2022
2022ko martxoaren 22an igorri zitzaien harpidedunei lehen edizioa newsletter de la Agencia Tributaria. Edizio horren azterketan azaldu genizun newsletter asteko honen helburua aurreko egunetan Zerga Agentziaren egoitza elektronikoan sartutako berritasun nagusiak laburbiltzea zela, baita dagozkion estekak sartzea ere, nahi zuenak informazio osoa eskuratu ahal izan zezan.
Zerga Agentziaren kanporako proiekzio gero eta handiagoak gero eta garrantzi handiagoa ematen dio nazioarteko harremanen esparruari. Zerga Agentziak komunikazio-, lankidetza- eta laguntza-bide iraunkorrak ditu beste zerga-administrazio batzuekin eta nazioarteko erakundeekin, bai Europakoekin, bai Iberoamerikakoekin, bai beste eremu geografiko batzuetakoekin.
Uztailaren 9ko 11/2021 Legeak, iruzur fiskala prebenitzeko eta haren aurka borrokatzeko neurriei buruzkoak, aldaketa garrantzitsu bat egin du Balio Erantsiaren gaineko Zergaren (BEZ) erakunde-taldearen araubide berezia edo BEZaren erakundeen araubidea aplikatzetik eratorritako zehapenen eremuan.
Ekainaren 16ko 22/2020 Errege Lege Dekretuaren bidez berriki sartu den Tributuen Lege Orokorraren 99.9 artikuluak, eta ikuskapen-prozedurarako TLOren 151.1.e) artikuluan gauzatzeak, ikuskapen-jarduketen lekua arautzen duenak, garapen teknologiko bat finkatu du, prozedurazko estaldura eta berme guztiekin, eta horrek onurak dakartza, laguntzari, zerbitzuak emateari eta arintzeari dagokionez, eta administrazioaren eta administratuaren arteko harremanak hobetzeari dagokionez.
Zerga Agentziaren egitekoa da zerga-sistema ekitatez bete dadin sustatzea eta bermatzea, Espainiako gizartearen garapena bultzatuz, eta, hori lortzeko, Zerga Agentziak funtsezkotzat jotzen du zerga-betebeharrak borondatez betetzea, eta horretara bideratzen ditu ahalegin eta berrikuntza asko.
Europar Batasuneko Justizia Auzitegiaren (EBJA) zerga-arloko jurisprudentzia berrienean, gero eta maizago, Auzitegiak zerga-zuzenbidearen printzipio orokorrak eta Europako arauaren testua bera aipatzen dituen epaiak aurkitzen ditugu.
Aduanako Zaintza Zerbitzua (AZZ) tradizionalki tabako-kontrabandoaren aurkako borrokari lotutako erakundea da. Hala, Errege Ogasunaren mende edo haren ikuskaritzapean aipatutako eginkizuna hainbat izendapen, egitura eta atxikipen organikorekin izan zuten kidegoetan daude haien jatorri historikoak: Babesgarria (itsasokoa eta lehorrekoa), Tabako Konpainia Errentariaren Lurreko eta Itsasoko Zaintza Zerbitzu Berezia, Tabacalera SAren Lurreko eta Itsasoko Zaintza Zerbitzu Berezia edo Zaintza Fiskaleko Zerbitzu Berezia. 1982an jaso zuen gaur egungo izena, Aduanen eta Zerga Berezien Zuzendaritza Nagusiaren bitartez Aduana Zaintzako Zerbitzua zuzenean Ogasun Ministerioari berregituratu eta atxikitzen dion otsailaren 12ko 319/1982 Errege Dekretua onartu ondoren.
Zerga-egiaztapeneko eta -ikerketako jarduketak, baita Zerga Agentziako langileek gauzatzen dituzten laguntza judizialeko jarduerak ere, zuzentzen diren sektore ekonomikoen egoerara egokitu behar dira. Azken urteotan, jarduera ekonomikoek informatizazio handia izan dute.
