Normes de funcionament i addenda

Normes de funcionament del Fòrum de Grans Empreses

I. Naturalesa i composició del Fòrum

I.1. Naturalesa

El Fòrum de Grans Empreses (d'ara endavant, Fòrum) té com objecte promoure una major col·laboració entre les empreses i l'Administració tributària de l'Estat, basada en els principis de transparència i confiança mútua, a través del coneixement i posada en comú dels problemes generals que puguen plantejar-se en l'aplicació del sistema tributari.

I.2. Composició

1. El Fòrum estarà presidit pel titular de la Presidència de l'Agència Estatal d'Administració Tributària.

2. Seran membres del Fòrum:

   1. Per part de l'Administració tributària de l'Estat:

      • El titular de la Direcció  de  l' Agència Estatal d'Administració Tributària  , que ostentarà la condició de Vicepresident.

      • Els titulars dels Departaments de Gestió Tributària, d'Inspecció Financera i Tributària, de Recaptació i de Duanes i Impostos Especials i el titular de la Delegació Central de Grans Contribuents, de l'Agència Estatal d'Administració Tributària.

   2. Per part de les empreses:

      • Un membre del Consell d'Administració de cadascuna de les empreses participants en el Fòrum o un membre de l'empresa expressament designat pel Consell per a la seua representació davant el Fòrum.

3. En cas de  vacant, absència o malaltia, els membres del Fòrum seran substituïts de la següent manera:

   1. En el cas de l'Administració tributària de l'Estat, el president serà substituït pel Vicepresident i en el cas dels altres membres el suplent haurà de tindre, com a mínim, la categoria de Subdirector General o assimilat i pertànyer al mateix òrgan que el titular.

   2. En el cas de les empreses, el suplent haurà de, també,  ser  un membre de l'empresa designat pel Consell d'Administració per a la seua representació davant el Fòrum.

   La designació del suplent haurà de ser comunicada amb la suficient antelació per a ser tinguda en compte en les corresponents convocatòries.

4. El Fòrum comptarà amb una Secretaria Tècnica, desenvolupada per un funcionari designat pel Director General de l'Agència Estatal d'Administració Tributària. Així mateix, col·laboraran de forma rotatòria per períodes anuals en la Secretaria Tècnica els representants de les empreses participants en el Fòrum que el desitgen.

II. Funcions

II.1. Funcions del Fòrum

En el Fòrum es podrà tractar qualsevol qüestió referida a matèries tributàries d'interés comú dels participants en el mateix, a proposta de qualsevol d'estos.

Entre d'altres, podran ser objecte de coneixement i discussió en el Fòrum les següents matèries:

1. Millora de la relació entre l'Administració tributària de l'Estat i les empreses i establiment de canals de comunicació fluïda. En particular:

   • Difusió de l'estructura dels òrgans d'aplicació dels tributs i de la pràctica d'esta aplicació.

   • Suggeriments de millora en la gestió dels tributs.

   • Millora dels actuals canals de comunicació entre l'Administració tributària i les empreses i establiment d'uns altres nous.

   • Difusió de criteris interpretatius específics d'interés general realitzats pels  òrgans   competents (administratius, economicoadministratius i judicials).

2. Simplificació i afavoriment del compliment de les obligacions fiscals, a través de l'anàlisi de:

   • Les possibles millores a introduir en els procediments d'aplicació dels tributs.

   • Les actuacions de control tributari: durada, costos d'atenció, etc.

   • Les obligacions formals en relació amb la fiscalitat dels grups fiscals (Societats i IVA), de les operacions vinculades, etc.

   • Els criteris i freqüència de remissió d'informació fiscal a l'Administració.

   • La implantació i modificació de programes informàtics de subministrament d'informació i d'ajuda a l'emplenament de declaracions. Informació anticipada sobre els mateixos.

   • El foment de la facturació electrònica.

   • L'establiment de canals d'informació que generen més seguretat en l'actuació empresarial, minimitzant els costos de litigiositat i el risc de sanció.

   • La tributació de determinades operacions d'interés general.

3. Estudi de canvis normatius i adaptació als mateixos:

   • Coneixement anticipat de projectes normatius d'interés general.

   • Propostes de modificació normativa d'interés general.

4. Avaluació de l'actuació interna de les empreses en relació amb l'aplicació del sistema tributari:

   • Difusió de la importància de la gestió fiscal en els programes de formació gerencial de les empreses.

   • Responsabilitat dels Consells d'Administració en matèria fiscal com manifestació de la Responsabilitat Social Corporativa.

   • Creació d'un Codi de bones pràctiques tributàries.

   • Possibles millores a introduir en els procediments de control intern per a la detecció i gestió de les contingències fiscals en les empreses.

Els acords adoptaran la forma d'informes o recomanacions en relació amb les matèries tractades en el Fòrum, pel que faltaran d'efectes jurídics vinculants. El Fòrum establirà els cursos de comunicació pública dels acords adoptats en el mateix.

II.2. Funcions del president

Correspon al president:

1. Dirigir, promoure i coordinar l'actuació del Fòrum, convocant i presidint les sessions.

2. Fixar l'orde del dia de les sessions, tenint en compte les propostes i peticions formulades pels seus membres en els termes prevists en estes Normes de Funcionament.

3. Encomanar a la Secretaria Tècnica la realització d'estudis, informes o treballs relacionats amb les matèries tractades o que es tracten en el Fòrum.

