A Axencia Tributaria ten ao seu cargo unha función básica para o correcto funcionamento dos servizos públicos no máis amplo sentido da palabra. A transcendencia dos fins que ten asignados esixe que a Axencia Tributaria teña un carácter dinámico na súa organización e funcionamento.

De aí que, sempre dentro da necesaria estabilidade do seu marco organizativo xeral, introdúzanse periodicamente cambios na estrutura, como foron os realizados mediante a Resolución do 13 de xaneiro de 2021 sobre organización e atribucións de funcións na Área de Aduanas e Impostos Especiais, en relación á Oficina Nacional de Investigación de Aduanas e Impostos Especiais.

Certo é que non trátase dunha novidade absoluta nin rompedora do esquema anterior, en que xa existía unha Oficina Nacional de Inspección e Investigación nas normas organizativas da Área de Aduanas e Impostos Especiais, pero si implica certos cambios en prol da unha maior eficacia e eficiencia no quefacer diario da súa actividade.

Neste sentido, aínda que pode parecer un cambio menor, convén destacar a dependencia directa da Oficina do Enderezo do Departamento de Aduanas e Impostos Especiais. Coa mención nestas liñas quérese destacar a proxección da actividade da Oficina á investigación e control da fraude en todas as facetas propias da Área de Aduanas de Impostos Especiais, superando así a súa tradicional vinculación á función inspectora.

Pero sen dúbida o obxectivo esencial da modificación organizativa é a busca dunha maior especialización da actividade da Oficina no que son os labores de investigación naqueles sectores máis proclives á fraude ou en que este acada maiores dose de gravidade e complexidade. En particular, a investigación da fraude con relevancia penal ten que constituír un dos eixes vertebradores de toda a súa actividade.

Ademais, non pode esquecerse como, ademais da súa obriga ex lege de velar pola correcta aplicación do sistema tributario e aduaneiro, a Axencia Tributaria e máis en particular dentro dela a Área de Aduanas e Impostos Especiais, asume unha obriga coa Unión Europea de protección dos seus intereses financeiros polo menos na mesma medida que os tributos nacionais, derivada directamente do Tratado de Funcionamento da Unión Europea.

Neste contexto, é máxima a preocupación no seo da Unión Europea pola dimensión penal da fraude aos seus intereses financeiros e a Directiva sobre a loita contra a fraude que afecta aos intereses financeiros da Unión a través do Dereito penal e o Regulamento de creación da Fiscalía Europea son bos exemplos dela . Nesa medida, a investigación das fraudes con relevancia penal e a especialización que subxace nas competencias asignadas á Oficina Nacional de Investigación de Aduanas e Impostos Especiais alíñase coas tendencias europeas no momento actual, sen esquecer por iso a investigación en sectores tradicionalmente afectados por altos niveis de fraude organizada aos Impostos Especiais ou de forma máis recente aos Impostos Ambientais.

Outras funcións relevantes asignadas á Oficina son as relacionadas coa captación de información en sentido amplo, as propias da asistencia mutua internacional na parte relativa aos tributos baixo competencia da Área de Aduanas e Impostos Especiais e a posibilidade, en casos concretos, de realizar directamente actuacións de comprobación e liquidación tributaria.