Conveni firmat amb el CERMI i la fundació ONCE

Reunits Madrid, 25 de març de 2004, d'una part, D. Salvador Ruiz Gallud, Director General de l'Agència Estatal d'Administració Tributària (d'ara endavant Agència Tributària), en virtut de delegació de competències del seu president acordada per Resolució de 24 de juny de 1999 (BOE de 9 de juliol),

i d'una altra part D. Carlos Rubén Fernández Gutiérrez, secretari General del Comité Espanyol de Representants de Persones amb Discapacitat (d'ara endavant CERMI), actuant en nom i representació d'esta Entitat, en virtut de l'article 18 dels Estatuts d'aquella Associació i els articles 16 i 17 del seu Reglament de Règim Intern, i D. Alberto Durán López, Vicepresident Executiu de la Fundació ONCE per a la cooperació i integració social de persones amb discapacitat (d'ara endavant Fundació ONCE).

EXPOSEN

Que el 18 d'octubre de 1999, l'Agència Tributària, CERMI i la Fundació ONCE, van firmar un Conveni de col·laboració que ha servit de base a actuacions d'interés mutu.

Que durant l'any 2003, “Any Europeu de les persones amb discapacitat”, segons decisió del Consell de la Unió Europea adoptada el 3 de desembre de 2001, l'Agència Tributària ha elaborat un pla d'assistència a les persones amb discapacitat, desenvolupant diverses actuacions en les que ha comptat amb la col·laboració de CERMI i de la Fundació ONCE.

L'experiència adquirida en l'Any Europeu, motiva que ambdues parts hagen entés  oportú treballar en la redacció d'un Conveni de col·laboració de manera que servisca de suport i impuls a actuacions futures, inspirades en aconseguir l'assistència i igualtat d'oportunitats per a les persones amb discapacitat, per tal de subministrar-los informació actualitzada dels seus drets, així com prestar-los suport i assessorament en el compliment de les seues obligacions tributàries.

Este conveni té en compte els principis que inspiren la Llei 51/2003, de 2 de desembre, d'igualtat d'oportunitats, no discriminació i accessibilitat universal de les persones amb discapacitat.

D'una altra part, la Llei 58/2003, de 17 de desembre de 2003, General Tributària,  contempla en el seu article 92 la col·laboració social, dient que “En particular, esta col·laboració podrà instrumentar-se a través d'acords de l'Administració tributària amb unes altres Administracions públiques, amb entitats privades o amb institucions o organitzacions representatives de sectors o interessos socials, laborals, empresarials o professionals”. Este precepte continua la regulació de la col·laboració social en la gestió tributària de l'article 96 de la Llei general tributària de 28 de desembre de 1963.

Ha de destacar-se que les persones amb discapacitat i els seus familiars constituïxen un col·lectiu nombrós de contribuents que es relacionen amb l'Agència Tributària, el que aconsella fomentar acords com present Conveni amb institucions tan representatives dels mateixos com CERMI i la Fundació ONCE.

Ambdues parts entenen que és convenient, per a l'interés públic i per a les persones amb discapacitat, la firma de present Conveni de col·laboració i es reconeixen la capacitat legal necessària per a formalitzar present Conveni i, en conseqüència,

ACORDEN

PRIMER.- OBJECTE I PRINCIPIS DEL CONVENI

Este conveni de col·laboració té per objecte l'assistència a les persones amb discapacitat, per tal d'aconseguir la igualtat d'oportunitats en l'exercici dels seus drets i en el compliment de les seues obligacions tributàries. Esta assistència s'estendrà als seus familiars i representants, així com a les Associacions en què s'integren.

Els principis que presidixen este Conveni són els recollits en la Llei 51/2003, de 2 de desembre, d'igualtat d'oportunitats, no discriminació i accessibilitat universal de les persones amb discapacitat, quan siguen aplicables d'acord amb les normes tributàries vigents.

