L'Agència Tributària, en la seva missió de promoure i assegurar el compliment del sistema tributari, ha de realitzar les actuacions necessàries per garantir i facilitar el pagament dels deutes tributaris i, si escau, realitzar les actuacions executives que siguin necessàries per al cobrament dels deutes, tributàries o no, de la qual gestió té encomanades. 

El volum de deute de la qual gestió recaptatòria està encomanada a l'Agència Tributària passa per diferents fases que provoquen una major o menor capacitat d'acció de l'àrea de Recaptació sobre les mateixes, i que va des de la possibilitat absoluta de gestionar-les sense més limitacions que les que l'ordenament jurídic imposa, a deutes de la qual gestió està limitada o condicionada per elements interns i externs que impedeixen una actuació material de gestió recaptatòria en grau absolut o relatiu.

En l'àrea de Recaptació es distingeix tradicionalment entre deute gestionable i deute “no gestionable”, depenent de les possibilitats que l'àrea pot desplegar per fer efectius els crèdits. Aquestes circumstàncies provenen en determinades ocasions del tipus de deute i la seva situació (deutes en període voluntari, deutes suspesos per recurs, etc.) i altres vegades deriven de la pròpia situació del deutor (deutor declarat fallit, deutors en procés concursal i altres circumstàncies) i que en definitiva incideixen en el grau de capacitat de gestió dels deutes.

Les situacions que limiten la gestió recaptatòria no impossibiliten que l'Agència Tributària realitzi altres actuacions. Aquestes situacions són objecte de seguiment, basant-se en les eines informàtiques adequades que permeten detectar els canvis en les seves circumstàncies i així evitar els riscos que puguin derivar-se  del desconeixement d'aquests canvis o del transcurs del temps, com poden ser una gestió més lenta o fins i tot la prescripció dels deutes.

El deute pendent a 31 de desembre de 2021 va ser de 42.020 milions d'euros, en línia amb els nivells de l'any anterior i un 16,3% menys que en el màxim de la sèrie històrica registrat el 2014. No obstant això, es considera que l'evolució del deute pendent total no sempre mostra un mesurament d'un millor acompliment de l'activitat de l'Agència Tributària , en la mesura en què pot estar afectada per circumstàncies alienes a la mateixa.

Per això, es considera que el cinquè dels indicadors previstos en el Pla Estratègic ha de centrar el seu interès sobre aquell deute que es pot denominar gestionable, sobre la qual la capacitat d'actuació és plena. Es tracta, en definitiva, d'aconseguir la finalització de la gestió de tot el deute gestionable en el menor termini de temps possible, sens perjudici de revisar la situació del deute amb gestió limitada amb la mateixa finalitat. L'índex relaciona, per a cada any o període que es consideri, l'import de deute gestionat respecte al deute gestionable, en període executiu. Aquest índex, d'acord amb el que preveu el Pla Estratègic deure ser igual o major a 0,9. El que en definitiva suposa que el percentatge de deute gestionat en un any amb relació al deute gestionable d'aquell mateix any sigui igual o major que el 90%.

Sens perjudici de la utilitat del seu seguiment anual e fins i tot per a períodes més curts, com indicador estratègic que és, el seu examen durant un horitzó temporal superior a l'any llançarà sens dubte conclusions més útils, ja que permetrà determinar la tendència cap a la que s'encamina la gestió recaptatòria de deutes, per comparació amb uns altres anys.

En resum, el deute gestionat en executiva (29.367,49 milions d'euros) suposa que l'any 2021 el 92% del deute gestionable net en executiva (31.939,94 millonesde euros) ha estat objecte de gestió recaptatòria el que determina una correcta gestió recaptatòria del deute en l'exercici 2021.