Movemento de mercadorías en período transitorio (Anexos 19 e 21)

Movemento de mercadorías en período transitorio (Anexos 19 e 21)

Con carácter xeral, as mercadorías soas poderán entrar e saír de Xibraltar por terra.

Non obstante, establécense certas excepcións en que se permite a entrada e / ou saída por mar e que se resumen en:

• Avituallamentos en porto e aeroporto de Xibraltar.

• Ultimación de réximes especiais.

• Permítese o traslado por mar desde Alxeciras a Xibraltar (menos de 2 horas) baixo T2GI, condicionado a que se desembarque totalmente en Xibraltar.

Os requisitos para a aplicación destas excepcións detállanse nos apartados seguintes relativos aos movementos de mercadorías.

Para unha mellor comprensión, cómpre diferenciar dous escenarios :

1. Movementos de mercadorías con estatuto UE desde o territorio aduaneiro da Unión (de agora en diante TAU) a Xibraltar e viceversa (Anexo 19)

2. Movementos de mercadorías procedentes de territorio terceiro a Xibraltar e viceversa (Anexo 21)

4.1) Movementos de mercadoría UE desde o TAU a Xibraltar

A mercadoría destinada a Xibraltar desde calquera punto do TAU deberá ampararse nunha declaración de exportación. A exportación será directa se a declaración de exportación se presenta nos DCP e será indirecta se se presenta en calquera outra aduana distinta do DCP . En todo caso, a saída física das mercadorías debe ter lugar polo DCP situado na Liña ou ben Alxeciras (sinalar que Sagunto non actuará como DCP nos movementos de mercadorías da Unión entre o TAU e Xibraltar). Con carácter xeral, este escenario contempla movementos por terra involucrando á Liña, a excepción dun movemento específico por mar involucrando ao DCP de Alxeciras.

No momento de chegada de tales mercadorías obxecto de exportación previa ao DCP presentarase declaración de tránsito T2GI a través do sistema NCTS, actuando tal DCP como aduana de partida e a Aduana de Xibraltar como aduana de destino dese tránsito. 

Admitido, despachado e concedido o levante do T2GI desde o DCP iniciarase a circulación cara a Xibraltar, onde o réxime ultimarase pola Aduana competente en Xibraltar. Esta remitirá ao DCP o aviso de chegada, a notificación de resultados de ultimación (aos tres días laborables seguintes desde a chegada), así como a proba de que as mercadorías foron despachadas a libre práctica en Xibraltar e liquidáronse os impostos indirectos (transaction tax e impostos especiais) ou ben incluídas nun réxime fiscal especial en Xibraltar, xa sexa de depósito fiscal, importación temporal fiscal ou perfeccionamento activo fiscal.

Se ese T2GI non se ultima correctamente, o DCP liquidará o IVE e, se é o caso, o IIEE que corresponda ao presumirse entrada irregular no TAU .

Contémplanse uns prazos de permanencia no texto do Acordo en función do réxime especial fiscal:

• Réxime de importación temporal fiscal e perfeccionamento activo fiscal: ata tres meses agás concorrencia de circunstancias excepcionais debidamente xustificadas que permiten a permanencia dun período superior ou ben a prórroga do período inicialmente concedido. O prazo máximo en ningún caso superará os nove meses.

• Réxime de depósito fiscal: prévése un período mínimo dun mes ata nove meses. No caso de avituallamento de buques e aeronaves non se establece período mínimo dun mes.

A ultimación de tales réximes sos poderá ter lugar mediante:

• Libre circulación das mercadorías no mercado de Xibraltar, remitindose a oportuna proba de liquidación do transaction tax e os IIEE de Xibraltar.

• Reexportación fóra de Xibraltar.

• Destrución, remitindose a oportuna proba ao DCP .

Se non se produce a ultimación en prazo ou xurdise calquera irregularidade durante a permanencia das mercadorías baixas réxime especial fiscal como a subtracción das mercadorías á vixilancia aduaneira, Xibraltar esixirá o IVE e o IIEE aplicable en España e despois transferirá o devandito importe.