SEGON.- OBLIGACIONS DE LES PARTS

El Conveni obliga a ambdues parts a prestar-se la col·laboració mútua que siga necessària per a aconseguir el millor aconseguisc dels fins perseguits amb el mateix.

L'incompliment de les respectives obligacions assumides per qualsevol de les parts en virtut de present Conveni facultarà a l'altra per a instar la seua resolució, sentida prèviament la Comissió de Col·laboració i Comunicació que es regula en este Conveni.

La Fundació ONCE, sense que s'altere la seua responsabilitat en el compliment de les seues obligacions,  podrà encomanar l'execució de les accions que li competisca desenvolupar en virtut d'este Conveni i dels seus acords específics d'execució, tant a la seua societat instrumental Fundosa Grup, SA, com a qualsevol de les societats pertanyents al Grupo Fundosa, excepte manifestació expressa en contra de l'Agència Tributària. La Fundació ONCE comunicarà esta circumstància a l'interlocutor únic de l'Agència Tributària abans de l'inici de l'execució esmentada.

TERCER.- CONTINGUT

El contingut de present Conveni es materialitzarà en les actuacions que se'n recorden en la Comissió de Col·laboració i Comunicació i, en particular, entre d'altres, en les següents.

Informació necessària i pla d'assistència

L'Agència Tributària elaborarà abans del 31 de gener de cada any el pla d'assistència a les persones amb discapacitat. En seu contingut es tindrà en compte la informació sobre els problemes o necessitats que tenen les persones amb discapacitat en l'exercici dels seus drets i en el compliment de les seues obligacions tributàries que li siga facilitada per CERMI i la Fundació ONCE.

Noves tecnologies

Per a donar a conéixer els drets i obligacions tributàries de les persones amb discapacitat l'Agència Tributària utilitzarà suports o tècniques electròniques, informàtiques o telemàtiques que faciliten el seu coneixement, incorporant esta informació a la pàgina web de l'Agència Tributària en forma accessible. Si existiren problemes o dificultats que l'impedisquen, el comunicarà a la Comissió de Col·laboració i Comunicació.

CERMI i la Fundació ONCE introduiran en les seues pàgines web enllaços amb la de l'Agència Tributària i difondran entre els seus associats la forma d'accedir a esta informació. Així mateix, i en virtut dels acords d'execució específics que en el marc de l'este Conveni s'assoleixi per les parts, el CERMI i la Fundació ONCE facilitaran a l'Agència els mitjans tècnics que disposen o distribuïsquen perquè la seua pàgina web siga accessible.

CERMI i la Fundació ONCE impulsaran la utilització de mitjans telemàtics entre els seus associats en les seues relacions amb l'Administració Tributària.

Informació i assistència a les persones amb discapacitat

En el desenvolupament de les actuacions d'informació i assistència per a facilitar el compliment de les obligacions tributàries o l'exercici dels seus drets per les persones amb discapacitat, CERMI i la Fundació ONCE col·laboraran amb l'Agència Tributària.

Estes actuacions es concretaran en la celebració de xarrades informatives que podran impartir-se per funcionaris de l'Agència Tributària en les sedes de l'Agència Tributària o de les Associacions, segons se'n recorde. Una d'elles es referirà a l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i es desenvoluparà preferentment durant la campanya anual de declaració d'este impost.

Així mateix, entre altres actuacions, es fomentarà l'ús dels telèfons d'informació, la cita amb intèrpret de llenguatge de signes, o el desplaçament d'equips de l'Agència Tributària a les sedes de les associacions per a la confecció de declaracions tributàries, si els associats no es pogueren desplaçar a les Delegacions o Administracions de l'Agència.

Quan els mitjans tècnics el permeten, l'Agència Tributària adaptarà les formes de relacionar-se a les persones amb discapacitat en funció de les seues característiques personals.

