Presentació

L'objectiu de l'Informe Anual de Recaptació Tributària és oferir informació sobre el nivell i l'evolució anual dels ingressos tributaris que gestiona l'Agència Tributària (AEAT) per compte de l'Estat, les CCAA i les CL del Territori de Règim Fiscal Comú.

El comportament de les sèries recaptatòries no sempre és fàcil d'entendre. Les seues fortes variacions contrasten amb l'evolució més parsimoniosa que mostren variables de síntesi com poden ser el PIB o el consum. Hi ha, no obstant això, raons perquè es produïsquen estes discrepàncies; les modificacions normatives, els canvis en la gestió dels impostos o l'impacte diferencial que té l'evolució econòmica sobre les diferents bases imposables són algunes d'elles.

Per això, i a fi de comprendre adequadament el comportament de la recaptació i la seua relació amb els fluxos econòmics, l'Informe Anual de Recaptació Tributària utilitza un mètode d'anàlisi en el que no només s'analitzen els ingressos tributaris en termes de caixa, sinó que estos es vinculen amb els impostos meritats obtinguts per agregació de les declaracions i estos, al seu torn, amb els tipus efectius i les bases que declaren els contribuents. Així, l'esquema d'explicació en cada figura tributària té tres nivells:

1. Anàlisi de l'evolució de la base imposable i del tipus mitjà efectiu, nivell en el que la font bàsica d'informació són les estadístiques anuals disponibles en el web de l'AEAT.
2. Anàlisi de l'evolució dels impostos meritats, elaborats a partir de les declaracions-autoliquidacions periòdiques presentades pels contribuents en compliment de les seues obligacions fiscals.
3. Anàlisi de la recaptació en termes de caixa, detallant els elements que hagen pogut influir en un comportament diferent dels ingressos respecte a les obligacions generades.

L'esquema utilitzat intenta cobrir tot el procés de pagament dels impostos: des que es produïx el fet imposable que genera l'obligació per al contribuent fins que finalment es liquida i ingressa l'impost. Cal assenyalar que, en general, la informació sobre bases imposables i impostos meritats dels dos últims anys té caràcter provisional.

Este mètode d'anàlisi és possible gràcies al sistema informatiu del que disposa l'Agència Tributària, que permet elaborar per a cada imposada sèries agregades anuals i trimestrals de bases imposables, impostos meritats, tipus efectius i recaptació de caixa, totes construïdes a partir de les microdades proporcionats pels contribuents. Esta informació agregada pot trobar-se en la pàgina web de l'Agència Tributària (www.agenciatributaria.es )

D'altra banda, esta mateixa estructura conceptual és la que servix de suport a la previsió pressupostària dels ingressos tributaris. La seua estimació s'elabora prenent com a referència l'escenari econòmic previst per a l'any següent. Els creixements de les bases imposables s'ajusten de manera que s'adapten als perfiles d'evolució que projecta l'escenari. A partir de les bases imposables i d'hipòtesi sobre el comportament dels tipus efectius, s'obtenen els impostos meritats que, portats al període de l'ingrés, donen lloc a la recaptació de caixa esperada.

L'informe manté l'estructura que es va introduir el 2018, amb un text breu amb els principals fets que van caracteritzar l'evolució dels ingressos el 2020 i amb referències als quadres mitjançant hipervincles a un fitxer extern que conté les sèries de dades des de 1995. Al costat d'este fitxer de quadres es posen a disposició dels usuaris un altre amb la informació relativa als ingressos per Delegacions des de 2007 i un més amb les sèries de drets reconeguts des de 2004. A més, alguns dels quadres contenen enllaços que amplien la informació que apareix en ells. Així mateix, com és habitual en els informes mensuals, un altre fitxer recull les principals novetats normatives i les sèries de tipus legals dels diferents impostos.

EL DIRECTOR DEL SERVICI D'ESTUDIS TRIBUTARIS I ESTADÍSTIQUES