu behar diote.

Hitzarmen honen arabera alderdietako edozeinek bere gain hartutako betebeharrak ez baditu betetzen, besteak ahalmena izango du Hitzarmena suntsiarazteko eskatzeko, Hitzarmen honetan arautzen den Lankidetza eta Komunikazio Batzordeari entzun ondoren.

ONCE Fundazioak, bere betebeharrak betetzean duen erantzukizuna aldatu gabe, Hitzarmen honen eta bere betearazpen-akordio espezifikoen arabera gauzatu behar dituen ekintzak Fundosa Grupo SA bere sozietate instrumentalari nahiz Fundosa Taldeko edozein sozietateri agindu ahal izango dizkio, Zerga Agentziaren berariazko kontrako adierazpenik egin ezean. ONCE Fundazioak horren berri emango dio Zerga Agentziaren solaskide bakarrari, aipatutako betearazpena hasi aurretik.

HIRUGARRENA.- EDUKIA

Hitzarmen honen edukia Lankidetza eta Komunikazio Batzordean adosten diren jardueretan gauzatuko da, eta, bereziki, hurrengo hauetan.

Beharrezko informazioa eta laguntza-plana

Zerga Agentziak urte bakoitzeko urtarrilaren 31 baino lehen egingo du desgaitasuna duten pertsonei laguntzeko plana. Plan horren edukian kontuan hartuko da desgaitasuna duten pertsonek beren eskubideak baliatzean eta zerga-betebeharrak betetzean dituzten arazoei eta premiei buruzko informazioa, CERMIk eta ONCE Fundazioak ematen diotena.

Teknologia berriak

Desgaitasuna duten pertsonen zerga-eskubideak eta -betebeharrak ezagutarazteko, Zerga Agentziak euskarri edo teknika elektronikoak, informatikoak edo telematikoak erabiliko ditu, haien ezagutza errazteko. Informazio hori Zerga Agentziaren web-orrian sartuko du, modu eskuragarrian. Eragozpenik edo arazorik izanez gero, Lankidetza eta Komunikazio Batzordeari jakinaraziko dio.

CERMIk eta ONCE Fundazioak Zerga Agentziaren estekak sartuko dituzte beren webguneetan, eta informazio hori eskuratzeko modua zabalduko dute bazkideen artean. Era berean, eta Hitzarmen honen esparruan alderdiek hartzen dituzten betearazpen-akordio espezifikoei jarraiki, CERMIk eta ONCE Fundazioak eskura dituzten edo banatzen dituzten baliabide teknikoak emango dizkiote Agentziari, beren webgunea eskuragarri egon dadin.

CERMIk eta ONCE Fundazioak bazkideen artean baliabide telematikoen erabilera bultzatuko dute Zerga Administrazioarekiko harremanetan.

Desgaitasuna duten pertsonentzako informazioa eta laguntza

Desgaitasunen bat duten pertsonek zerga-betebeharrak betetzea edo beren eskubideak baliatzea errazteko informazio- eta laguntza-jarduerak garatzean, CERMIk eta ONCE Fundazioak lankidetzan jardungo dute Zerga Agentziarekin.

Jarduera horiek Zerga Agentziako funtzionarioek eman ahal izango dituzten informazio-hitzaldietan zehaztuko dira, Zerga Agentziaren edo elkarteen egoitzetan izango direnak, erabakitzen denaren arabera. Horietako bat Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergari buruzkoa izango da, eta, ahal dela, zerga hori aitortzeko urteko kanpainan garatuko da.

Asimismo, entre otras actuaciones, se fomentará el uso de los teléfonos de información, la cita con intérprete de lengua de signos, o el desplazamiento de equipos de la Agencia Tributaria a las sedes de las asociaciones para la confección de declaraciones tributarias, si los asociados no se pudiesen desplazar a las Delegaciones o Administraciones de la Agencia.

Baliabide teknikoek horretarako ahalbidetzen dutenean, Zerga Agentziak desgaitasuna duten pertsonekin harremanetan jartzeko izateko moduak egokituko ditu, haien ezaugarri pertsonalen arabera.

CERMIk eta ONCE Fundazioak konpromisoa hartzen dute Zerga Agentziari informazioa, laguntza eta aholkularitza emateko, besteak beste, Zerga Agentziak desgaitasuna duten pertsonei ematen dien zerbitzurik onenean eragina izan dezaketen garapen teknikoei, tresnei eta estandarren definizioari buruz.

