5.1. Antecedents
La devolució de béns és un element habitual del comerç electrònic. Els béns poden tornar-se sense haver-se entregat, bé perquè no es localitza al destinatari, bé perquè aquest simplement rebutja l'entrega dels béns. A part dels casos en els que l' IVA es liquida en el marc de la IOSS en el moment de la compra, el nombre d'aquests rebutjos per part dels destinataris podria augmentar després de l'entrada en vigor de les noves normes de l'IVA en el comerç electrònic, quan els consumidors hagin d'enfrontar-se a l'obligació de pagament addicional (IVA i possibles tarifes de servei) en el moment de l'entrega dels béns.
Per tal de mitigar l'impacte en les administracions duaneres i els operadors econòmics que presentin les declaracions en duana per compte dels consumidors, la invalidació requereix un procés raonablement simple que no suposi una càrrega de treball inassumible per a les administracions duaneres i no pertorbi considerablement les operacions diàries de les empreses.
La invalidació de la declaració duanera de despatx de lliure pràctica serà pertinent, en particular, en el context del règim especial i el mecanisme ordinari de recaptació de l'IVA. En el marc del règim especial, els operadors de serveis postals, les empreses de transport urgent i els agents de duanes (és a dir, les persones que s'acullin a aquest règim sempre que hagin presentat les mercaderies en duana) només són responsables davant les autoritats duaneres o fiscals del pagament de l'IVA a la importació que hagin recaptat efectivament del destinatari (això és, l'importador).
Les mercaderies que no hagin pogut entregar-se o que hagin estat rebutjades pel destinatari (és a dir, l'importador) hauran de tornar-se a l'empara d'un nou contracte de transport (nou codi de barres S10 en el cas dels enviaments postals i nou número de coneixement aeri house en el caso de los envíos urgentes), incluyendo una referencia cruzada al documento de transporte usado para la importación (código de barras S10 en el caso de los envíos postales y número de conocimiento aéreo house en el cas dels enviaments urgents) i, per tal d'extingir l'obligació de pagament de l'IVA, ha d'invalidar-se la declaració duanera de despatx de lliure pràctica.
Si el destinatari (és a dir, l'importador) ha acceptat l'entrega de l'enviament inicial i decideix tornar-la posteriorment, el procés dependrà de la manera en què el consumidor decideixi organitzar la devolució i del procediment aplicable en l'Estat membre pertinent pel que fa a la sol·licitud de reemborsament de l'IVA. La sol·licitud de devolució de l'IVA es basarà en la invalidació de la declaració en duana de despatx de lliure pràctica, conforme a l'article 148, apartat 3, de l'AD CAU.