Normas de funcionamento e addenda

Normas de funcionamento do Foro de Grandes Empresas

I. Natureza e composición do Foro

I.1. Natureza

O Foro de Grandes Empresas (de agora en diante, Foro) ten como obxecto promover unha maior colaboración entre as empresas e a Administración tributaria do Estado, baseada nos principios de transparencia e confianza mutua, a través do coñecemento e posta en común dos problemas xerais que poidan proporse na aplicación do sistema tributario.

I.2. Composición

1. O Foro estará presidido polo titular da Presidencia da Axencia Estatal de Administración Tributaria.

2. Serán membros do Foro:

   1. Por parte da Administración tributaria do Estado:

      • O titular do Enderezo  da   Axencia Estatal de  Administración Tributaria, que ostentará a condición de Vicepresidente.

      • Os titulares dos Departamentos de Xestión Tributaria, de Inspección Financeira e Tributaria, de Recadación e de Aduanas e Impostos Especiais e o titular da Delegación Central de Grandes Contribuíntes, da Axencia Estatal de Administración Tributaria.

   2. Por parte das empresas:

      • Un membro do Consello de administración de cada unha das empresas participantes no Foro ou un membro da empresa expresamente designada polo Consello para a súa representación ante o Foro.

3. En caso  de vacante, ausencia ou enfermidade, os membros do Foro serán substituídos da seguinte maneira:

   1. No caso da Administración tributaria do Estado, o presidente será substituído polo Vicepresidente e no caso dos demais membros o suplente deberá ter, polo menos, a categoría de subdirector xeral ou asimilado e pertencer ao mesmo órgano que o titular.

   2. No caso das empresas, o suplente deberá, así mesmo,  ser  un membro da empresa designada polo Consello de administración para a súa representación ante o Foro.

   A designación do suplente deberá ser comunicada coa suficiente antelación para ser tida en conta nas correspondentes convocatorias.

4. O Foro contará cunha Secretaría Técnica, desempeñada por un funcionario designado polo director Xeral da Axencia Estatal de Administración Tributaria. Así mesmo, colaborarán de forma rotatoria por períodos anuais na Secretaría Técnica os representantes das empresas participantes no Foro que o desexen.

II. Funcións

II.1. Funcións do Foro

No Foro poderase tratar calquera cuestión referida a materias tributarias de interese común dos participantes no mesmo, a proposta de calquera destes .

Entre outras, poderán ser obxecto de coñecemento e discusión no Foro as seguintes materias:

1. Mellora da relación entre a Administración tributaria do Estado e as empresas e establecemento de canles de comunicación fluídas. En particular:

   • Difusión da estrutura dos órganos de aplicación dos tributos e da práctica da devandita aplicación.

   • Suxestións de mellora na xestión dos tributos.

   • Mellora das actuais canles de comunicación entre a Administración tributaria e as empresas e establecemento doutros novos.

   • Difusión de criterios interpretativos específicos de interese xeral realizados polos  órganos   competentes (administrativos, económico-administrativos e xudiciais).

2. Simplificación e favorecimiento do cumprimento das obrigas fiscais, a través da análise de:

   • As posibles melloras a introducir nos procedementos de aplicación dos tributos.

   • As actuacións de control tributario: duración, custos de atención, etc.

   • As obrigas formais en relación coa fiscalidade dos grupos fiscais (Sociedades e IVE), das operacións vinculadas, etc.

   • Os criterios e frecuencia de remisión de información fiscal á Administración.

   • A implantación e modificación de programas informáticos de subministración de información e de axuda á formalización de declaracións. Información anticipada sobre os mesmos.

   • O fomento da facturación electrónica.

   • O establecemento de canles de información que xeren maior seguridade na actuación empresarial, minimizando os custos de litixiosidade e o risco de sanción.

   • A tributación de determinadas operacións de interese xeral.

3. Estudo de cambios normativos e adaptación aos mesmos:

   • Coñecemento anticipado de proxectos normativos de interese xeral.

   • Propostas de modificación normativa de interese xeral.

4. Avaliación da actuación interna das empresas en relación coa aplicación do sistema tributario:

   • Difusión da importancia da xestión fiscal nos programas de formación xerencial das empresas.

   • Responsabilidade dos Consellos de Administración en materia fiscal como manifestación da Responsabilidade Social Corporativa.

   • Creación dun Código de boas prácticas tributarias.

   • Posibles melloras a introducir nos procedementos de control interno para a detección e xestión das continxencias fiscais nas empresas.

Os acordos adoptarán a forma de informes ou recomendacións en relación coas materias tratadas no Foro, polo que carecerán de efectos xurídicos vinculantes. O Foro establecerá os vías de comunicación pública dos acordos adoptados no mesmo.

II.2. Funcións do presidente

Corresponde ao presidente:

1. Dirixir, promover e coordinar a actuación do Foro, convocando e presidindo as sesións.

2. Fixar a orde do día das sesións, tendo en conta as propostas e peticións formuladas polos seus membros nos termos previstos nestas Normas de Funcionamento.

3. Encomendar á Secretaría Técnica a realización de estudos, informes ou traballos relacionados coas materias tratadas ou que se vaian a tratar no Foro.

