El passat 3 de setembre de 2026, mitjançant procediment d'adopció escrit, el Consell de la UE va aprovar el Projecte de Reglament pel qual s'establixen el Codi Duaner de la Unió, el Centre de Dades Duaners de la Unió Europea i l'Autoritat Duanera de la Unió Europea, i que deroga el Reglament (UE) núm. 952/2013.

Amb esta decisió es dóna llum verda a l'element fonamental que vertebra el paquet de Reforma Duanera, que va presentar la Comissió Europea  el 17 de maig de 2023, i que estava format, a més de per l'esmentat nou Codi Duaner de la Unió, per una proposta de Reglament que es modifica el Reglament (CEE) núm. 2658/87 sobre el tractament aranzelari les vendes a distancia de béns i el Reglament (CE) núm. 1186/2009 sobre la supressió del llindar de franquicia de drets de duana, així com també per la Proposta de Directiva  per la qual es modifica la Directiva 2006/112/CE pel que fa a les normes de l'IVA relatius als subjectes passius que faciliten les vendes a distancia de béns importats.

Com següents etapes s'espera que el Parlament Europeu aprove el text definitiu al llarg d'este mes de setembre de 2026, després de la qual cosa es firmarà i es publicarà en el Diari Oficial de la UE. A partir de l'1 de juliol de 2028, les empreses de comerç electrònic estaran obligades a utilitzar el nou centre de dades per a registrar les importacions i les exportacions de la UE  i, a partir de l'1 de març de 2034, esta obligació s'ampliarà a tots els operadors.

Amb l'aprovació d'esta reglamentació, es posen els elements normatius necessaris per a una ambiciosa reforma del marc duaner de la UE, la més exhaustiva d'este tipus en dècades, i es dota a la Unió d'un conjunt de ferramentes més modern i de nous intruments innovadors a fi de facilitar en major mesura el comerç mundial, especialment en l'àmbit del comerç electrònic, recaptar els drets de duana de manera més eficient i endurir els controles sobre les mercaderies no conformes, perilloses o no segures. Amb tot això es pretén incrementar la competitivitat del sector empresarial de la UE, alhora que augmentar la seguretat i protecció dels ciutadans de la UE.

Sense poder ser exhaustiu, donada la limitada extensió d'este escrit, es descriuen a continuació de manera succinta els elements fonamentals d'este nou Codi Duaner de la UE :

1. Nova relació amb els operadors econòmics

   El Despatx centralitzat es generalitza, de manera que els operadors es podran relacionar només amb la duana del seu establiment.

   Es cregui la figura de l'operador" trust & check", un operador de confiança a sistemes dels quals informàtics accedix la Duana, de manera que no necessita presentar declaracions en duana, presentant autoliquidacions periòdiques. Els criteris i condicions per a convertir-se en "trust & check trader" es basen en els criteris de l'actual Operador Econòmic Autoritzat (OEA). Així es garantix que el comerciant siga transparent per a les autoritats duaneres a l'atorgar-los accés als seus sistemes electrònics per a mantindre un registre del seu compliment i del moviment de les seues mercaderies. La transparència va acompanyada de certs beneficis, en particular, la possibilitat d'acte despatxar les mercaderies i de diferir el pagament del deute duaner.

   En virtut d'este règim, les empreses que faciliten informació exhaustiva sobre la circulació i la conformitat de les seues mercaderies, a més de complir altres criteris estrictes, es beneficiaran de procediments duaners simplificats que els estalviaran temps i diners.

   Les empreses més fiables podran posar les seues mercaderies en circulació dins de la UE sense que les duanes hagen d'intervindre en absolut.

2. Centre de Dades Duaners de la UE (Data Hub)

   El Centre de Dades Duaners de la UE presenta un nou paradigma de dades que integra i reemplaça gradualment els actuals 27 sistemes informàtics duaners nacionals per un sistema centralitzat en el núvol.

   Este futur Centre de Dades Duaners de la UE permetrà, en un entorn desenvolupat centralment, fixar com es redefinixen i recopilen les dades estrictament duaners, però també connexos amb les operacions comercials i de la cadena logística de subministrament, que permeten la supervisió duanera i l'anàlisi de risc, i també, baix determinades circumstàncies, compartir estes dades amb diferents les autoritats implicades en el procés duaner, incloses les de persecució del frau.

3. Creació d'una Autoritat Duanera Europea (EUCA)

   La normativa cregui una nova agència duanera descentralitzada de la UE, denominada Autoritat Duanera de la UE  (EUCA, per les seues sigles en anglés) que coordinarà la governança de la Unió Duanera.

   L'Autoritat Duanera de la UE analitzarà les dades d'importació i exportació actualitzats constantment i emmagatzemats en el nou Centre de Dades Duaners de la UE. Això permet una primera anàlisi global i estratègic de la gestió de risc mitjançant l'ús d'una plataforma central en la que els importadors i els exportadors poden interactuar amb les duanes de la UE. Açò ajudarà als Estats membres a detectar la carrega de major risc de la qual inspecció ha de ser prioritària.

   L'Autoritat, mitjançant la gestió del "Data Hub", ajudarà a establir àmbits prioritaris de control i criteris de risc, i coordinarà la gestió de crisi a escala de la UE en l'àmbit duaner. En les seues funcions de governança de la Unió Duanera també s'encarregarà de coordinar la cooperació amb unes altres autoritats.

   La EUCA ubicarà seu sede en Lille (França) i entrarà en funcionament el 2027.

4. Comerç electrònic

   El Codi Duaner de la Unió actualitzat possibilitarà una gestió més eficaç de l'increment exponencial de comerç electrònic.

   Les plataformes de comerç electrònic de tercers països es consideraran les importadores de les mercaderies que introduïsquen a la UE per a la seua venda i, per tant, seran elles —y no el consumidor final de la UE — les responsables d'assegurar-se de què es duguen a terme tots els tràmits duaners i els pagaments dels drets de duana.

   La legislació també inclou un nou sistema de sanciones per als operadors de comerç electrònic que no complisquen les seues obligacions duaneres, com assegurar-se de què es respecten les normes de la UE i es paguen els drets apropiats. Els casos més greus d'incompliment poden donar lloc a multes de fins el 6 % del valor anual d'importació de mercaderies de l'empresa l'any anterior, la supressió de determinats privilegis duaners e fins i tot restriccions d'accés a les plataformes en línia.

   Finalment, per a contribuir a sufragar l'augment dels costos de seguiment del número creixent de paquets xicotets que entren a la UE degut al comerç electrònic, d'ací a l'1 de novembre de 2026 s'introduirà una taxa de tramitació a escala de la UE per als paquets xicotets. La Comissió fixarà l'import de la taxa abans que els Estats membres comiencen a aplicar-la.

   La taxa de tramitació és independent de la decisió prèvia del Consell de suprimir l'exempció de drets de duana que s'ha vingut aplicant a les importacions d'un valor inferior a 150 euros.

En conclusió, podem afirmar que amb l'aprovació de la reglamentació sobre el nou Codi Duaner de la UE s'introduïxen les bases normatives necessàries per a complir amb els objectius ambiciosos marcats pel dit paquet per a Reforma Duanera. Una vegada fixat este marc, queda la no menys ambiciosa tasca de la seua implementació real, que haurà de desenvolupar-se en els propers anys.