2020-2023 Zerga Agentziaren Plan Estrategikoak epe ertainean egindako jardueren emaitzen bilakaera neurtzeko aurreikusten duen zazpigarren eta azken adierazlea ordaindutako interesen murrizketa da.
Zerga Agentziak zerga-sistema zergadun guztiei oro har eta justiziaz aplikatzeko konpromisoa du; hala eta guztiz ere, batzuetan bere jarduerek gatazkak sortzen dituzte, hau da, zergadunek errekurtsoak edo erreklamazioak jartzen dituzte.
Zerga Agentziak, zerga-sistema sustatzea eta betetzen dela ziurtatzea xede hartuta, zerga-zorren ordainketa bermatzeko eta errazteko beharrezkoak diren jarduketak egin behar ditu, eta, hala badagokio, kudeatu behar dituen zorrak kobratzeko beharrezkoak diren betearazpen-jarduketak egin behar ditu, zerga-zorrak izan ala ez.
Zerga Agentziaren helburu estrategikoa zerga-betebeharrak borondatez betetzea hobetzea da; hori lortzeko, mota askotako neurrien konbinazioa erabiltzen du, hala nola, heziketa zibiko-tributarioa, informazioa eta laguntza, tributu- eta aduana-iruzurraren prebentzioa, a posteriori kontrol-jarduerak, iruzurraren aurkako arau-aldaketak bultzatzea, beste erakunde batzuekiko akordioak, kooperatiba-harremanak, etab.
Zerga Agentziaren jarduerak gidatzen dituen ardatz nagusia borondatezko aldian betetzea hobetzea da, Zerga Agentziaren jarduketen eragin induzitua areagotuz eta kontrol-jardueretan lortutako emaitza kuantitatiboen pisua murriztuz.
Zerga-betebeharrak borondatez betetzeak epe ertainean izan duen bilakaera neurtzeko eta ebaluatzeko Plan Estrategikoan aurreikusitako bigarren adierazlea eragindako ondorioak neurtzea da.
Zerga Agentziaren helburu estrategikoa zerga-betebeharrak borondatez betetzea hobetzea da; hori lortzeko, mota askotako neurrien konbinazioa erabiltzen du, hala nola, heziketa zibiko-tributarioa, informazioa eta laguntza, tributu- eta aduana-iruzurraren prebentzioa, a posteriori kontrol-jarduerak, iruzurraren aurkako arau-aldaketak bultzatzea, beste erakunde batzuekiko akordioak, kooperatiba-harremanak, etab.
Uztailaren 9ko 11/2021 Legearen bidez ("iruzur fiskala prebenitzeko eta haren aurka borrokatzeko neurriei buruzkoa"), beste j) letra bat gehitu zaio Zergei buruzko Lege Orokorraren (TLO) 29.2 artikuluari. Idatz-zati horrek ezartzen duenez, ekoizleek, merkaturatzaileek eta erabiltzaileek betebeharra dute jarduera ekonomikoak egiten dituztenen kontabilitate-, fakturazio- edo kudeaketa-prozesuei eusten dieten sistema eta programa informatiko edo elektronikoek erregistroen osotasuna, kontserbazioa, irisgarritasuna, irakurgarritasuna, trazabilitatea eta aldaezintasuna bermatzeko, interpolaziorik, omisiorik edo aldaketarik gabe, sistemetan bertan behar bezala jasota geratu gabe. Gainera, erregulazio horrekin bat etorriz, zehapen-araubide espezifiko bat ezartzen da aipatutako legearen 201 bis artikuluan, sistema edo programa horiek ekoizte hutsetik edo horiek ziurtagiri egokirik gabe edukitzetik eratorritakoa.
