3.1. Recaptació tributària bruta
La recaptació tributària bruta està constituïda pels ingressos efectius obtinguts en l'exercici, procedents tant de les autoliquidacions presentades pels contribuents com de les liquidacions practicades per l'Agència Tributària. Respon, per tant, a un criteri de caixa.
La recaptació bruta total gestionada per l'Agència Tributària el 2021 va assolir els 275.781 milions d'euros, 27.434 milions més a l'assolida en el mateix període de l'any anterior (11% d'augment).
La causa fonamental de l'augment dels ingressos va anar la recuperació de les bases imposables creixement del qual s'estima provisionalment en l'entorn del 13%, superant en al voltant d'un 4% les observades el 2019. Al contrari, les nombroses mesures de diferent signe que van tindre impacte en la recaptació no van suposar, en termes nets, una xifra significativa.
El context econòmic es va caracteritzar per la constant millora de l'activitat i pel repunt dels preus. Després d'un problemàtic comence marcat pels efectes de la tercera onada de contagis i la repercussió de la tempesta Filomena, l'evolució dels principals indicadors d'activitat va anar en continu progrés, especialment en la segona mitat de l'any. Així, el PIB real, que durant el primer trimestre mostrava un retrocés del 0,2% pel que fa a l'últim trimestre de 2020, en el quart va augmentar un 2,3% en relació amb el tercer. Per part seua, l'afiliació va començar a registrar creixements pel que fa a les xifres de 2019 a partir de juny i la dada de desembre va anar ja més d'un 2% superior al del mateix mes d'aquell any, encara que la comparació va seguir condicionada per la vigència de l'ERTO. Un poc similar es va observar en les vendes diàries proporcionades pel sistema de Subministrament d'Informació Immediata de l'IVA, l'indicador disponible més pròxim a l'actualitat. Fins finals de març les vendes eren inferiors fins i tot a les de 2020, però, passat aquell mes, les vendes es van anar recuperant i ja des d'agost es van situar decididament per damunt de les de 2019, per a acabar l'any amb creixements per damunt del 20% pel que fa a 2020 i del 4% en comparació del conjunt de 2019. En la millora de les vendes diàries va intervindre tant el component real com les pujades de preus, que es van anar accentuant segons avançava l'any. Els preus industrials (sense energia) havien començat a recuperar els ritmes de creixement previs a la pandèmia durant els últims mesos de 2020 i des dels primers de 2021 mostraven una clara tendència alcista, encara que esta no es va reflectir en el nucli central dels preus de consum fins la segona mitat de l'any. A este procés es van afegir els preus energètics amb augments molt intensos des de març. El resultat final va anar que, encara que en mitja de l'any l'IPC només va augmentar un 3,1% (0,8% el subjacent), durant els últims mesos es van registrar pujades màximes en molts anys.
Si s'analitzen els ingressos bruts per figures, la recaptació per IRPF va augmentar un 5,9%. És un incremente menor que el que s'observa en unes altres figures, però cal recordar que el 2020 estos ingressos van augmentar, en contrast amb la caiguda generalitzada a la resta d'impostos, gràcies al matalàs que van suposar les rendes de caràcter públic (salaris de les Administracions Públiques, pensions, transferències lligades a l'ERTO i ajuts a autònoms). De fet, si la comparació es realitza amb 2019, es conclou que esta figura és la que més aporta al creixement. Les retencions per rendes del treball i activitats econòmiques, que són el principal component de l'impost, van créixer un 6,1%. El creixement en el sector públic i en el sector privat va anar similar, encara que en el primer l'augment va anar gairebé el mateix que l'any anterior i en el privat va suposar una recuperació després de la caiguda de 2020 que li va permetre, a més, superar en prop d'un 5% els ingressos registrats el 2019. Va destacar especialment el creixement en les pimes (14,7 %; 5,4% pel que fa a 2019). En el mateix sentit sobrevan eixir els pagaments fraccionats de les empreses personals (17,3% i un 5,6% més que el 2019).En les retencions per rendes del capital el més remarcable va anar l'excepcional incremente de les derivades de guanys en fons d'inversió (86,1%, més que duplicant les que havia el 2019).
Els ingressos en l'impost sobre societats es van disparar un 27,7%, compensant àmpliament la forta caiguda de l'any anterior. El 2020 la major part del descens es va deure a la baixada dels pagaments fraccionats per la disminució de l'activitat a causa de la pandèmia i el 2021 la causa més important del creixement ha sigut al seu torn l'augment dels mateixos (50,2 %). No obstant això, la xifra de pagaments també és bona si es compara amb 2019 (un 12,4% superior). Els ingressos el 2021 es van beneficiar també d'algunes operacions extraordinàries; si es té açò en compte, els pagaments seguirien estant per damunt de 2019, però només un 3,5%.
En l'Impost sobre la Renda de No Residents els ingressos van créixer un 15,1% sense poder recuperar el perdut el 2020. La raó principal va anar l'evolució de les rendes de capital mobiliari que van créixer, però no prou. Els ingressos bruts per IVA van ascendir un 11,9%, més que compensant la caiguda del 9,4% de l'any passat. La recaptació va anar un 1,4% superior a la de 2019. L'augment hauria sigut major de no ser per la rebaixa del tipus en el consum domèstic d'electricitat en vigència des dels últims dies de juny, que va restar un poc més de 500 milions als ingressos. La recuperació de la despesa va anar la causa principal de l'augment dels ingressos bruts, que va anar especialment intens, igual que s'ha assenyalat en l'IRPF, en les pimes (16,4%, 2,3% sobre 2019).
Els ingressos per Impostos Especials es van situar un 5,2% per damunt dels registrats el 2020, però van anar els que, entre les grans figures, pitjors resultats van collir el 2021. En el resultat van influir factors molt diversos. En l'Impost sobre Hidrocarburs els ingressos van augmentar un 11,3%, però el 2020 havien retrocedit un 14,9%. La seua evolució al llarg de l'any va anar de progressiva millora, però no amb el ritme suficient com per a revertir el descens de l'any anterior. Les limitacions a la mobilitat que encara subsistien al final de 2020 i els efectes de la tempesta Filomena al començament de l'any, juntament amb la forta pujada dels preus, lastraron la recuperació. La caiguda que es va registrar en l'Impost sobre Labors del Tabac (-1,9 %) és la quinta consecutiva en els últims anys.
Novament es va reduir el consum del producte principal (els cigarrets) i els preus mitjans van disminuir (per la substitució per varietats més barates) malgrat que durant l'últim trimestre es van produir pujades en les marques més representatives. En l'Impost sobre l'Electricitat el descens dels ingressos (-12,2 %) s'explica per la baixada del tipus en vigor des de mitjan setembre i per al qual s'estima un impacte de 336 milions. Amb este import els ingressos estarien aproximadament al mateix nivell que el 2019, amb preus més alts que els d'aleshores. En els impostos sobre l'alcohol, després d'un comence molt negatiu per les dolentes dades de consum de finals de 2020, es van anar registrant taxes elevades que van portar el creixement l'any al 7,1%, però els ingressos mai van arribar a superar els de 2019 (-12,1% pel que fa a aquell any).
Finalment, la recaptació bruta pel capítol III de Taxes i altres ingressos va assolir la xifra de 2.704 milions (un 12,1% més que el 2020) que va anar la recaptació mitja d'este capítol en els anys 2017-2019 (restant en este últim l'excés d'aquell any al Canon per l'aprofitament d'aigües continentals).
Quadre núm. 12. Recaptació tributària brut total Nova finestra (Annex).