2.6.3.1. Règim de la finestreta única per a les importacions (IOSS)

El procés de despatx de duana usant la IOSS es basa en els següents principis:

els proveïdors (o els subjectes passius considerats proveïdors) o els seus intermediaris paguen l' IVA a les autoritats fiscals nacionals de l'Estat membre d'identificació;
els enviaments postals poden declarar-se usant el règim de la IOSS en un altre Estat membre diferent del de destinació;
en tals casos és fonamental que l'operador de serveis postals o les autoritats duaneres de l'Estat membre de destinació puguin reconèixer fàcilment l'estatut de la Unió dels enviaments declarats i despatxats a lliure pràctica usant el règim de la IOSS;
el procés postal ordinària sol comportar factures d'entrega postals (CN 37, CN 38, CN 41) i etiquetes de receptacles (CN 34, CN 35, CN 36) del país d'expedició al país de destinació, que sol ser el país en el que es presenta la declaració en duana de despatx de lliure pràctica; el servei de correus de trànsit no sol participar en el procés de despatx de duana a lliure pràctica: la hipòtesi de què en el mateix receptacle s'incloguin enviaments que no pertanyen a la Unió i mercaderies de la Unió (declarades utilitzant el règim de la IOSS) és molt improbable; a més, cal tenir en compte que el missatge ITMATT només s'envia al servei de correus de destinació, és a dir, que, llevat que existeixi un acord entre els serveis de correus d'origen, de trànsit i de destinació, el país de trànsit (en cas d'haver-ho) no rebrà el missatge ITMATT per poder despatxar les mercaderies.

Exemple 1:

USPS expedeix unes mercaderies amb destinació a Alemanya, que són transportades per via aèria fins a Luxemburg i per carretera fins a la seva destinació final a Alemanya, on es presenta la declaració en duana de despatx de lliure pràctica.

Cada enviament individual que contingui béns ha de portar un formulari de declaració en duana CN 22 o CN 23. Els béns es transporten conforme al Conveni Postal Universal, i USPS entrega una factura d'entrega postal a l'efecte del transport a la companyia aèria que transporta aquests enviaments postals a Luxemburg. Per al tram de transport comprès entre Luxemburg i Alemanya, pot usar-se bé una factura d'entrega postal (amb etiquetes de color groc), bé un document CMR (amb el procediment T1).

Cas 1: El servei de correus luxemburguès no està implicat en el procés de trànsit (trànsit tancat).

El servei de correus alemany ha de comptar amb un centre (amb un codi de centre de tractament del correu internacional o CTCI) situat a Luxemburg per poder enganxar etiquetes grogues. En aquest cas, els enviaments estan inclosos en un règim de trànsit postal i han de portar una etiqueta groga. Normalment, els camions que solen transportar enviaments des d'un punt de trànsit a una destinació contenen diversos tipus de mercaderies (pertanyents i que no pertanyen a la Unió). Els diversos tipus de mercaderies han de separar-se en receptacles diferents. El servei de correus alemany a Luxemburg edita una factura d'entrega postal per transportar aquests enviaments des de Luxemburg fins a Alemanya, i aquest document inclourà la informació relativa a tots els receptacles inclosos en el camió.
Si els enviaments s'entreguen a un operador de serveis no postals ubicat a Luxemburg, aquest ha d'establir un procediment de trànsit T1 conforme al Nou Sistema de Trànsit Informatitzat (NSTI). A més, aquest operador ha d'editar un document CMR per transportar els enviaments de Luxemburg a Alemanya. Posteriorment, una vegada que arribin a Alemanya, el servei de correus alemany ha d'enviar un missatge a l'operador per despatxar el procediment T1.

Cas 2: El servei de correus luxemburguès participa en el procés de trànsit (trànsit obert).

Els enviaments estan inclosos en el règim de trànsit postal i les mercaderies de la Unió i les que no pertanyen a la Unió han de separar-se en receptacles diferents. El servei de correus luxemburguès col·loca etiquetes grogues en els receptacles que contenen mercaderies que no pertanyen a la Unió en règim de trànsit. A continuació, edita una factura d'entrega postal per transportar aquests enviaments des de Luxemburg fins a Alemanya, i aquest document inclourà la informació relativa a tots els receptacles inclosos en el camió.

Per al transport a Alemanya en règim de trànsit postal, un operador de serveis postals de la UE ha de col·locar l'etiqueta groga en el receptacle (vegeu la descripció en el Manual de Trànsit) en ser presentat en el moment de la seva entrada a la UE. L'etiqueta groga és una prova per a les autoritats duaneres de l'Estat membre de trànsit i el de destinació de què les mercaderies no pertanyen a la Unió (és a dir, que no han estat despatxades a lliure pràctica).

Exemple 2:

USPS expedeix unes mercaderies destinatari del qual es troba a Alemanya, però que estan destinades a Luxemburg per al despatx de duana: es transporten per via aèria fins a Luxemburg, el despatx de duana té lloc a Luxemburg conforme al règim de la IOSS i es transporten per carretera a la destinació ubicada a Alemanya.

El procés de despatx de duana pot realitzar-ho l'operador de serveis postals en el primer punt d'entrada a la UE presentant una declaració en duana amb el conjunt de dades H7 (si escau).
Per operador de serveis postals del país de trànsit s'entén l'operador nacional de serveis postals del país o a un representant de qualsevol operador de serveis postals de la UE que disposi d'un codi CTCI.

En tots els casos, si un operador no disposa del codi CTCI, no està autoritzat per despatxar enviaments al país de trànsit amb documentació de la UPU.

Sempre que es recorri al trànsit, la factura d'entrega postal i les dades ITMATT aniran destinats dels EUA a Luxemburg, i el transport postal des dels EUA conclourà a Luxemburg; per al transport postal per carretera fins a Alemanya, s'organitzarà un nou transport postal.
Si les mercaderies s'han despatxat a lliure pràctica en un Estat membre diferent del de destinació final, les autoritats duaneres de l'Estat membre de destinació han de poder detectar-ho clarament.
Després d'aquesta fase, els enviaments postals es consideraran enviaments pertanyents a la UE i es transportaran al servei de correus de destinació dins la UE sense necessitat de cap altre règim duaner addicional (sense fixar etiquetes grogues).

L'operador de serveis postals només pot dur a terme el procés de despatx de les mercaderies en el primer punt d'entrada si aquestes estan emparades per un acord entre l'operador de trànsit i el servei de correus de destinació per motius operatius (vegeu l'article 20.3 del Conveni Postal Universal).

Sempre que el despatx de duana a lliure pràctica no es realitzi al país de destinació de l'enviament sinó en un Estat membre diferent és fonamental que l'estatut de mercaderies de la Unió sigui fàcilment reconeixible al país de destinació, especialment quan l'etiqueta original o el segell postal d'un tercer país encara figuri en l'enviament i la seva aparença no permeti distingir si es tracta de mercaderies de la Unió o que no pertanyen a la Unió [es dir, quan l'enviï un operador de serveis postals amb seu a la UE des d'una Oficina de Canvi Extraterritorial (ETOE) situada en un tercer país que utilitzi segells postals de l'operador amb seu en la UE].