Dirua erabiltzea beharrezkoa da edozein ekonomiatan, eta funtsezkoa transakzio txikietarako. Hala ere, zenbateko handiak ordaintzeko eskudirua erabiltzea ez da justifikatuta egoten. Kasu horietan, erosotasuna eta, jakina, segurtasuna direla-eta, egokiagoa da beste ordainketa-bide batzuk erabiltzea, hala nola transferentziak, txekeak, kreditu- edo zordunketa-txartelak, etab. Zenbateko handiko transakzio horietan, dirua erabili daiteke, ez eraginkortasun-arrazoiengatik, baizik eta ordainketa opakua delako eta arrastorik uzten ez duelako. Transakzio horietan eskudirua erabiltzea aski ezaguna da, bai barruan, bai nazioartean, kapitalak zuritzeko eta zuzeneko zergapetzean lortutako errenten eta zeharkako zergan sortutako BEZaren tributazio zuzena saihesteko.
2022an 30 urte bete dira Zerga Administrazioko Estatu Agentzia (Zerga Agentzia) eratu zenetik. Datozen 30 urteetan jarraitu beharreko bidea imajinatzen saiatzea konplexua izateaz gain, ez dirudi egokia denik; izan ere, Zerga Agentziaren lehentasunak, erronkak, aukerak eta beharrak oso faktore aldakorren mende daude, hala nola ingurune ekonomikoa – nazionala eta nazioartekoa –, negozio-ereduak edo aurrerapen teknologikoak. Hala ere, posible da plangintza zentzuzkoagoa egitea. Helburu horri erantzuten dio Zerga Agentziaren 2020-2023 Plan Estrategikoak.
Egungo Hezkuntza Zibiko-Tributarioko Programak, 2003ko maiatzean sortuak, aurrekari nagusitzat izan zituen Ikerketa Fiskalen Institutuaren ikerketa soziologikoak, fiskalitatearen pertzepzio soziala etengabe ezagutzea ahalbidetu zutenak, eta 1994an Iruzurra Aztertzeko Unitate Bereziak hezkuntza sisteman hezkuntza fiskala sartzearen egokitasunari buruz egindako gomendioak.
Europako Fiskaltza berezko nortasun juridikoa duen erakundea da, eta Europar Batasun osoan zabaltzen ditu bere eskumenak, Batasunaren finantza-interesak babesteko, zigor-arloan, eta Kontseiluaren 2017ko urriaren 12ko 2017/1939 (EB) Erregelamenduak sortu du.
En los últimos años, hemos asistido a importantes avances en el panorama del intercambio internacional de información fiscal que se ha convertido de esta manera en una potente herramienta para que las Administraciones tributarias puedan disponer de la información transfronteriza y puedan de esta forma garantizar la aplicación efectiva del sistema tributario.
Ekonomien globalizazioak eta mugaz gaindiko eragiketen gorakadak erronka handia ekarri dute, eta zerga-administrazioek aurre egin behar izan diote. Azken urteak funtsezkoak izan dira nazioarteko informazioaren gardentasuna areagotzeko eta Europar Batasunean eta ELGAn bultzatutako informazio-truke guztiak sendotzeko.
Zerga Agentziaren Kudeaketa Ekonomikoko Zerbitzuak bere gain hartzen du bere helburuak betetzeko behar dituen finantza-baliabideak eta baliabide materialak administratzea, eta, gainera, Agentziaren kontabilitate-zerbitzu gisa jarduten du.
Plangintza eta Harreman Instituzionalen Zerbitzuak (SEPRI) zeregin nagusia du Zerga Agentziaren plangintza estrategikoa eta operatiboa diseinatu eta garatzeko, eta plangintza-tresna guztiak bultzatu, koordinatu eta jarraitzeko lanak bere gain hartzen ditu, erakundearen eginkizuna betetzera bideratutako zeharkako lanetan erreferentziazko zerbitzua izateko azken helburuarekin.
Espainiako zerga-administrazioak, herri-administrazio guztiek bezala, laguntza juridikoa behar du, bere jardueren bilakaerarekin batera, legezkotasun-printzipioa bermatzeko eta ahalik eta segurtasun juridiko handienarekin jarduteko.
