En les importacions temporals d'obres d'art autoritzades mitjançant el procediment simplificat previst en l'article 163 del Reglament Delegat (UE) 2015/2446 (RDCAU) és habitual que siguen els museus, fundacions o galeries els qui sol·liciten l'autorització del règim especial mitjançant la pròpia declaració en duana (règim 53), acompanyada del formulari previst a este efecte.

El formulari de l'article 163 RDCAU no contempla la possibilitat d'autoritzar una transferència de drets i obligacions (TORO) ni d'identificar cessionaris, tal com preveu la Nota Informativa 25/2025 sobre transferències de drets i obligacions en els règims especials (TORO) https://portal.www.aeat/static_files/AEAT _Intranet/Duanes/Normativa/notes _serv/2025/NI _25 _2025.pdf

  Esta absència genera dificultats quan, després de l'exposició, l'obra d'art és venuda i l'adquirent pretén despatxar-la a lliure pràctica mitjançant una declaració H1 (40.53), malgrat no ser el titular del règim d'importació temporal.

Tant la Nota Informativa 25/2025 com les Guies de la Comissió Europea permeten concloure que una transferència de drets i obligacions (TORO) també pot autoritzar-se respecte d'autoritzacions simplificades concedides a l'empara de l'article 163 RDCAU. No obstant això, mentres esta transferència no haja sigut expressament autoritzada, ha de mantindre's el criteri recollit en les Guies de la Comissió, segons el qual la venda o transmissió de la possessió o de la propietat de la mercaderia no altera per si mateixa la titularitat del règim duaner. En conseqüència, el titular de la importació temporal continua sent responsable de la correcta ultimació del règim fins el seu tancament, fora que existisca un TORO vàlidament autoritzada que transferisca aquella responsabilitat. Guies de la Comissió Europea: https://taxation-customs.ec.europa.eu/document/download/1bdaa892-93fe-4809-93e7-7ead3ea5ebb0 _en? filename=TAXUD_A2 _SPE_2016 _001-Rev%2026-EN.pdf

Per això, quan una declaració H1 de despatx de lliure pràctica (40.53) siga presentada per un tercer diferent del titular del règim d'importació temporal, i no conste un TORO prèviament autoritzada, es procedirà a rebutjar el despatx d'esta declaració, al faltar l'adquirent de legitimació per a ultimar un règim especial del que no és titular, havent de ser el propi titular de la importació temporal qui este la declaració que ultime el règim.

No obstant això, si les parts desitgen que siga l'adquirent qui ultime el règim, podrà admetre's la tramitació d'un TORO cas per cas, mitjançant un acord subscrit pel titular del règim (cedent) sol·licitant la transferència de drets i obligacions respecte d'aquella operació concreta. L'autorització d'este TORO permetria al cessionari presentar la corresponent declaració H1 (40.53), sense que resulte necessari modificar formalment l'autorització simplificada inicialment concedida a l'empara de l'article 163 RDCAU, al no formar part la possibilitat de transferència del contingut del formulari utilitzat per a concedir esta autorització.

En este cas, serà imprescindible consignar en la casella 1203 (Document de suport) de la declaració d'importació el nou codi 1254 “Cessió del dret a ultimar la Importació Temporal d'obres d'art amb despatx de lliure pràctica ”.