4. Cantas outras funcións se lle atribúen nas presentes Normas de Funcionamento. 

II.3. Funcións da Secretaría Técnica

Corresponden á Secretaría Técnica as seguintes funcións:

1. Impulsar e apoiar os traballos do Foro, propor temas a tratar e preparar a documentación relativa aos mesmos.

2. Realizar os estudos, informes ou traballos que lle encomende o Foro ou o seu presidente e elaborar estudos comparativos a nivel internacional sobre as materias propias do Foro.

3. Estender as actas das sesións do Foro e dos grupos de traballo.

4. Dispor a difusión e publicidade dos acordos adoptados polo Foro.

5. Cantas outras funcións se lle atribúen nas presentes Normas de Funcionamento.

II.4. Funcións dos membros do Foro

Corresponde aos membros do Foro:

1. Participar nas sesións do Pleno do Foro e dos Grupos de traballo de que formen parte, propondo ao presidente a inclusión de temas na orde do día con suficiente antelación.

2. Presentar propostas para a súa discusión polo Pleno do Foro ou para o seu estudo nos Grupos de traballo ou pola Secretaría Técnica, planificando a actuación dos mesmos.

III. Funcionamento do Foro de Grandes Empresas

O Foro poderá funcionar en Pleno ou a través dun ou varios Grupos de traballo.

III.1. Pleno

1. O Pleno estará integrado pola totalidade dos seus membros, baixo a dirección do presidente e asistido polo secretario técnico.

   Excepcionalmente, a instancia de calquera dos membros do Foro e previa convocatoria do presidente, poderán asistir ás reunións do Pleno outro persoas cuxa presenza se considere conveniente de acordo cos asuntos que hai que tratar.

2. O Pleno celebrará sesión ordinaria polo menos unha vez ao semestre, efectuandose a convocatoria polo presidente, a través da Secretaría Técnica, cunha antelación mínima de quince días.

3. As sesións extraordinarias do Pleno serán convocadas polo presidente, a través da Secretaría Técnica, cunha antelación mínima de setenta e dúas horas, en calquera dos seguintes supostos:

   1. Por iniciativa propia.

   2. Cando o soliciten os representantes de polo menos cinco das empresas participantes, que deberán, en todo caso, propor a inclusión de temas na orde do día.

4. Á convocatoria, que conterá a orde do día da sesión, acompañarase a documentación específica sobre os temas a tratar. O presidente poderá ampliar a orde do día ou remitir documentación complementaria ata corenta e oito horas antes da celebración da sesión.

5. Para a válida constitución do Pleno será necesaria, ademais da presenza do presidente e do secretario técnico, ou de quen, se é o caso, substitúanlles, a de polo menos a metade dos representantes da Administración tributaria do Estado e a metade dos representantes das empresas participantes.

6. Nas sesións ordinarias poderá ser obxecto de deliberación calquera tema non incluído na orde do día, sempre que, a proposta do presidente, así se acorde polos membros presentes ao comezo da sesión.

7. Os acordos adoptaranse sempre por consenso entre os asistentes ás reunións do Pleno.

8. Por cada sesión redactarase unha acta pola Secretaría Técnica, que será remitida a cada membro do Foro, canda a convocatoria da sesión seguinte, para a súa aprobación.

9. Na acta especificaranse necesariamente os asistentes, a orde do día da sesión, as circunstancias de lugar e tempo en que se celebrou, os puntos principais das deliberacións, así como o contido dos acordos acadados.

10. Tras a súa aprobación, a acta será asinada polo secretario técnico co visto e prace do presidente.

11. As  sesións  do   Foro  poderán  celebrarse  en  calquera  lugar  que  decida  o seu presidente, coa conformidade dos representantes das empresas participantes. 

III.2. Grupos de traballo

1. O Pleno do Foro poderá acordar a creación de Grupos de traballo e a súa supresión, e determinará as súas misións, competencias e réxime de funcionamento.

2. Os representantes nos Grupos de traballo serán designados, no caso da Administración tributaria do Estado polo presidente ou o director Xeral da Axencia Estatal de Administración Tributaria entre os funcionarios da mesma, e no caso das empresas polo conxunto dos representantes destas no Foro entre os empregados das mesmas.

   Excepcionalmente, a instancia de calquera dos membros dos Grupos de traballo e previa convocatoria do secretario técnico do Foro, poderán asistir ás reunións dos Grupos outros persoas cuxa presenza se considere conveniente de acordo cos asuntos que hai que tratar.

3. O acordo de creación dos Grupos de traballo establecerá o prazo en que deberán cumprir co encargo que se lles encomendase.

4. Aos Grupos de traballo asistirá o secretario técnico do Foro ou o funcionario da Axencia Estatal de Administración Tributaria en que aquel delegue, que desempeñará as funcións de Secretaría na forma prevista nas presentes Normas de funcionamento. Tamén asistirá o representante das empresas a que fai referencia o apartado I.2.4 das presentes Normas de funcionamento.

5. O resultado dos traballos dos Grupos será entregado ao presidente do Foro para a súa inclusión na orde do día da seguinte sesión do Pleno.

IV. Modificación das Normas de funcionamento do Foro

Calquera proposta de modificación das presentes Normas de funcionamento deberá ser presentada á Secretaría Técnica para a súa elevación ao Pleno. Presentada unha proposta de reforma e informada pola Secretaría Técnica, o Pleno someteraa a debate e aprobación, se é o caso, por consenso.