I.3. Trànsit comú
El fonament jurídic del règim comú de trànsit el constituïx el Conveni relatiu a un règim comú de trànsit, de 20 de maig de 1987 (vegeu la nota a peu de pàgina núm. 3).
Els països de trànsit comú (totes les Parts contractants del Conveni, excepte Liechtenstein, que té establida una unió duanera amb Suïssa) són els següents:
- Els Estats membres de la UE
- Suïssa, Noruega i Islàndia (els tres països de l'AELC)
- Turquia
- Macedònia del Nord
- Sèrbia
- El Regne Unit
La base jurídica de la simplificació de les formalitats en el comerç de mercaderies entre la UE i els països de trànsit comú, així com entre els propis països de trànsit comú, el constituïx el Conveni DUA de maig de 1987 (vegeu la nota al peu de pàgina núm. 4).
L'exposició de les normes i procediments pels quals es regix l'adopció de la legislació relativa al trànsit comú figura recollida en l'annex I.8.2.
El règim comú de trànsit s'aplica als drets de duana, els impostos especials, l'IVA i altres gravàmens als que estan subjectes les mercaderies, que seran suspesos durant la seua circulació des de la duana de partida a la duana de destí.
Els operadors econòmics poden acollir-se al règim per a facilitar la circulació de mercaderies des d'una de les Parts contractants a una altra. No obstant això, el seu ús no és, en cap cas, obligatori.
La gestió del règim incumbix a les administracions duaneres de les diferents Parts contractants a través d'una xàrcia de duanes:
- duanes de partida,
- duanes de pas,
- duanes de destí,
- duanes de garantia.
El règim comú de trànsit s'inicia en la duana de partida i acaba quan les mercaderies i el DAT es presenten en la duana de destí, d'acord amb la normativa de trànsit comuna.
El procediment implica un intercanvi de missatges en el sistema informàtic específic del NCTS (vegeu la secció I.4.1.3) entre la duana de destí i la duana de partida.
En el procediment de continuïtat de les activitats (vegeu la part V), la duana de destí torna un exemplar de la declaració de trànsit en format paper (DUA o DAT) a la duana de partida (o a una duana centralitzadora del país de partida).
Una vegada rebuda la confirmació a través del NCTS o un exemplar de la declaració de trànsit en suport paper, la duana de partida procedix a la ultimació del règim i donarà per complides les obligacions del titular del règim, llevat que s'hagen detectat discrepàncies importants.
Titular del règim en el trànsit comú
El règim comú de trànsit s'inicia quan un operador presenta una declaració de trànsit en la duana de partida en la que sol·licita que s'incloguen les mercaderies en el règim de trànsit.
En aquell moment, esta persona passa a ser el «titular del règim» a l'efecte del trànsit comú.
Una vegada que les mercaderies han sigut despatxades per al trànsit, esta persona ha de presentar les mercaderies intactes (sense alteració dels precintes, si escau) juntament amb la declaració de trànsit en la duana de destí i en el termini fixat.
Esta duana aplicarà les normes duaneres corresponents al règim comú de trànsit i per al pagament de possibles deutes (duaneres) degudes en cas que s'haja produït una irregularitat.
El titular del règim ha de constituir una garantia que cobrisca l'import del possible deute (quan no estiga exempt segons la legislació o mitjançant una autorització). Esta garantia podrà constituir-se mitjançant depòsit en efectiu, en forma de títols o mitjançant fiança prestada per una entitat financera que actue en qualitat de fiador (les qüestiones relatives a les garanties i la figura del fiador s'examinen en la part III del manual).
Article 2 del Conveni
Existixen dos tipus de procediments aplicables al règim comú de trànsit, els procediments T1 i T2. L'aplicació d'un o un altre dependrà de l'estatut duaner de les mercaderies objecte de l'operació.
T1
El règim T1 (règim de trànsit extern) s'aplica a la circulació de mercaderies que no pertanyen a la Unió amb suspensió de les mesures ordinàries d'aplicació a les importacions.
T2
El règim T2 (règim de trànsit intern) s'aplica a la circulació de mercaderies de la Unió amb suspensió de les mesures ordinàries d'aplicació a les importacions a un país de trànsit comú.
Simplificacions de trànsit
En determinades circumstàncies, i prèvia autorització concedida per les autoritats duaneres competents, el règim comú de trànsit podrà dur-se a terme mitjançant procediments simplificats (la informació detallada relativa a les simplificacions de trànsit està recollida en la part VI del manual).