Como excepción á entrada por terra en Xibraltar, permítese a entrada polo porto de Xibraltar de mercadoría da Unión enviada directamente desde o DCP de Alxeciras debendo chegar nun prazo máximo de dúas horas desde a saída e debendo ser o buque enteiramente descargado en Xibraltar.

4.2) Movementos de mercadoría desde Xibraltar ao territorio aduaneiro da Unión

As mercadorías que se encontren a libre circulación en Xibraltar ou aquelas incluídas nun réxime fiscal especial que saian de Xibraltar con destino á Unión deberán presentarse ante as autoridades aduaneiras en Xibraltar con obxecto de ser trasladadas á Unión, a través do sistema NCTS, mediante a presentación dunha declaración T2GI, actuando Xibraltar como aduana de partida e o DCP como aduana de destino.

Antes de que a mercadoría saia de Xibraltar, deberase presentar en España unha declaración sumaria de entrada (ENS), ao ter a consideración Xibraltar de territorio terceiro durante o período transitorio e desaparecer, como consecuencia do   Brexit, a exoneración de ENS prevista para Xibraltar no código aduaneiro da Unión e os seus regulamentos de desenvolvemento.

Admitido, despachado e concedido o levante do T2GI , o DCP, que actuará como aduana de destino, deberá enviar notificación de chegada e notificación dos resultados de ultimación do tránsito. Se o T2GI non se ultima correctamente, Xibraltar deberá liquidar o IVE e o Imposto Especial aplicables en España e, posteriormente, transferir a España a devandita importe.

As mercadorías despachadas a libre práctica en Xibraltar ou ben aquelas obtidas no devandito territorio, teñen a condición de mercadoría terceira en tanto non finalice o período transitorio coa única particularidade de que non existirán aranceis nos intercambios comerciais entre o TAU e Xibraltar. Así as cousas, ultimado o tránsito correctamente, no DCP poderán ser obxecto de reexportación, despacho a libre práctica ou a consumo, así como obxecto dun T1 cara a calquera outro punto da Unión.

As mercadorías que no seu momento vinculáronse a réxime especial fiscal, son mercadorías que seguen conservando o estatuto comunitario, polo que á súa volta poderán ser obxecto dunha declaración de despacho a libre práctica beneficiandose do réxime aduaneiro e fiscal das mercadorías de retorno.

Por último, mencionar que se posibilita a saída de mercadoría para avituallamentos a buques e aeronaves d irectamente polo porto ou aeroporto de Xibraltar. Levaranse a cabo as oportunas formalidades aduaneiras no DCP , a excepción da presentación física das mercadorías, xa que sairán directamente de Xibraltar a través do porto ou aeroporto.

4.3) Movementos de mercadorías desde territorios terceiros ata Xibraltar

As mercadorías procedentes de territorios terceiros con destino Xibraltar deberán ser obxecto dunha declaración H1 no DCP . Na declaración H1 poderase declarar o réxime 40 (despacho a libre práctica), 51 (perfeccionamento activo), 53 (importación temporal) e 71 (depósito aduaneiro).

Neste escenario entran en xogo os tres DCP que contempla o Acordo. As formalidades de despacho efectuaranse de acordo coa normativa da Unión así como todo o relacionado cos réximes especiais (autorización, supervisión …).

Os trámites de despacho relacionados con prohibicións e restricións levaranse a cabo no primeiro punto de entrada na Unión. Todo iso sen prexuízo das licenzas e autorizacións comerciais que deban conceder as autoridades competentes no Reino Unido a operadores económicos en relación a operacións ou actividades desenvolvidas en Xibraltar.

Non aplican os continxentes arancelarios. Tampouco preferencias nin suspensións.

No referente aos trámites en concreto:

1º) presentaranse as mercadorías procedentes de territorios terceiros no DCP así como declaración H1 con calquera dos réximes mencionados.

2º) Despachado o H1 deberá trasladarse a mercadoría ata Xibraltar cun tránsito especial T1GI, actuando o DCP como Aduana de partida e Xibraltar como Aduana de destino.

3º) O DCP liquidará e recadará os dereitos de importación correspondentes se o réxime declarado é o despacho a libre práctica (réxime 40), consignandose como recursos propios do Reino Unido. Non liquidará dereitos de importación se o réxime declarado é o 51, 53 ou 71.

