Saltar al contingut principal

Evolució en els últims anys del gravamen de loteries

La recaptació associada als premis de loteries presenta particularitats que no s'observen en uns altres tributs. El seu comportament depén no només de la normativa, sinó també dels propis hàbits de cobrament i de l'estacionalitat característica d'estos sortejos.

El Gravamen Especial sobre els Premis de Determinades Loteries i Apostes està vigent des de l'1 de gener de 2013. Estan subjectes al gravamen els premis pagats pels sortejos de les loteries i apostes organitzades per la Societat Estatal Loterías y Apuestas del Estado, pels òrgans o entitats de les comunitats autònomes, per la Creu Roja Espanyola i pels jocs autoritzats a l'Organització Nacional de Cecs Espanyols. S'inclouen també en l'àmbit del gravamen els premis de les loteries, apostes i sortejos organitzats per entitats d'uns altres membres de la Unió Europea o de l'Espai Econòmic Europeu que tinguen els mateixos objectius que els organismes anteriors.

El Gravamen es merita quan es paga el premi. En aquell moment l'entitat pagadora practica una retenció. Esta retenció té caràcter alliberador, de manera que el perceptor del premi no ha d'integrar el seu import en la base imposable al liquidar posteriorment l'IRPF.

Una anàlisi del Gravamen des del seu inici es pot realitzar amb el  Quadre 2.7  del fitxer que acompanya a l'Informe Anual de Recaptació Tributària. L'any en curs i detall mensual dels ingressos es pot seguir amb el fitxer  Cuadros estadístics i sèries de l'Informe Mensual de Recaptació Tributària. El gràfic següent mostra l'evolució anual de les principals variables.

Gràfic amb l'import dels premis subjectes, base del gravamen i recaptació des de 2013 fins 2025 (imports en milions d'euros)

El tipus aplicable sempre ha sigut del 20%. En canvi, la base imposable ha variat al llarg del temps. La norma fixa un llindar d'exempció que va començar sent de 2.500 euros i que, des de mitjan 2018, va anar augmentant fins els 40.000 euros actuals. Este canvi és el que explica que en el gràfic augmente la separació entre els premis i la base. Esta separació, a més, varia depenent de com siga la distribució dels premis: com més xicotets són estos, menor és la base i major la diferència entre ambdues línies.

El Quadre 2.7 citat anteriorment servix també per a aclarir un dubte que sol sorgir a l'analitzar les dades del gravamen en relació amb uns altres impostos. La majoria del gravamen correspon a persones físiques (des de 2013 un poc més del 94 %) i, per tant, es classifica dins de l'IRPF. Tanmateix, el que sol cridar l'atenció és el fet que existisquen ingressos per este concepte en l'impost sobre societats. L'explicació és senzilla: gairebé la totalitat d'aquells premis que s'inclouen en l'impost sobre societats corresponen a associacions i entitats similars que, sense ser empreses, tenen obligació de presentar l'impost. Els anys en els que un gran premie recau en una d'aquestes associacions, penyes, confraries o similars s'observa que partix de la recaptació es va a l'impost sobre societats en lloc d'assignar-se a l'IRPF com és habitual.

Un altre tema que suscita dubtes és per què, sent el sorteig de Nadal el més popular i en el que més es juga, la recaptació no s'acumule el mes de desembre. Per a aclarir este punt cal tindre en compte que en el procés hi ha tres dates rellevants: la data de celebració del sorteig, la data del pagament del premi (que és, al seu torn, la de la meritació de l'impost) i la data de l'ingrés del gravamen (que és el període en el que figura en la recaptació).

Si es fa una anàlisi dels ingressos meritats per data del sorteig, s'observa que els ingressos s'acumulen en dos mesos, el desembre (en mitja del període 2013-2024 suposen un 39% del total) i gener (un 11 %). A la resta dels mesos es merita un 5% del total. El mateix es conclou quan s'analitza la recaptació: el 50% dels ingressos es produïx el gener i febrer i els altres mesos signifiquen, de manera molt homogènia, al voltant d'un 5%. La diferència entre el parell desembre-gener de la meritació i el conjunt gener-febrer de la recaptació s'explica, per una part, per la diferència que hi ha entre la data del sorteig i el moment en el que es paguen els premis i, per una altra, per la diferència que hi ha habitualment entre el moment de la meritació i el de registre en caixa. Esta última és bé coneguda i afecta a pràcticament tots els impostos. En canvi, la diferència entre la data del sorteig i el moment del pagament del premi és particular d'este gravamen. En general, en mitja des de 2013, al voltant de tres quartes parts dels premis es van pagar en el mateix mes en el que es va celebrar el sorteig i més del 96% entre aquell mes i el següent. En el gràfic següent figuren els percentatges mitjans per als sortejos realitzats entre 2013 i 2024.

Gràfic amb el moment de pagament dels premis (en percentatges).

Açò implica que la recaptació que s'observa en un mes qualsevol és una mescla de premis pagats en sortejos realitzats en diferents mesos. La recaptació del mes T no té els premis pagats pels sortejos realitzats el mes T-1, sinó els premis pagats el mes anterior qualsevol que anara la data del sorteig. A això cal afegir que, encara que es mostren mitges, els percentatges de pagament el mes del sorteig o el mes següent poden variar d'un any a un altre. Açò és precisament el que va ocórrer en els sortejos de Nadal de 2023 i 2024, circumstància que va provocar un canvi en la importància relativa de gener i febrer en la recaptació dels últims anys. Tradicionalment, la recaptació de gener superava a la de febrer, però el 2024 ambdós mesos van tindre uns ingressos similars i el 2025 la recaptació de febrer va anar superior a la de gener. El gràfic següent, que és el mateix que l'anterior, però particularitzat per al sorteig de Nadal, il·lustra perfectament la raó d'estos canvis.

Gràfic amb el moment de pagament dels premis en el sorteig de Nadal (en percentatges) entreu els anys 2013 i 2024.

El 2023 i, en especial, el 2024 la pauta dels pagaments va canviar. El resultat va anar un desplaçament a febrer de recaptació que abans figurava el gener. Este efecte es pot veure amb més detall en l'últim gràfic en el que es mostren els pagaments de premis acumulats dels anys 2022, 2023 i 2024 els 30 dies feiners posteriors a la celebració del sorteig (la línia vertical assenyala la fi del mes de desembre). Com es veu, el 2024 va haver-hi un grup considerable de premis que es van cobrar durant els primers dies de gener. No obstant això, este patró va anar particular de 2024 i no té per què tornar a produir-se d'ara endavant.

Gràfic amb el pagament dels premis del sorteig de Nadal (imports acumulats en percentatge del total).

En suma, l'evolució del gravamen mostra que els canvis en el llindar d'exempció i en els patrons de cobrament expliquen la variabilitat observada en la base i en la distribució mensual de la recaptació. Encara que alguns anys presenten desviacions puntuals, el seu comportament general es manté estable, el que facilita interpretar les seues dades i la seua aportació al conjunt dels ingressos.