Protocol General d'actuació entre l'Agència Estatal d'Administració Tributària i la Plataforma de Majors i Pensionistes

Madrid, 19 de desembre de 2022

PARTS QUE INTERVENEN

D'una part, l'Agència Estatal d'Administració Tributària, representada per la senyora Soledad Fernández Doctor, en qualitat de Directora General, càrrec per al qual va anar nomenada pel Reial Decret 436/2022, de 8 de juny, actuant en virtut de delegació de competències del seu president acordada per Resolució de 9 de maig de 2022 i en ús de les atribucions que li conferix l'article 103.tres.2 de la Llei 31/1990, de 27 de desembre, de pressupostos generals de l'Estat per a 1991.

D'una altra part, la Plataforma de Majors i Pensionistes, representada per D. Ángel Rodríguez Castedo, en qualitat de president, actuant en nom i representació d'esta entitat, en virtut de l'article 17 dels Estatuts d'esta Plataforma.

Les parts manifesten tindre i es reconeixen recíprocament capacitat legal i legitimació força per a subscriure este protocol general d'actuació.

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

I

L'Agència Estatal d'Administració Tributària (d'ara endavant, Agència Tributària) és l'entitat de dret públic encarregada, en nom i per compte de l'Estat, de l'aplicació efectiva del sistema tributari estatal i del duaner i d'aquells recursos d'unes altres Administracions i Ens públics nacionals o de la Unió Europea de la qual gestió se li encomane per llei o per conveni.

La Plataforma de Majors i Pensionistes (d'ara endavant, PMP) és una associació d'àmbit estatal, sense finalitat de lucre, que naix com procés de confluència de les Organitzacions, Federacions i Confederacions de majors i Pensionistes més representatives en el territori nacional. Representa al moviment associatiu de la gent gran (15.079 associacions, amb més de 5.746.000 afiliades persones físiques) i la seua missió radica en la facilitació i vertebració d'una sòlida i fluïda interlocució amb els poders públics i altres actors socials. La  PMP treballa amb la vocació d'establir, en el marc de l'acció governamental, una via de contacte que possibilite la consulta i l'escolta de les decisions i polítiques clau que afecten als drets, interessos i necessitats de la gent gran, promovent així que totes les polítiques i actuacions públiques, es planifiquen en estretisc diàleg i cooperació amb el propi col·lectiu.

II

Els representants de la  PMP han expressat la preocupació dels seus associats davant l'exclusió i l'impacte que està provocant el procés de digitalització sobre la vida de la gent gran pel que fa a diverses àrees de les Administracions Públiques, destacant, al mateix temps, els esforços realitzats per l'Agència Tributària per a dur a terme les actuacions d'informació i assistència de manera que resulten més accessibles a tots els col·lectius.

Per part seua, l'Agència Tributària ha posat de manifest la seua voluntat de continuar i avançar en la seua atenció als problemes de la gent gran, mitjançant l'impuls d'actuacions que els asseguren una informació completa i actualitzada pel que fa als seus drets, així com la prestació del suport i assessorament precisos en el compliment de les seues obligacions tributàries.

III

La gent gran constituïxen un ampli sector de la població i, per tant, un elevat nombre de contribuents que es relacionen amb l'Agència Tributària, el que aconsella establir cursos que faciliten aquella relació acudint a la celebració d'acords amb institucions representatives dels seus interessos com la PMP.

En virtut de l'exposat, ambdues parts consideren molt beneficiós subscriure este protocol general a fi d'instaurar un marc general de col·laboració en el que s'inscriguen futures actuacions, d'acord amb els següents

ACORDS

PRIMER. OBJECTE

Este protocol té per objecte establir les pautes bàsiques per a l'assistència per part de l'Agència Tributària a la gent gran en l'exercici dels seus drets i el compliment de les seues obligacions de caràcter tributari.

SEGON. COMPROMÍS GENERAL DE LES PARTS

En virtut d'este protocol les parts es comprometen a prestar-se mútuament la col·laboració necessària per a la millor consecució dels fins perseguits.

L'incompliment per qualsevol de les parts dels compromisos assumits facultarà a l'altra per a instar la resolució del protocol, sentida prèviament la Comissió Mixta de Col·laboració.

La PMP, sense que s'altere la seua responsabilitat en el compliment de les seues obligacions, podrà encomanar l'execució de les accions que li competisca desenvolupar en virtut d'este protocol i dels seus acords específics de col·laboració, a qualsevol de les organitzacions associades de la Plataforma, excepte manifestació expressa en contra de l'Agència Tributària. La  PMP comunicarà esta circumstància a l'interlocutor únic de l'Agència Tributària abans de l'inici de l'execució esmentada.

TERCER. COMISSIÓ MIXTA DE COL·LABORACIÓ

1. Es constituirà una Comissió Mixta de Col·laboració de caràcter paritari, integrada per quatre membres, dos en representació de l'Agència Tributària i dos en representació de la PMP.

