1.1.1. Context de la seva adopció
El comerç electrònic està canviant l'entorn comercial internacional, inclòs el flux transfronterer de béns. Si bé, d'una banda, el comerç electrònic facilita l'accés als mercats mundials, especialment per a les microempreses i les petites i mitjanes empreses (PIMES), per un altre, les autoritats duaneres de tot el món s'enfronten al desafiament de trobar un equilibri entre supervisió i facilitació, cobrint la totalitat dels riscos corresponents, tant fiscals com d'una altra naturalesa. La falta d'informació electrònica anticipada sobre els enviaments postals i la qualitat i exactitud de les dades, sovint deficients, donen lloc a anàlisi de riscos ineficaços i ineficients relacionats amb declaracions d'origen incorrectes, descripcions errònies de les mercaderies i infravaloracions.
El creixement exponencial del comerç electrònic durant l'últim decenni, juntament amb el llindar de 10/22 EUR per a l'exempció del pagament de l'IVA, han ocasionat als Estats membres, com han demostrat alguns estudis, significatives pèrdues d'ingressos. A més, els proveïdors establerts fora de la UE gaudien d'uns avantatge competitiu davant les empreses de la Unió, que no es beneficien d'aquesta exempció de l'IVA a l'hora de vendre béns en el mercat únic.
Per tal de donar resposta a aquest problema, el 5 de desembre de 2017, el Consell va adoptar el conjunt de mesures sobre l' IVA del comerç electrònic que, entre altres coses, suprimeix l'exempció de l' IVA a la importació de béns de caràcter comercial en enviaments d'escàs valor (EEV) de fins a 10/22 EUR1, i incorpora simplificacions per a la recaptació i liquidació de l' IVA a la importació [la finestreta única per a les importacions (IOSS) i els règims especiales] en el cas de vendes a distància de béns importats de tercers països o tercers territoris per part d'empreses a consumidors de la UE. Està previst que aquestes normes comiencen a aplicar-se l'1 de juliol de 2021.
1 Observació general: encara és possible aplicar l'exempció de l' IVA a la importació sobre la base de l'article 143 de la Directiva sobre l'IVA als béns importats sempre que es compleixin les condicions corresponents. (Tornar)