Saltar ao contido principal

A Axencia Tributaria como xeradora de estatísticas: o Servizo de Estudos Tributarios e Estatísticas

A semana pasada, a Axencia Tributaria publicou catro estatísticas: o martes publicáronse a estatística de comercio exterior de febreiro e o avance mensual do imposto sobre matriculación de vehículos correspondentes ao mes de marzo, e o mércores a estatística coa información de 2019 da declaración país por país de multinacionais con matriz española e o informe semanal de vendas interiores diarias. Tras o comezo da publicación a finais de ano deste último, xa se pode dicir que non hai semana do ano en que a Axencia Tributaria non publique unha ou varias estatísticas.

Como se ve, ademais, a temática é moi diversa; a información cobre desde os datos anuais que están obrigadas a proporcionar as multinacionais ata as vendas diarias que declaran as empresas incluídas no sistema de Subministración Inmediato de Información (SII) do IVE. Desde as análises máis estruturais aos máis próximos á actualidade, á economía case en tempo real.

Precisamente o informe de vendas diarias dá idea da relevancia que ten a información que acumula a Axencia Tributaria nos seus labores de xestión e a importancia que ten compartir publicamente esa información. Durante a pandemia os datos que proporcionaban as empresas permitían facer un seguimento diario do que estaba acontecendo nun momento de dificultade para manter os sistemas habituais de información. E despois dos momentos máis duros de confinamento permitiu monitorizar os avances e retrocesos que se ían producindo. Como exemplo, a seguinte gráfica mostra como víase día a día a evolución da economía en 2020 e 2021 en comparación coa situación previa á pandemia e como vese ata hoxe mesmo. Co ficheiro que pon a disposición pública a Axencia Tributaria e facendo un zoom por días ou por actividades, pódense chegar a ver fenómenos moi específicos como foi a tormenta Filomena ou o paro no sector do transporte de mercadorías por estrada.

Gráficas vendas interiores diarios

Os labores estatísticas que desenvolve a Axencia Tributaria non se poden entender como algo á marxe das súas propias funcións. Entre estas figuran os labores de previsión e seguimento da recadación, que se traducen, por un lado, na elaboración do anteproxecto de ingresos dos Orzamentos Xerais do Estado e, por outro, nos informes (mensuais e anual) de recadación, ademais das notas de análises solicitadas polos diversos órganos directivos. Para cumprir axeitadamente con esas funcións é preciso construír e manter bases de datos que resuman de forma axeitada o enorme fluxo de información que xera a xestión tributaria. Así, detrás das previsións orzamentarias e da análise dos ingresos que sistematicamente realiza a Axencia Tributaria están as estatísticas dos principais impostos e, soportando a estas, as bases de datos individuais procedentes das declaracións tributarias que serven, ademais, para a microsimulación de cambios normativos que permiten calcular o impacto destes nos ingresos.

A información de que dispón a Axencia Tributaria é tamén posta a disposición doutros organismos das Administracións públicas no marco da colaboración interadministrativa prevista nas leis e nos distintos convenios de intercambio de información para fins estatísticos e tributarios subscritos pola Axencia Tributaria. Neste sentido, hai que destacar a colaboración desde fai 25 anos co Instituto Nacional de Estatística (INE), colaboración que se foi ampliando ao longo do tempo e que na actualidade supón que 49 operacións estatísticas que realiza o INE benefícianse da información procedente da Axencia Tributaria. E o mesmo pódese dicir dos institutos de estatística das comunidades autónomas ou, nun sentido similar, das mostras de declarantes que o Instituto de Estudos Fiscais pon a disposición dos investigadores.

Pero as colaboracións non só refírense a temas estatísticos, tamén se producen na xestión de asuntos doutros Ministerios. Neste sentido, a Axencia Tributaria participou – elaborando estudos preliminares, simulacións e análises previas –, por exemplo, no deseño da política de bolsas, no establecemento do Ingreso Mínimo Vital, na construción do sistema de prezos do alugamento do Ministerio de Transportes, Mobilidade e Axenda Urbana, na modificación do sistema de cotización á Seguridade Social dos autónomos, na análise do copagamento farmacéutico ou en distintos proxectos da  AIReF.

O exposto é unha sintética mostra do empeño posto pola Axencia Tributaria, e especificamente polo seu Servizo de Estudos Tributarios e Estatísticas, en mellorar día a día a información estatística tributaria dispoñible coa lóxica finalidade de posibilitar a realización de análise certeiros e facilitar a adopción de decisións ben fundado no desenvolvemento e aplicación do sistema tributario do noso país.