CERMI i la Fundació ONCE es comprometen a informar, assistir i assessorar a l'Agència Tributària, entre altres qüestiones, sobreu els desenvolupaments tècnics, ferramentes i definició d'estàndards, existents o de nova aparició, que puguen influir en el millor servici que l'Agència Tributària presta a les persones amb discapacitat.

En la pàgina web de l'Agència Tributària s'incorporaran de forma accessible el calendari del contribuent i els telèfons d'assistència.

CERMI i la Fundació ONCE difondran a través de les seues publicacions, pàgines web o altres mitjans, les actuacions d'informació i assistència que estiguen disponibles per a les persones amb discapacitat o les Associacions.

Fullet informatiu

L'Agència Tributària elaborarà i editarà, en la campanya anual de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques, un fullet informatiu, en format paper i electrònic, de les principals normes aplicables a les persones amb discapacitat. Al seu torn, la Fundació ONCE confeccionarà posteriorment este fullet en Braille o un altre format igualment accessible.

L'Agència Tributària distribuirà els fullets a través de les seues Delegacions i Administracions. Així mateix, facilitarà els exemplars que siguen necessaris a CERMI per a la seua distribució a les Associacions a través de tots els mitjans que poguera considerar oportuns per a arribar al major nombre de persones amb discapacitat.

En el fullet constarà que ha sigut realitzat per l'Agència Tributària i incorporarà els anagrames de CERMI i la Fundació ONCE.

Jornades sobre discapacitat i fiscalitat

Per la Comissió de Col·laboració i Comunicació es promourà la celebració de jornades sobre discapacitat i fiscalitat, en especial si s'han aprovat modificacions tributàries relacionades amb les persones amb discapacitat.

CERMI i la Fundació ONCE proposaran la llesta de problemes o qüestiones d'interés per a les Associacions a l'Agència Tributària, que determinarà els participants i quant siga necessari per a la seua organització. Ambdues entitats difondran la jornada entre les Associacions.

Publicacions, revistes i mitjans de comunicació

CERMI i la Fundació ONCE facilitaran espais no publicitaris a l'Agència Tributària en les seues publicacions, revistes i mitjans de comunicació per a la difusió de les normes tributàries que afecten a les persones amb discapacitat, així com per a donar a conéixer les actuacions d'informació i assistència posades en marxa.

Suport a nivell territorial

CERMI  i la Fundació ONCE impulsaran la coordinació i col·laboració de les Associacions a nivell territorial amb les Delegacions de l'Agència Tributària en el desenvolupament de les actuacions que integren el contingut de present Conveni.

Accessibilitat d'edificis

L'Agència Tributària continuarà desenvolupant les actuacions ja iniciades relatives a aconseguir que els seus edificis reunisquen les condicions bàsiques d'accessibilitat per a les persones amb discapacitat. En la mesura en què siga possible, s'anirà incorporant a la pàgina web de l'Agència Tributària la llesta dels edificis que siguen accessibles, amb indicació del grau d'accessibilitat. En la Comissió de Col·laboració i Comunicació s'informarà de l'accessibilitat dels edificis de l'Agència Tributària.

Normes de gestió tributària

Quan l'Agència Tributària entenga que determinada norma de gestió tributària incidix en les persones amb discapacitat, podrà recollir els suggeriments oportunes de CERMI i la Fundació ONCE per tal de facilitar-los l'exercici dels seus drets i el compliment de les seues obligacions tributàries.

Així mateix, i sense perjudici del que és anterior, en cas que el CERMI i la Fundació ONCE tingueren coneixement de l'existència d'una iniciativa normativa de gestió tributària que poguera afectar a les persones amb discapacitat, ambdues entitats podran donar trasllat amb l'antelació suficient a l'Agència Tributària de la seua posició i suggeriments sobre la mateixa, per al seu estudi i consideració.