La persona titular de la Direcció General de l'Agència Tributària designarà un representant del Servici de Planificació i Relacions Institucionals, que actuarà com president i un representant del Departament de Gestió Tributària.

Els representants de la  PMP seran designats pel seu president.

2. La Comissió Mixta de Col·laboració realitzarà les següents funcions:

1. Identificació i anàlisi dels problemes específics de la gent gran en l'exercici dels seus drets i el compliment de les seues obligacions en l'àmbit tributari.

2. Proposta de mesures i actuacions.

3. Avaluació dels resultats obtinguts.

4. Impuls i seguiment de la col·laboració entre les parts per al compliment del protocol.

5. Resolució de les incidències i controvèrsies que puguen sorgir sobre la interpretació i l'execució del protocol.

3. La Comissió, que serà convocada pel seu president, es reunirà per primera vegada dins dels tres mesos següents a la firma d'este protocol, de forma ordinària una vegada l'any durant l'últim trimestre, i de forma extraordinària sempre que siga necessari a petició de qualsevol de les parts signants del protocol.

QUART. ACTUACIONS

Els òrgans competents de l'Agència Tributària podran acordar, a proposta de la Comissió Mixta de Col·laboració, entre d'altres, les següents mesures i actuacions:

1. L'Agència Tributària elaborarà un pla d'assistència a la gent gran, que actualitzarà abans del 31 de gener de cada any. En seu contingut es tindrà en compte la informació sobre els problemes i necessitats de la gent gran en l'exercici dels seus drets i en el compliment de les seues obligacions tributàries que li siga facilitada per la PMP.

2. S'incrementaran la comunicació d'informació i la prestació d'assistència per a la confecció de declaracions i altres tràmits tributaris per via telefònica, fonamentalment mitjançant l'impuls de la implantació i desenvolupament de les Administracions d'assistència Digital Integral (ADI).

3. Es mantindrà l'atenció presencial a la gent gran en la mesura en què seguisquen sol·licitant-la, de manera que en qualsevol oficina de l'Agència Tributària puga prestar-se completa assistència a través d'un sistema de cita preferent, i, si la capacitat del servici en cada moment el permetera, sense necessitat de cita.

4. Es treballarà en el desenvolupament d'acords amb entitats locals per a la posada en marxa d'actuacions dirigides a la prestació de servicis d'informació i assistència en el seu àmbit.

5. La  PMP difondrà a través de les seues publicacions, pàgines web o altres mitjans, les actuacions d'informació i assistència que estiguen disponibles per a la gent gran, remetent-se des de l'Agència Tributària tota aquella informació que puga ser d'interés per a este col·lectiu, especialment el calendari del contribuent i els telèfons d'assistència.

6. Es durà a terme la revisió dels models i formularis d'ús més freqüent i, en particular, dels corresponents als tràmits per via electrònica, per tal de simplificar i clarificar els textos i instruccions de funcionament.

7. Amb motiu de la campanya anual de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques, l'Agència Tributària durà a terme l'elaboració d'un fullet divulgatiu, en suports paper i electrònic, amb informació destinada a la gent gran sobre els principals servicis d'informació i assistència. L'Agència Tributària distribuirà els fullets a través de les seues Delegacions, Delegacions Especials i Administracions, i la  PMP col·laborarà igualment en la seua difusió entre els seus associats.

8. La  PMP facilitarà a l'Agència Tributària en les seues publicacions espais no publicitaris per a donar a conéixer les actuacions d'informació i assistència posades en marxa.

9. Les anteriors actuacions s'intensificaran amb motiu de la campanya anual de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques.

10. La  PMP es compromet a informar, assistir i assessorar a l'Agència Tributària, entre altres qüestiones, sobreu els desenvolupaments tècnics, ferramentes i definició d'estàndards existents o de nova aparició, que puguen influir en el millor servici que l'Agència Tributària presta a la gent gran.

QUINT. FINANÇAMENT

Cadascuna de les parts assumirà el cost que puga generar-se per la realització de les actuacions derivades d'este protocol que li corresponguen.

SISÈ. RÈGIM JURÍDIC APLICABLE

Este protocol general d'actuació no té la consideració de conveni, segons el que disposa l'article 47.1, paràgraf segon, de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, per tal com comporta meres declaracions d'intenció de contingut general que expressen la voluntat de les seues parts subscriptores per a actuar amb un objectiu comú, sense que supose la formalització de compromisos jurídics concrets i exigibles.

D'este protocol no es deriven obligacions contractuals ni jurídiques de cap classe per a les parts, pel que es troba exclòs de l'aplicació de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, i de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

SETÈ. VIGÈNCIA

Este protocol serà aplicable des de l'endemà de seu firma i tindrà una durada de dos anys, excepte denuncia expressa de qualsevol de les parts amb un mes d'antelació a la finalització del citat termini, el qual serà prorrogable de la mateixa manera període mitjançant acord unànime i exprés d'ambdues parts.

Com a prova de conformitat, les parts firmen este Protocol General d'Actuació en la data i lloc indicats en l'encapçalament.