La semana pasada, la Agencia Tributaria publicó cuatro estadísticas: el martes se publicaron la estadística de comercio exterior de febrero y el avance mensual del impuesto sobre matriculación de vehículos correspondiente al mes de marzo, y el miércoles la estadística con la información de 2019 de la declaración país por país de multinacionales con matriz española y el informe semanal de ventas interiores diarias. Tras el comienzo de la publicación a finales de año de este último, ya se puede decir que no hay semana del año en la que la Agencia Tributaria no publique una o varias estadísticas.

Como se ve, además, la temática es muy diversa; la información cubre desde los datos anuales que están obligadas a proporcionar las multinacionales hasta las ventas diarias que declaran las empresas incluidas en el sistema de Suministro Inmediato de Información (SII) del IVA. Desde los análisis más estructurales a los más próximos a la actualidad, a la economía casi en tiempo real.

Precisamente el informe de ventas diarias da idea de la relevancia que tiene la información que acumula la Agencia Tributaria en sus labores de gestión y la importancia que tiene compartir públicamente esa información. Durante la pandemia los datos que proporcionaban las empresas permitían hacer un seguimiento diario de lo que estaba sucediendo en un momento de dificultad para mantener los sistemas habituales de información. Y después de los momentos más duros de confinamiento permitió monitorizar los avances y retrocesos que se iban produciendo. Como ejemplo, el siguiente gráfico muestra cómo se veía día a día la evolución de la economía en 2020 y 2021 en comparación con la situación previa a la pandemia y cómo se ve hasta hoy mismo. Con el fichero que pone a disposición pública la Agencia Tributaria y haciendo un zoom por días o por actividades, se pueden llegar a ver fenómenos muy específicos como fue la tormenta Filomena o el paro en el sector del transporte de mercancías por carretera.

Las labores estadísticas que desarrolla la Agencia Tributaria no se pueden entender como algo al margen de sus propias funciones. Entre estas figuran las labores de previsión y seguimiento de la recaudación, que se traducen, por un lado, en la elaboración del anteproyecto de ingresos de los Presupuestos Generales del Estado y, por otro, en los informes (mensuales y anual) de recaudación, además de las notas de análisis solicitadas por los diversos órganos directivos. Para cumplir adecuadamente con esas funciones es preciso construir y mantener bases de datos que resuman de forma adecuada el enorme flujo de información que genera la gestión tributaria. Así, detrás de las previsiones presupuestarias y del análisis de los ingresos que sistemáticamente realiza la Agencia Tributaria están las estadísticas de los principales impuestos y, soportando a estas, las bases de datos individuales procedentes de las declaraciones tributarias que sirven, además, para la microsimulación de cambios normativos que permiten calcular el impacto de estos en los ingresos.

La información de la que dispone la Agencia Tributaria es también puesta a disposición de otros organismos de las Administraciones públicas en el marco de la colaboración interadministrativa prevista en las leyes y en los distintos convenios de intercambio de información para fines estadísticos y tributarios suscritos por la Agencia Tributaria. En este sentido, hay que destacar la colaboración desde hace 25 años con el Instituto Nacional de Estadística (INE), colaboración que se ha ido ampliando a lo largo del tiempo y que en la actualidad supone que 49 operaciones estadísticas que realiza el INE se benefician de la información procedente de la Agencia Tributaria. Y lo mismo se puede decir de los institutos de estadística de las comunidades autónomas o, en un sentido similar, de las muestras de declarantes que el Instituto de Estudios Fiscales pone a disposición de los investigadores.

Pero las colaboraciones no solo se refieren a temas estadísticos, también se producen en la gestión de asuntos de otros Ministerios. En este sentido, la Agencia Tributaria ha participado –elaborando estudios preliminares, simulaciones y análisis previos–, por ejemplo, en el diseño de la política de becas, en el establecimiento del Ingreso Mínimo Vital, en la construcción del sistema de precios del alquiler del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en la modificación del sistema de cotización a la Seguridad Social de los autónomos, en el análisis del copago farmacéutico o en distintos proyectos de la AIReF.

Lo expuesto es una sintética muestra del empeño puesto por la Agencia Tributaria, y específicamente por su Servicio de Estudios Tributarios y Estadísticas, en mejorar día a día la información estadística tributaria disponible con la lógica finalidad de posibilitar la realización de análisis certeros y facilitar la adopción de decisiones bien fundadas en el desarrollo y aplicación del sistema tributario de nuestro país.