Zerga Agentziaren web-orrian eskuragarri jarriko dira zergadunaren egutegia eta laguntzako telefonoak.

CERMIk eta ONCE Fundazioak, beren argitalpenen, webguneen edo bestelako bitartekoen bidez, desgaitasuna duten pertsonentzat edo elkarteentzat eskuragarri dauden informazio- eta laguntza-jarduerak zabalduko dituzte.

Informazio-liburuxka

Zerga Agentziak, Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergaren urteko kanpainan, desgaitasuna duten pertsonei aplikatu beharreko arau nagusien informazio-liburuxka prestatu eta argitaratuko du, paperean eta formatu elektronikoan. Era berean, ONCE Fundazioak liburuxka hori Braillen edo beste formatu eskuragarriren batean egingo du geroago.

Zerga Agentziak bere Ordezkaritzen eta Administrazioen bidez banatuko ditu liburuxkak. Era berean, behar beste ale emango dizkio CERMIri, elkarteei banatzeko, desgaitasuna duten ahalik eta pertsona gehienengana iristeko egokitzat jotzen dituen bitarteko guztien bidez.

Liburuxkan jasoko da Zerga Agentziak egin duela, eta CERMIren eta ONCE Fundazioaren anagramak jasoko ditu.

Desgaitasunari eta fiskalitateari buruzko jardunaldiak

Lankidetza eta Komunikazio Batzordeak desgaitasunari eta fiskalitateari buruzko jardunaldiak egitea sustatuko du, bereziki desgaitasuna duten pertsonekin lotutako zerga-aldaketak onartu badira.

CERMIk eta ONCE Fundazioak elkarteentzat interesgarriak diren arazoen edo gaien zerrenda proposatuko diote Zerga Agentziari, eta bertan zehaztuko dira parte-hartzaileak eta horiek antolatzeko behar den guztia. Bi erakundeek elkarteen artean zabalduko dute jardunaldia.

Argitalpenak, aldizkariak eta komunikabideak

CERMIk eta ONCE Fundazioak publizitatekoak ez diren tarteak eskainiko dizkiote Zerga Agentziari bere argitalpen, aldizkari eta komunikabideetan, desgaitasuna duten pertsonei eragiten dieten zerga-arauak zabaltzeko eta abian jarritako informazio- eta laguntza-jardueren berri emateko.

Lurralde mailako laguntza

CERMIk eta ONCE Fundazioak lurralde mailako elkarteen eta Zerga Agentziaren Ordezkaritzen arteko koordinazioa eta lankidetza bultzatuko dute, Hitzarmen honen edukia osatzen duten jardueren garapenean.

Eraikinen irisgarritasuna

Zerga Agentziak bere eraikinetan desgaitasuna duten pertsonentzako oinarrizko irisgarritasun-baldintzak betetzeko hasitako jarduerak garatzen jarraituko du. Ahal den neurrian, Zerga Agentziaren web-orrian sartuko da irisgarriak diren eraikinen zerrenda, irisgarritasun-maila adierazita. Lankidetza eta Komunikazio Batzordean Zerga Agentziaren eraikinen irisgarritasunaren berri emango da.

Zerga-kudeaketarako arauak

Zerga Agentziak ulertzen badu tributuak kudeatzeko arau jakin batek desgaitasuna duten pertsonengan eragina duela, CERMIren eta ONCE Fundazioaren iradokizunak eskatu ahal izango ditu, haien eskubideak gauzatzen eta zerga-betebeharrak betetzen laguntzeko.

Era berean, eta aurrekoari kalterik egin gabe, CERMIk eta ONCE Fundazioak desgaitasuna duten pertsonei eragin diezaiekeen zerga-kudeaketako arau-ekimen bat dagoela jakinez gero, bi erakundeek behar besteko aurrerapenarekin helarazi ahal izango dizkiote Zerga Agentziari ekimen horri buruzko beren iritzia eta iradokizunak, azter eta aintzat har ditzaten.

Lankidetza zabaltzea

Oro har, alderdiek beren zeinu bereizgarriak, izen korporatiboak edo logotipoak adieraziko dituzte edozein motatako topaketa, jardunaldi edo mintegietan, bai eta hitzarmen honetan ezarritako lankidetza-esparruan sortzen diren kanpo-proiekzioa duten argitalpen, lan edo jardueretan ere.

