A crecente proxección cara ao exterior da Axencia Tributaria confire unha importancia cada vez maior ao ámbito das súas relacións internacionais. A Axencia Tributaria mantén canles permanentes de comunicación, colaboración e asistencia mutua con outras Administracións tributarias e organizacións internacionais, tanto de Europa e Iberoamérica como doutras zonas xeográficas.

Desta faceta internacional da Axencia Tributaria xurdiu a necesidade de crear unha unidade orgánica específica e axeitada, que asegurase a coordinación das actividades de carácter internacional, institucionalizando así unha área de gran importancia para a Axencia.

Con ese motivo creouse a Unidade de Coordinación de Relacións Internacionais (UCRI) por Resolución do 26 de decembro de 2004 do presidente da Axencia Tributaria, en que se lle asignan como funcións o desenvolvemento e coordinación das relacións da Axencia con órganos e institucións estranxeiras e organismos internacionais que non estean especificamente atribuídas a outros órganos.

As funcións de coordinación da  UCRI concirnen a moitos interlocutores: internamente, a todas as áreas e funcionarios que participen en reunións e proxectos internacionais, e externamente, é o único punto de contacto das relacións institucionais e de cooperación doutras Administracións tributarias e organismos internacionais.

Neste punto, é preciso aclarar que a  UCRI non ten funcións inspectoras nin de intercambio de información, que están atribuídas a outros órganos, e o seu labor circunscríbese aos temas tributarios, existindo unha Subdirección Xeral de Relacións Internacionais no Departamento de Aduanas e Impostos Especiais para desenvolver as funcións de coordinación das relacións institucionais e cooperación do seu propio ámbito.

No exercicio das súas funcións, a  UCRI xestiona a participación da Axencia Tributaria en diversos organismos internacionais, os cales son:

• A Dirección Xeral de Fiscalidade e Unión Aduaneira da Comisión Europea (DG TAXUD), en cuxo seo, cómpre destacar dúas iniciativas:

  • A Cimeira de Administración Tributaria da Unión Europea ( Tax Administration EU Summit – TADEUS), foro de reunión dos directores xerais das Administracións tributarias dos estados membros da Unión Europea coa Comisión Europea, cuxa finalidade esencial é mellorar a cooperación administrativa no ámbito da Unión Europea, e discutir o xeito de enfrontar retos comúns.

  • O Programa FISCALIS, programa de cooperación financiada pola Unión Europea centrada en mellorar o funcionamento dos sistemas fiscais do mercado interior, que permite aos países participantes, as súas autoridades fiscais e os seus funcionarios colaborar na loita contra a fraude, a evasión e a planificación fiscal agresiva. Entre os seus obxectivos están tamén contribuír á implantación uniforme da lexislación da Unión Europea en materia de intercambio de información, apoiar a cooperación administrativa e axudar a reducir as cargas administrativas e os custos de cumprimento.

• O Foro de Administración Tributaria da Organización para a Cooperación e o Desenvolvemento Económico (FTA - OCDE ), órgano cuxo fin é establecer un foro de directores xerais de Administracións tributarias dos cinco continentes en que identificar, debater e influír nas tendencias globais e desenvolver novas ideas para mellorar a equidade e eficiencia das administracións tributarias, reducir cargas administrativas e mellorar o cumprimento voluntario e a seguridade xurídica. O  FTA axuda a implementar dentro das Administracións tributarias os estándares creados por outros órganos da  OCDE e asociados, como o Comité de Asuntos Fiscais, o Foro Global de Transparencia e Intercambio de Información ou o Marco Inclusivo de BEPS. Actualmente, o  FTA conta con 52 membros. Ademais, no seo do FTA, estableceuse unha plataforma para combater a evasión fiscal e colaborar no marco dos tratados bilaterais e multilaterais e os acordos de intercambio de información, o denominado Joint International Task Force on Shared Intelligence and Collaboration – JITSIC, en que participan 42 Administracións tributarias, sendo a española unha delas . A  UCRI é o punto de contacto da Axencia Tributaria para xestionar as interaccións co JITSIC.

• O Centro Interamericano de Administracións Tributarias (CIAT), organismo internacional enfocado fundamentalmente no continente americano, cuxa misión é ofrecer un servizo integral para a modernización, fortalecemento e tecnificación das Administracións tributarias dos seus países membros (42 na actualidade).

• A Organización Intra-Europea de Administracións Tributarias (IOTA), organismo internacional que desenvolve as súas funcións no ámbito territorial europeo, cuxos obxectivos principais son promover a cooperación entre os seus membros, apoiarlles na implantación dos seus programas de desenvolvemento, identificar boas prácticas e promover a súa adopción, e constituír un foro de consulta para os seus membros. Na actualidade, a  IOTA ten 45 membros de pleno dereito.

Ademais, a UCRI coordina a participación dos funcionarios da Axencia Tributaria en asistencias técnicas e actividades de cooperación e creación de capacidades a través dos seguintes programas e organismos:

• Programa inspectores Fiscais sen Fronteiras, iniciativa conxunta da  OCDE e o Programa de Nacións Unidas para o Desenvolvemento que ofrece asistencia técnica e coñecementos en auditoría fiscal a países en desenvolvemento.

• Programa Global Relations da OCDE, programa a través do que os membros da OCDE comprométense a contribuír ao desenvolvemento económico tanto dos membros como de que non sono, creando unha plataforma de intercambio de coñecementos en diversas materias, incluíndo a tributaria.

• Colaboración coa Fundación Internacional e para Iberoamérica de Administración e Políticas Públicas (FIIAPP) nos proxectos de cooperación internacional de materia tributaria desta fundación do sector público español. Algúns exemplos de colaboración coa  FIIAPP son:

  • Os irmandamentos ou twinning, instrumento de cooperación entre as Administracións públicas dos estados membros da Unión Europea e os países beneficiarios, financiado pola Comisión Europea.

  • O Programa EUROSOCIAL, programa de cooperación entre a Unión Europea e América Latina que contribúe á redución das desigualdades, a mellora dos niveis de cohesión social e o fortalecemento institucional en 19 países latinoamericanos, mediante o apoio aos seus procesos de deseño, reforma e implantación de políticas públicas, focalizando a súa acción nas áreas de igualdade de xénero, gobernación democrática e políticas sociais.

  • O Programa de Intercambio de Expertos Cuba - Unión Europea , tamén financiado pola Comisión Europea, cuxo obxectivo principal é asistir o goberno cubano na modernización da súa administración pública.

A UCRI, na súa calidade de punto único de contacto coa Axencia Tributaria, tamén canaliza a cooperación e asistencias técnicas solicitadas por outros organismos internacionais (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvemento), axencias de cooperación internacional doutros países e peticións bilaterais.