4º) Ultimado o T1GI correctamente (mensaxe de chegada e de resultados de ultimación do tránsito enviado correctamente), existen tres posibilidades:

• Que a mercadoría se poña a libre circulación no mercado de Xibraltar (se o réxime declarado no H1 é o 40)

• Que a mercadoría se inclúa nun réxime fiscal especial en Xibraltar (se o réxime declarado no H1 é tamén o 40)

• Que a mercadoría se inclúa nun réxime especial aduaneiro (se no H1 declarouse réxime 51, 53 ou 71).

5º) Se non se ultimou correctamente o T1GI, o DCP liquidará IVE e o IIEE aplicable en España por presumirse introdución irregular no TAU . Así mesmo, deberá efectuar unha corrección en contabilidade de tal xeito que os dereitos de importación liquidados previamente deberán pasar á contabilidade como recursos propios da Unión e non do Reino Unido. Se non se liquidaron dereitos de importación por incluírse a mercadoría nun réxime aduaneiro especial, directamente o DCP liquidará tales dereitos anotandose na contabilidade como recurso propio da Unión.

Establécese un prazo máximo de tres meses desde que se concedeu o levante do T1GI polo DCP para ultimar o tránsito especial.

Os prazos de permanencia nos réximes fiscais serán os antes mencionados no escenario UE - Xibraltar e os dos réximes aduaneiros os establecidos na normativa da Unión. Ante os incumprimentos do réxime durante a permanencia nos mesmos, debemos diferenciar:

• Se as mercadorías están baixas un réxime especial fiscal, Xibraltar liquidará e transferiranos o IVE e o IIEE aplicable en España

• Se as mercadorías están baixas un réxime aduaneiro, informarase ao DCP do incumprimento e liquidará os dereitos de importación, anotandose na contabilidade como recursos propios do Reino Unido. Xibraltar liquidará seu transaction tax e o imposto especial de Xibraltar, se é o caso.

Débese sinalar que, de maneira excepcional e debidamente xustificada, poden chegar por mar directamente ao porto de Xibraltar desde territorios terceiros, sen T1GI mediante, mercadoría que se vincule a perfeccionamento activo, importación temporal e depósito aduaneiro (para avituallamentos).

4.4) Mercadorías procedentes de Xibraltar con destino a un territorio terceiro

En primeiro lugar, as mercadorías que vaian saír de Xibraltar deberán presentarse antes as autoridades aduaneiras de Xibraltar e ser obxecto dun tránsito especial ata o DCP:

• Será un T2GI se a mercadoría en cuestión é mercadoría a libre circulación en Xibraltar (porque se obtivo alí ou porque pagou no seu momento o transaction tax) ou mercadoría vinculada a un réxime especial fiscal.

• Será un T1GI se é mercadoría vinculada a un réxime especial aduaneiro.

Se o T1GI ou o T2GI ultímase sen incidencias, será obxecto da oportuna declaración no DCP , en función do destino aduaneiro. Se se ultima con incidencias, debemos diferenciar:

• En caso do T2GI : Xibraltar liquidará e transferiranos o IVE e o Imposto Especial aplicable en España. O DCP fará unha corrección en contabilidade e o arancel do Reino Unido pasará a ser arancel da Unión Europea.

• En caso do T1GI : o DCP liquidará o arancel que pasará á contabilidade da Unión Europea e non do Reino Unido, así como o IVE e o IIEE aplicable en España.

Permitirase, se concorren circunstancias excepcionais e debidamente xustificadas, que saia mercadoría de Xibraltar por mar a territorios terceiros, procedentes de réxime de importación temporal como de perfeccionamento activo, así como de depósito aduaneiro para avituallamentos. Nestes casos non se presentará T1GI desde Xibraltar ata a DCP.

• No caso do perfeccionamento e a importación temporal, deberase presentar 48 horas antes da saída efectiva, declaración de reexportación na DCP .

• No caso do depósito aduaneiro, permítese a saída física tanto por porto coma por aeroporto, debendo presentar a declaración de reexportación na DCP .