Introducció
L'actual sistema de finançament de les comunitats autònomes s'articula en la Llei 22/2009, de 18 de desembre, per la qual es regula el sistema de finançament de les comunitats autònomes de règim comuna i Ciutats amb Estatut d'Autonomia i es modifiquen determinades normes tributàries (BOE del 19).
L'abast de les competències normatives de les comunitats autònomes en l'IRPF s'establix en l'article 46 de la citada Llei 22/2009, conforme al qual les comunitats autònomes poden assumir, entre altres competències normatives, la relativa a l'aprovació de deduccions aplicables sobre la quota íntegra autonòmica per:
- Circumstàncies personals i familiars.
- Inversions no empresarials.
- Aplicació de renda.
Si més no, l'aprovació d'estes deduccions autonòmiques no pot suposar, directament o indirectament, una minoració del gravamen efectiu d'alguna o algunes categories de renda.
- Subvencions i ajuts públiques no exemptes que es perceben de la comunitat autònoma , a excepció de les que afecten al desenvolupament d'activitats econòmiques o a les rendes que s'integren en la base de l'estalvi.
A més de l'aprovació de les deduccions autonòmiques, les competències normatives de les comunitats autònomes comprenen també la determinació de les següents matèries relacionades amb les mateixes:
- La justificació exigible per poder practicar-les.
- Els límits de deducció.
- El seu sotmetiment o no al requisit de comprovació de la situació patrimonial.
- Les regles especials aplicables en els supòsits de tributació conjunta, període impositiu inferior a l'any natural i determinació de la situació familiar.
Malgrat el que s'ha esmentat anteriorment, si la comunitat autònoma no regulara alguna d'aquestes matèries, s'aplicaran les normes previstes a estos efectes en la normativa estatal de l'IRPF.
Fent ús de les competències normatives assumides, les comunitats autònomes de règim comuna han aprovat per a l'exercici 2019 deduccions autonòmiques que podran aplicar en les seues declaracions de l'IRPF exclusivament els contribuents que durant este exercici hagueren tingut la residència habitual en els seus respectius territoris.
Important: en el supòsit de contribuents integrats en una unitat familiar que residisquen en comunitats autònomes diferents i presenten declaració conjunta, es consideraran residents en la comunitat autònoma en la que tinga la seua residència el membre de la unitat familiar que tinga una major base liquidable. En conseqüència, en la declaració conjunta de la unitat familiar podran aplicar-se les deduccions establides per esta comunitat autònoma, encara que algun dels integrants de la unitat familiar no haguera residit en la mateixa.