26.000 langile baino gehiago dituen erakunde orotan bezala, Zerga Agentzian Giza Baliabideen Saila funtsezko pieza da bere engranajean eta funtzionamenduan; izan ere, bere eginkizun guztiak bakar batean laburbil daitezke: unitate bakoitzari behar dituen langileak ematea, kantitatean eta kalitatean, esleituta dituen eginkizunak bete ahal izan ditzaten; langile konprometituak, motibatuak eta prestatuak izatea beren lana ahalik eta eraginkortasun handienarekin egiteko.
Zerga Agentziaren Aduana eta Zerga Berezien Sailak, besteak beste, kanpo-merkataritzaren gaineko tributuak, zerga bereziak eta ingurumen-zergak kudeatu eta kontrolatzeko eskumena du. Beste eskumen-eremu bat kontrabandoaren, narkotrafikoaren eta kapitalen zuriketaren errepresioarekin lotuta dago.
2020-2023 Plan Estrategikoa Zerga Agentziaren gogoeta bat da, bere konpromisoei, lehentasunei, jarduera-ildoei eta emaitzen adierazleei buruzkoa.
Zerga Agentzia aitzindaria izan da Espainiako sektore publikoan zerbitzu elektronikoak garatzen eta herritarrei bitarteko elektronikoen bidez harremanak izateko duten eskubidea errazten.
Zerga Administrazioko Estatu Agentziaren zerga-bilketako organoek etengabe bultzatzen dute zergadunek borondatez betetzea, haien esku jartzen diren mekanismoak hobetuz.
Joan den astean, Zerga Agentziak lau estatistika argitaratu zituen: asteartean, otsaileko kanpo-merkataritzaren estatistika eta martxoko ibilgailuen matrikulazioaren gaineko zergaren hileko aurrerapena argitaratu ziren, eta asteazkenean, berriz, Espainiako matrizea duten multinazionalen herrialdekako deklarazioaren 2019ko informazioarekin eta eguneko barne-salmenten asteko txostenarekin egindako estatistika. Azken hori urte amaieran argitaratzen hasi ondoren, esan daiteke ez dagoela urteko asterik Zerga Agentziak estatistika bat edo batzuk argitaratzen ez dituenik.
Zerga Agentziak, 2020-2023 Plan Estrategikoaren esparruan bereziki, zergadunari laguntzeko zerbitzuak areagotzea eta zabaltzea indartzen jarraitzen du, borondatez betetzea errazteko funtsezko elementutzat jotzen baititu.
Zerga Agentziaren funtsezko helburuetako bat zergadunen zerga-portaera hobetzea da, betetzen lagunduz. Laguntza-lan horretan garrantzi berezia hartzen du urte sasoi honetan PFEZaren kanpainak.
Zerga Agentziaren funtsezko helburuen artean dago zergadunen zerga-portaera hobetzea, zerga-iruzurra betetzen lagunduz eta, bigarrenik, iruzur fiskalaren aurka borrokatuz.
Zergadunari informazioa eta laguntza ematea Zerga Agentziaren jarduera-ildo estrategiko nagusietako bat da, eta azken urteotan areagotu egin da. Ildo estrategiko horren oinarria da uste osoa dagoela hura hobetzeak, borondatez betetzea errazteaz gain, nabarmen murrizten duela guztiek zerga-betebeharrak ez betetzea.
Zerga Agentziaren newsletterraren lehen edizioa da hau.
Eguneratuta egotea erronka den mundu batean bizi gara. Hori dela eta, administrazio publikoek herritarrei aukera eman behar diegu interesatzen zaien informazio guztia erraz eskuratzeko. Zergen arloan, hain aldakorra izanik, are beharrezkoagoa da, eta hortik dator Zerga Agentziaren ekimen berri hau.