Bisita birtualeko sistema: prozeduren iraultza praktikoa
Ekainaren 16ko 22/2020 Errege Lege Dekretuaren bidez berriki sartu den Tributuen Lege Orokorraren 99.9 artikuluak, eta ikuskapen-prozedurarako TLOren 151.1.e) artikuluan gauzatzeak, ikuskapen-jarduketen lekua arautzen duenak, garapen teknologiko bat finkatu du, prozedurazko estaldura eta berme guztiekin, eta horrek onurak dakartza, laguntzari, zerbitzuak emateari eta arintzeari dagokionez, eta administrazioaren eta administratuaren arteko harremanak hobetzeari dagokionez.
Zergadunaren eta administrazioaren arteko kontaktua ematen den lekuaren deslokalizazioa da, irudi- eta soinu-komunikazioko bi noranzkoko sistemak erabiliz eta dokumentazioa modu seguruan transmitituz eta jasoz administrazio-jarduerak bidera daitezkeela ulertzen baita, ikuskapen-prozedurak barne. Aldez aurreko baldintza zergapekoak komunikazio-modu horretan baimena ematea da.
Ikuskaritzari dagokionez, Bisita Birtualaren Sistema (VIVI, gaztelaniazko siglei dagokienez) garapen informatiko bat da, ikuskatutako zergapekoak eta haien ordezkariak edo aholkulariak Ikuskaritzarekin elkarreraginean aritzeko aukera ematen duena, ikuskaritza-organo jardulearen egoitzara joan-etorri fisikorik egin behar izan gabe. Horretarako, likidazioak eta aktak kudeatzeko sistema eta bideo bidezko konexioa aldi berean erabiltzen du.
ZAEAk etengabe esku hartzen duen administrazio-jardueren digitalizazio-prozesu etengabearen barruan, 2020an, Tributuen Lege Orokorraren aipatutako aldaketak onartu ondoren, VIVI garatzen hasi zen. Garapen hori eta espainiarrak beren etxeetan konfinatuta egotera behartu zituen osasun-krisiarekin batera gertatu ziren, eta horri esker, irekitako jarduera asko ez ziren gelditu inguruabar horiengatik, eta zerga-arauan ezarritako epeen barruan aurrera egiten jarraitu zuten.
Bisita Birtualaren lehen hurbilketa horretan, sistema egitateak jasota uzteko ikuskaritza-egiaztapeneko prozeduretan zabaldu ohi diren eginbideetan soilik erabiltzeko ezarri zen.
Are gehiago, 2021. urtean, VIVI ikuskapen-organoen eta zergadunen edo haien aholkulari eta ordezkarien arteko harremanetarako ohiko modu gisa ezarri zen, eta zerrenda hori ikuskapen-prozeduren ondoriozko likidazio-proposamenak jasotzen dituzten ikuskapen-aktak sinatzera ere hedatu zen.
2022. urtean, VIVI sistema informatiko horren erabilera sendotzen jarraitu da, aholkularien eta langileen arteko harrera onari esker. Sistema hori zergapekoarekiko edo haren ordezkariekiko harreman-sistema errepikari bihurtu da, zergadunak administrazio-izapideaz arduratzen den bulegora «hurbiltzeko» bide gisa ulertuta, kostuak eta denbora aurreztuz eta egoitza fisikorako joan-etorriak saihestuz.
Azkenik, VIVI ikuskapen-prozeduran aurrerapen handia eskatzen duen tresna digitala da, baina, nolanahi ere, zergapekoaren adostasuna behar du hura erabiltzeko, zerga-arauan jasotzen den bezala. Horregatik, eta aurrez aurreko bilerak egitea ekar dezaketen egoerak gerta daitezkeelako, VIVI sistema aurrez aurreko bisitaren osagarritzat jo behar da.
Beraz, sistema berri hori ezartzea aurrerapauso handia izan da bi aldeen arteko harremanak arintzeko eta zeharkako kostu eta karga fiskalak aurrezteko. Horrek lehen ematen zen egoera hobetzea esan nahi du, zergadunek ikuskapen-prozedura egin behar izatekotan organo eskudunaren bulegoetara joateko betebeharra baitzuten, eta hori guztia berme tekniko, segurtasun-berme eta berme juridiko handienekin.