Difusió de la col·laboració

Amb caràcter general, les parts faran constar els seus respectius signes distintius, noms corporatius o logotips en qualsevol mena de trobades, jornades o seminaris, així com en les publicacions, treballs o activitats amb projecció externa que es generen en el marc de col·laboració establit en present Conveni.

QUART.- COMISSIÓ DE COL·LABORACIÓ I COMUNICACIÓ

Es cregui una Comissió de Col·laboració i Comunicació, de caràcter paritari, formada per huit membres, quatre d'ells en representació de l'Agència Tributària, dos en representació del CERMI i dos en representació de la Fundació ONCE.

Pel Director General de l'Agència Tributària es designarà al Director del Departament d'Organització, Planificació i Relacions Institucionals, qui actuarà com president, així com un representant del Departament de Gestió Tributària i un altre del Departament d'Informàtica Tributària.

Els representants del CERMI i de la Fundació ONCE seran designats pels seus respectius òrgans directius.

Amb anterioritat a la primera reunió d'esta Comissió, les parts hauran de comunicar per escrit al president els noms dels seus representants en la mateixa.

La Comissió, que serà convocada pel seu president, es reunirà per primera vegada dins dels tres mesos següents a la firma d'este Conveni, i posteriorment de forma ordinària una vegada l'any durant l'últim trimestre, i de forma extraordinària sempre que siga necessari a petició de qualsevol de les parts signants del Conveni.

La Comissió podrà apreciar, si escau, la conveniència d'alçar acta de les reunions.

La Comissió tindrà les següents funcions:

1. Impuls i seguiment de la col·laboració i cooperació entre les parts en execució del Conveni, procurant la materialització efectiva del contingut de les actuacions que figuren en l'apartat tercer i propiciant la subscripció per les parts dels acords específics d'execució que per això es requerisquen.

2. Avaluació dels resultats obtinguts.

3. Resolució de les incidències i controvèrsies que puguen sorgir sobre la interpretació i l'execució del Conveni.

Així mateix, els membres de la Comissió es proporcionaran recíprocament informació i formularan els suggeriments oportunes per a millorar la gestió dels tributs aplicables a les persones amb discapacitat.

D'entre els membres d'esta Comissió, tindran la consideració d'interlocutors únics de l'Agència Tributària, CERMI i la Fundació ONCE els qui siguen designats a este efecte, amb caràcter previ a la primera reunió que celebre la Comissió. Estos interlocutors impulsaran les actuacions que acorde esta Comissió.

QUINT.- DESPESES

Cadascuna de les parts assumirà la despesa generada pel compliment de les obligacions derivades del Conveni que li corresponga.

SISÈ.- RÈGIM JURÍDIC APLICABLE

Este conveni se celebra a l'empara de l'establit respecte de la col·laboració social en la gestió tributària en l'article 96 de la Llei 230/1963, de 28 de desembre, General Tributària. Malgrat el que s'ha esmentat anteriorment, una vegada entre en vigor la Llei 58/2003 de 17 de desembre, General Tributària, serà aplicable l'article 92 sobre la col·laboració social.

SETÈ.- ENTRADA EN VIGOR

Este conveni substituïx al de data 18 d'octubre de 1999 de col·laboració entre l'Agència Estatal d'Administració Tributària i el Comité Espanyol de Representants de Persones amb Discapacitat i la Fundació ONCE per a la cooperació i integració social de persones amb discapacitat.

El Conveni entrarà en vigor l'endemà de seu firma i tindrà una durada d'un any a comptar des d'aquella data, prorrogant-se tàcitament per períodes d'igual durada, fora que siga denunciat per qualsevol de les parts, manifestant la seua voluntat de no renovar-ho amb dos mesos d'antelació a la data de terminació del termini inicialment pactat o de qualsevol de les seues pròrrogues.

Per l'Agència Estatal d'Administració Tributària

Pel Comité Espanyol de Representants de Persones amb Discapacitat

Per la Fundació ONCE per a la cooperació i integració social de persones amb discapacitat