4. Quantes unes altres funcions se li atribuïxen en aquestes Normes de Funcionament. 

II.3. Funcions de la Secretaria Tècnica

Corresponen a la Secretaria Tècnica les següents funcions:

1. Impulsar i donar suport als treballs del Fòrum, proposar temes a tractar i preparar la documentació relativa als mateixos.

2. Realitzar els estudis, informes o treballs que li encomane el Fòrum o el seu president i elaborar estudis comparatius a escala internacional sobre les matèries pròpies del Fòrum.

3. Estendre les actes de les sessions del Fòrum i dels grups de treball.

4. Disposar la difusió i publicitat dels acords adoptats pel Fòrum.

5. Quantes unes altres funcions se li atribuïxen en aquestes Normes de Funcionament.

II.4. Funcions dels membres del Fòrum

Correspon als membres del Fòrum:

1. Participar en les sessions del Ple del Fòrum i dels Grups de treball dels que formen part, proposant al president la inclusió de temes a l'ordre del dia amb suficient antelació.

2. Presentar propostes per a la seua discussió pel Ple del Fòrum o per al seu estudi en els Grups de treball o per la Secretaria Tècnica, planificant l'actuació dels mateixos.

III. Funcionament del Fòrum de Grans Empreses

El Fòrum podrà funcionar en Ple o a través d'un o diversos Grups de treball.

III.1. Ple

1. El Ple estarà integrat per la totalitat dels seus membres, sota la direcció del president i assistit pel secretari Tècnic.

   Excepcionalment, a instàncies de qualsevol dels membres del Fòrum i amb prèvia convocatòria del president, podran assistir a les reunions del Ple unes altres persones de la qual presència es considere convenient d'acord amb els assumptes a tractar.

2. El Ple celebrarà sessió ordinària com a mínim una vegada al semestre, efectuant-se la convocatòria pel president, a través de la Secretaria Tècnica, amb una antelació mínima de quinze dies.

3. Les sessions extraordinàries del Ple seran convocades pel president, a través de la Secretaria Tècnica, amb una antelació mínima de setanta-dos hores, en qualsevol dels supòsits següents:

   1. Per iniciativa pròpia.

   2. Quan el sol·liciten els representants de com a mínim cinc de les empreses participants, que hauran de, si més no, proposar la inclusió de temes a l'ordre del dia.

4. A la convocatòria, que contindrà l'orde del dia de la sessió, s'acompanyarà la documentació específica sobre els temes a tractar. El president podrà ampliar l'orde del dia o remetre documentació complementària fins quaranta-huit hores abans de la celebració de la sessió.

5. Per a la vàlida constitució del Ple serà necessària, a més de la presència del president i del secretari Tècnic, o dels qui, si escau, els substituïsquen, la de com a mínim la mitat dels representants de l'Administració tributària de l'Estat i la mitat dels representants de les empreses participants.

6. En les sessions ordinàries podrà ser objecte de deliberació qualsevol tema no inclòs a l'ordre del dia, sempre que, a proposta del president, així se'n recorde pels membres estos al començament de la sessió.

7. Els acords s'adoptaran sempre per consens entre els assistents a les reunions del Ple.

8. Per cada sessió es redactarà una acta per la Secretaria Tècnica, que serà remesa a cada membre del Fòrum, juntament amb la convocatòria de la sessió següent, per a la seua aprovació.

9. En l'acta s'especificaran necessàriament els assistents, l'orde del dia de la sessió, les circumstàncies de lloc i temps en què s'ha celebrat, els punts principals de les deliberacions, així com el contingut dels acords assolits.

10. Després de la seua aprovació, l'acta serà firmada pel secretari Tècnic amb el vistiplau del president.

11. Les  sessions  del   Fòrum  podran  celebrar-se  en qualsevol lloc  que  decidisca  el seu president, amb la conformitat dels representants de les empreses participants. 

III.2. Grups de treball

1. El Ple del Fòrum podrà acordar la creació de Grups de treball i la seua supressió, i determinarà seus comesos, competències i règim de funcionament.

2. Els representants en els Grups de treball seran designats, en el cas de l'Administració tributària de l'Estat pel president o el Director General de l'Agència Estatal d'Administració Tributària entre els funcionaris de la mateixa, i en el cas de les empreses pel conjunt dels representants d'estes en el Fòrum entre els empleats de les mateixes.

   Excepcionalment, a instàncies de qualsevol dels membres dels Grups de treball i amb prèvia convocatòria del secretari Tècnic del Fòrum, podran assistir a les reunions dels Grups unes altres persones de la qual presència es considere convenient d'acord amb els assumptes a tractar.

3. L'acord de creació dels Grups de treball establirà el termini en el que hauran de complir amb l'encàrrec que se'ls haja encomanat.

4. Als Grups de treball assistirà el secretari Tècnic del Fòrum o el funcionari de l'Agència Estatal d'Administració Tributària en el que aquell delegue, que desenvoluparà les funcions de Secretaria en la forma prevista en aquestes Normes de funcionament. També assistirà el representant de les empreses a què fa referència l'apartat I.2.4 d'aquestes Normes de funcionament.

5. El resultat dels treballs dels Grups serà lliurat al president del Fòrum per a la seua inclusió a l'ordre del dia de la següent sessió del Ple.

IV. Modificació de les Normes de funcionament del Fòrum

Qualsevol proposta de modificació d'aquestes Normes de funcionament haurà de ser presentada a la Secretaria Tècnica per a la seua elevació al Ple. Presentada una proposta de reforma i informada per la Secretaria Tècnica, el Ple la sotmetrà a debat i aprovació, si escau, per consens.