LAUGARRENA.- LANKIDETZA ETA KOMUNIKAZIO BATZORDEA

Lankidetza eta Komunikazio Batzorde paritario bat sortu da, zortzi kidek osatua, horietako lau Zerga Agentziaren ordezkari gisa, bi CERMIren ordezkari gisa eta bi ONCE Fundazioaren ordezkari gisa.

Zerga Agentziako zuzendari nagusiak Erakunde Antolamendu, Plangintza eta Harreman Saileko zuzendaria izendatuko du, eta bera izango da presidente, bai eta Zerga Kudeaketako Saileko ordezkari bat eta Zerga Informatikako Saileko beste bat ere.

CERMI eta ONCE Fundazioaren ordezkariak beren zuzendaritza-organoek izendatuko dituzte.

Batzorde horren lehen bilera baino lehen, alderdiek idatziz jakinarazi beharko dizkiote presidenteari Batzordean dituzten ordezkarien izenak.

Batzordea presidenteak deituko du, eta lehen aldiz bilduko da, Hitzarmen hau sinatu eta hurrengo hiru hilabeteetan. Ondoren, ohiko bilera egingo da, urtean behin, azken hiruhilekoan. Ezohiko bilera egingo da, beharrezkoa bada, Hitzarmena sinatu duten alderdietako edozeinek eskatuta.

Batzordeak, hala badagokio, bileren akta egitea komeni den erabaki ahal izango du.

Batzordeak honako eginkizun hauek izango ditu:

1. Hitzarmena betearazten ari diren alderdien arteko lankidetza eta lankidetza bultzatzea eta horren jarraipena egitea, hirugarren paragrafoan agertzen diren jardueren edukia benetan gauzatzen saiatuz eta alderdiek horretarako behar diren berariazko betearazpen-akordioak izenpetzea bultzatuz.

2. Lortutako emaitzak ebaluatzea.

3. Hitzarmena interpretatzean eta betearaztean sor daitezkeen gorabeherak eta eztabaidak ebaztea.

Era berean, Batzordeko kideek elkarri informazioa emango diote eta behar diren iradokizun egokiak egingo dituzte desgaitasuna duten pertsonei aplikatu beharreko zergen kudeaketa hobetzeko.

Batzorde honetako kideen artean, Zerga Agentziaren, CERMIren eta ONCE Fundazioaren solaskide bakartzat hartuko dira Batzordeak egiten duen lehen bileraren aurretik horretarako izendatzen direnak. Solaskide horiek Batzordeak erabakitzen dituen jarduerak bultzatuko dituzte.

BOSGARRENA.- GASTUAK

Alderdi bakoitzak bere gain hartuko du dagokion hitzarmenetik eratorritako betebeharrak betetzeak eragindako gastua.

SEIGARRENA.- ERREGIMEN JURIDIKO APLIKAGARRIA

Hitzarmen hau Zerga Orokorrei buruzko abenduaren 28ko 230/1963 Legearen 96. artikuluan zerga-kudeaketan gizarte-lankidetzari buruz ezarritakoaren babesean egin da. Aurrekoa gorabehera, Zerga Orokorrei buruzko abenduaren 17ko 58/2003 Legea indarrean sartzen denean, gizarte-lankidetzari buruzko 92. artikulua aplikatuko da.

ZAZPIGARRENA.- INDARREAN JARTZEA

Hitzarmen honek 1999ko urriaren 18ko Zerga Administrazioko Estatu Agentziaren eta Desgaitasuna duten Pertsonen Ordezkarien Espainiako Batzordearen eta ONCE Fundazioaren arteko lankidetza-hitzarmena ordezten du.

Hitzarmena sinatu eta hurrengo egunean jarriko da indarrean, eta urtebeteko iraupena izango du, egun horretatik aurrera zenbatzen hasita. Isilbidez luzatuko da iraupen bereko aldietarako, salbu eta alderdietako batek Hitzarmenaren amaiera iragartzen badu, eta hasieran hitzartutako epea edo haren edozein luzapen amaitu baino bi hilabete lehenago ez berritzeko asmoa adierazten badu.

Zerga Administrazioko Estatu Agentziaren aldetik

Desgaitasuna duten Pertsonen Ordezkarien Espainiako Batzordearen aldetik

Desgaitasuna duten pertsonak gizarteratzeko eta lankidetzan aritzeko ONCE Fundazioaren aldetik